Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Ввести отдельный штраф за создание помех движению незаконно размещёнными на проезжей части мусорными контейнерами.

2) Отменить для работников федеральных госорганов на Крайнем Севере ограничения по классам проезда к месту отпуска и обязать работодателя возмещать стоимость проезда в размере фактически понесённых расходов.

3) Предоставить женщинам, родившим ребенка и уплачивающим налог на профессиональный доход (самозанятым), право на освобождение от уплаты этого налога сроком на один год.

4) Увеличить Самозанятым предельную величину дохода, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на профессиональный доход, с 2,4 млн рублей до 3,4 млн рублей в год.

5) Разрешить регионам финансово поддерживать малый и средний бизнес, производящий или продающий подакцизные товары (кроме алкоголя и табака).

6) Новый федеральный закон "О робототехнике и автономных (беспилотных) системах в Российской Федерации", который невозможно описать одним предложением, поэтому идите и читайте полную версию ниже.

7) Освободить от уплаты налога на имущество пенсионеров, инвалидов и других льготных категорий граждан в отношении единственного садового дома.

8) Обязать детей, обучающихся в форме семейного образования или самообразования, проходить промежуточную и государственную итоговую аттестацию в аккредитованных образовательных организациях, закрепить за семьями право на ежегодную компенсацию затрат на образование за счёт средств субъектов, а также установить возможность свободного выбора школы для аттестации.

9) и 10) Продлить срок действия особого порядка закупок (права заказчиков заключать контракты с единственным поставщиком без торгов) в Республике Крым и г. Севастополе до 31 декабря 2028 года.

11) Присваивать статус ветерана труда тем, кто начал работать в несовершеннолетнем возрасте в отрасли беспилотных авиационных систем в ходе СВО и проработает в ней не менее 15 лет.

12) освободить Росимущество от обязанности направлять обязательное предложение о выкупе акций миноритарным акционерам.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

Авторы: Депутаты Государственной Думы Я.Е.Нилов, Д.Г.Гусев, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко

Из пояснительной записки: на проезжей части нередко незаконно размещаются контейнеры для сбора бытового и строительного мусора, которые создают помехи движению и угрозу безопасности дорожного движения. Убрать такие контейнеры самостоятельно невозможно из-за их размеров.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и устранения пробела в правовом регулировании,

предлагается:

• установить административную ответственность за умышленное создание помех в дорожном движении при нарушении требований к размещению на проезжей части дороги контейнеров для сбора бытового и (или) строительного мусора, влекущую наложение административного штрафа: на граждан – от 5 000 до 10 000 рублей, на должностных лиц – 25 000 рублей, на юридических лиц – 300 000 рублей.

Позиция Правительства РФ: не поддерживает. Действующая редакция статьи 12.33 КоАП уже охватывает любые действия, создающие препятствия движению транспортных средств, включая размещение контейнеров. Отдельные случаи блокирования дорог образуют состав уголовного преступления по статье 267 УК РФ. Пояснительная записка не содержит данных о неэффективности действующего регулирования.

Авторы: Депутаты Государственной Думы Н.А.Останина, М.В.Дробот, Е.Е.Марченко

Из пояснительной записки: сейчас работникам федеральных госорганов и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсируется проезд к месту отпуска и обратно, но с ограничениями (например, не выше стоимости билета в купейном вагоне, экономическом классе самолёта). Фактическая стоимость билетов (например, авиаперелёт Нарьян-Мар – Сочи – Нарьян-Мар в летний период достигает 60 тыс. руб.) часто превышает установленные лимиты. В регионах и частных организациях максимальный размер компенсации может составлять 17–45 тыс. руб., что не покрывает реальных расходов.

В целях обеспечения полной компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов и федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

предлагается:

• изложить часть вторую статьи 325 ТК РФ в новой редакции, установив, что указанные организации оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 кг, а также стоимость проезда и провоза багажа неработающим членам семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) в размере фактически понесённых расходов, независимо от времени использования отпуска.

Позиция Правительства РФ (заключение от 11.03.2026): не поддерживает. Указано, что действующие правила (постановление Правительства № 164) уже предусматривают компенсацию в размере фактических расходов, но с разумными ограничениями (не выше стоимости купе, экономического класса). Снятие ограничений может привести к необоснованному завышению расходов и дополнительным бюджетным затратам, источники финансирования которых не определены (нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса РФ). Кроме того, законопроект регулирует только федеральные учреждения, а примеры из пояснительной записки (частные организации) к ним не относятся.

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев; Сенатор Российской Федерации Е.В.Афанасьева

Из пояснительной записки: женщины составляют около 41% самозанятых (налогоплательщиков налога на профессиональный доход), однако действующий закон не предусматривает налоговых льгот при рождении ребенка. Рождение ребенка объективно связано с временным снижением или приостановлением деятельности, что требует адресной поддержки.

В целях создания дополнительных мер социальной и экономической поддержки женщин-самозанятых в период материнства,

предлагается:

• предоставить женщинам, родившим ребенка и уплачивающим налог на профессиональный доход, право на освобождение от уплаты этого налога сроком на один год (начиная с первого дня налогового периода, в котором налоговым органом принято решение о предоставлении льготы);

• установить, что для получения льготы необходимо в течение одного года со дня рождения ребенка подать через мобильное приложение «Мой налог» заявление и подтверждающие документы.

Позиция Правительства РФ (заключение от 25.03.2026): не поддерживает. Указано, что налог на профессиональный доход введён в порядке эксперимента до 31 декабря 2028 года, и предложения об изменении его параметров целесообразно рассматривать после завершения анализа результатов эксперимента.

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев, М.Б.Харченко; Сенаторы Российской Федерации Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин

Из пояснительной записки: максимальный годовой доход самозанятого (налог на профессиональный доход) составляет 2,4 млн рублей и не менялся с 2019 года. Рост цен привёл к тому, что многие самозанятые превышают этот лимит и либо теряют право на спецрежим, либо уходят в «тень».

В целях сохранения права на применение специального налогового режима для самозанятых и легализации их доходов,

предлагается:

• увеличить предельную величину дохода, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на профессиональный доход, с 2,4 млн рублей до 3,4 млн рублей в год.

Позиция Правительства РФ (заключение от 17.04.2024): не поддерживает. Указано, что налог на профессиональный доход введён в порядке эксперимента до 31 декабря 2028 года, и предложения об изменении его параметров целесообразно рассматривать после завершения эксперимента на основе анализа его результатов. Кроме того, увеличение лимита приведёт к расширению круга плательщиков и снижению доходов бюджетов, источники компенсации которых не определены.

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.В.Демин, А.О.Ткачев, А.М.Хамитов, Я.А.Самылин, А.В.Скрозникова, В.В.Плякин, С.В.Авксентьева

Из пояснительной записки: действующий закон запрещает оказывать финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), которые производят или продают подакцизные товары (кроме сахаросодержащих напитков), если иное не установлено Правительством РФ. При этом Бюджетный кодекс РФ допускает предоставление субсидий таким предприятиям (за исключением табачной и алкогольной продукции). В результате малый бизнес оказывается в неравном положении по сравнению с крупным.

В целях наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по оказанию финансовой поддержки отдельным категориям субъектов МСП за счёт собственных средств,

предлагается:

• разрешить регионам оказывать финансовую поддержку (субсидии, бюджетные инвестиции, гарантии) субъектам МСП, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ), при условии, что на такую поддержку направляется не более 15 процентов от общего объёма мер финансовой поддержки субъектов МСП в данном регионе.

Автор: Депутат Государственной Думы С.И.Морозов

Из пояснительной записки: плотность роботизации в России составляет около 40 промышленных роботов на 10 тыс. занятых в обрабатывающей промышленности при среднемировом уровне 177. Согласно Указу Президента от 07.05.2024 № 309, к 2030 году РФ должна войти в число 25 ведущих стран по плотности роботизации. До 2032 года потребуется заместить 11 млн выбывающих работников, а производительность труда в странах ЕАЭС в 2–3 раза ниже, чем в ОЭСР. Роботизация является ключевым драйвером роста производительности труда (вклад в ВВП ведущих стран – 0,3–1,0% ежегодно). Действующее законодательство не содержит единых правил оборота, эксплуатации и ответственности за робототехнические и автономные системы, отсутствует их идентификация и мониторинг.

В целях обеспечения технологического суверенитета, повышения производительности труда и безопасности граждан при использовании робототехнических и автономных систем,

предлагается принять новый федеральный закон, которым будет:

1. Введены базовые понятия (робототехническая система – РТС, автономная беспилотная система – АБС, программное обеспечение, уровень автономности, разработчик, производитель, владелец, эксплуатант, интегратор, экспериментальный правовой режим, цифровой паспорт).

2. Определены полномочия органов власти: Правительство РФ будет утверждать стратегию, перечни систем, подлежащих обязательной регистрации и сертификации, порядок создания экспериментальных правовых режимов, особенности отраслевого регулирования; уполномоченный орган (определяется Правительством) будет вести нормативно-правовое регулирование и координацию; субъекты РФ будут разрабатывать региональные программы; органы местного самоуправления – муниципальные программы.

3. Установлены требования к безопасности: РТС и АБС должны будут соответствовать техническим регламентам ЕАЭС и национальным стандартам; системы, отнесённые к источникам повышенной опасности, будут подлежать обязательной сертификации или декларированию соответствия.

4. Создана Единая государственная система идентификации и мониторинга (ЕГСИМ) – федеральная информационная система для сквозной идентификации, учёта, мониторинга в реальном времени и управления движением РТС и АБС. В ЕГСИМ будут вестись реестр систем и их цифровые паспорта (идентификатор, технические характеристики, данные о производителе, владельце, истории эксплуатации, сертификатах). Производитель будет обязан обеспечить техническую возможность передачи данных идентификации и телеметрии.

5. Введена обязательная регистрация для РТС и АБС, включённых в перечень, утверждаемый Правительством РФ (регистрация до начала эксплуатации). Владелец (эксплуатант) будет обязан поддерживать актуальность сведений в цифровом паспорте. Эксплуатанты зарегистрированных АБС будут обязаны передавать в ЕГСИМ данные о местоположении, статусе и параметрах движения в режиме, близком к реальному времени. При взаимодействии РТС с человеком (если это не очевидно из обстановки) эксплуатант будет обязан информировать человека о том, что он взаимодействует с РТС.

6. Установлена ответственность за причинение вреда: вред, причинённый РТС или АБС, будет возмещать её владелец, если не докажет, что вред возник вследствие конструктивных, программных дефектов, неправильной интеграции или иных обстоятельств, освобождающих от ответственности.

7. Предусмотрены экспериментальные правовые режимы (ЭПР) для тестирования инновационных технологий, продуктов и сервисов в сфере РТС и АБС с особым правовым регулированием (включая механизмы распределения ответственности). По результатам ЭПР смогут вноситься изменения в законодательство. Правительство РФ сможет утверждать особенности отраслевого регулирования (здравоохранение, транспорт, сельское хозяйство, строительство и др.).

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Кузнецов, М.Г.Делягин, А.В.Терентьев, Ф.С.Тумусов, С.В.Кабышев, Н.В.Новичков, Д.Г.Гусев, А.А.Ремезков, А.С.Аксененко

Из пояснительной записки: льготные категории граждан (пенсионеры, инвалиды, ветераны и др.) освобождаются от уплаты налога на имущество в отношении одного объекта каждого вида (квартира, жилой дом, гараж, машино-место). Садовые дома в этот перечень не включены, поэтому пенсионеры и инвалиды, имеющие единственный садовый дом, вынуждены уплачивать налог, что увеличивает их финансовую нагрузку.

В целях уменьшения налоговой нагрузки на социально уязвимые категории граждан,

предлагается:

• дополнить пункт 4 статьи 407 НК РФ новым подпунктом 2¹, включив «единственный садовый дом» в перечень объектов, на которые распространяется налоговая льгота.

Вступление в силу: не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Позиция Правительства РФ: законопроект не поддерживается. Указано, что статьёй 401 НК РФ садовые дома отнесены к жилым домам, а статья 403 НК РФ предусматривает налоговый вычет в размере кадастровой стоимости 50 кв. м общей площади жилого дома, который применяется независимо от количества объектов. Таким образом, налогоплательщик, имеющий единственный садовый дом, уже пользуется льготой в общеустановленном порядке, и предлагаемое регулирование избыточно.

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.В.Куринный, М.Н.Прусакова

Из поясни записки: около 1% учащихся в России получают образование в форме семейного образования и самообразования, но при этом наблюдается низкая успеваемость (например, в Ульяновской области из 2,5 тыс. детей на семейном обучении промежуточную аттестацию прошли только 29%). Действующее законодательство не обязывает таких учеников проходить промежуточную аттестацию, не регулирует порядок финансирования затрат школ на проведение аттестации и не обеспечивает равенства прав с обучающимися в традиционной форме.

В целях повышения качества образования, обеспечения контроля за освоением образовательных программ и устранения правовой неопределённости,

предлагается:

• обязать лиц, получающих общее образование в форме семейного образования или самообразования, проходить промежуточную и государственную итоговую аттестацию экстерном в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию программам (бесплатно);

• установить, что учредители образовательных организаций обязаны предусмотреть нормативные затраты на обеспечение реализации общеобразовательной программы для таких учащихся, включая расходы на проведение аттестации;

• закрепить право семей на получение ежегодной компенсации части затрат на получение общего образования в форме семейного образования или самообразования за счёт средств субъекта РФ;

• разрешить родителям выбирать образовательную организацию для прохождения аттестации (на период конкретной аттестации, на учебный год или на весь период обучения) с заключением соглашения и изданием распорядительного акта;

• определить, что форма и порядок промежуточной аттестации устанавливаются с учётом индивидуальной учебной программы и графика, утверждаемого по соглашению между образовательной организацией и родителями; результаты аттестации, пройденной в других организациях, подлежат зачёту.

Позиция Правительства РФ: законопроект не поддерживается. В заключении указано, что в Правительстве уже рассматривается и поддержан (при условии доработки) законопроект № 1087178-8 со схожим регулированием, дальнейшую работу целесообразно вести в рамках него. При этом установление мер социальной поддержки семей не относится к предмету Закона об образовании, а субъекты РФ и так вправе устанавливать такие меры самостоятельно.

Авторы: Депутаты Государственной Думы Г.Я.Хор, К.М.Бахарев, Л.И.Бабашов, Л.Г.Ивлев, Ю.Ю.Нестеренко, М.С.Шеремет, Д.А.Белик, Т.Г.Лобач

Контекст: для ускорения строительства инфраструктурных объектов в Крыму и Севастополе действует особый порядок закупок: заказчики могут заключать контракты с единственным поставщиком (подрядчиком), не проводя конкурентные торги. Этот порядок установлен частью 1.3 статьи 12¹ Федерального конституционного закона о принятии Крыма и, во исполнение его, частями 66 и 67 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ. Срок действия особого порядка ограничен 31 декабря 2026 года. Благодаря ему построены сотни объектов (медицинские учреждения, школы, детсады, водопроводы, газопроводы, дороги). Однако остаются нерешёнными проблемы водоснабжения и ликвидации второй смены в школах, а государственная программа развития Крыма и Севастополя продлена до 2030 года.

В целях сохранения положительной динамики и завершения запланированных инфраструктурных проектов,

предлагается продлить срок действия особого порядка закупок (права заказчиков заключать контракты с единственным поставщиком без торгов) в Республике Крым и г. Севастополе до 31 декабря 2028 года. Для этого вносятся изменения в два законодательных акта:

• Законопроектом № 1244384-8 вносится изменение в часть 1.3 статьи 12¹ Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ: слова «2026 года» заменяются словами «2028 года».

• Законопроектом № 1244406-8 вносятся изменения в части 66 и 67 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ: слова «До 31 декабря 2026 года» заменяются словами «До 31 декабря 2028 года».

Автор: Депутат Государственной Думы И.А.Антропенко

Из пояснительной записки: средний возраст сотрудников в отрасли беспилотной авиации составляет 40–50 лет, доля молодых специалистов не превышает 10%. При этом несовершеннолетние уже активно участвуют в производстве беспилотных летательных аппаратов для нужд специальной военной операции, а законодательство упростило их трудоустройство (Федеральный закон от 13.06.2023 № 259-ФЗ). Однако статус ветерана труда для них не предусмотрен.

В целях поддержки талантливой молодежи, занятой в производстве беспилотных авиационных систем для нужд СВО, и стимулирования долгосрочной работы в этой отрасли,

предлагается:

• дополнить подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» новой категорией ветеранов труда: лица, начавшие трудовую деятельность в отрасли разработки и (или) изготовления беспилотных авиационных систем в несовершеннолетнем возрасте в ходе специальной военной операции и проработавшие в указанной отрасли не менее 15 лет.

Авторы: Сенаторы Российской Федерации А.В.Кутепов, И.Б.Тресков

Из пояснительной записки: иногда суд изымает акции компании и передаёт их в собственность государства. Когда у государства (в лице Росимущества – органа, управляющего госсобственностью) оказывается более 30% акций, закон обязывает его направить всем остальным акционерам (владельцам небольших пакетов) предложение выкупить у них акции – это называется обязательное предложение, или оферта. На выкуп нужны бюджетные деньги, которых может не быть выделено. Кроме того, Росимущество могут оштрафовать за неисполнение этой обязанности или заблокировать голосование по государственным акциям.

В целях освобождения государства от обязанности выкупать акции у миноритарных акционеров в случаях, когда акции перешли в собственность РФ по решению суда (или изначально принадлежали РФ),

предлагается:

• дополнить пункт 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах новым абзацем, согласно которому Росимущество не обязано направлять обязательное предложение миноритарным акционерам, если оно приобретает акции, которые уже находятся в собственности Российской Федерации либо обращены в доход государства по решению суда.

Позиция Правительства РФ: поддерживает законопроект при условии доработки формулировок.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Пока финские представители на Евровидении бойкотируют израильтян, в Хельсинки побывала крупнейшая в истории взаимоотношений двух стран делегация израильских оборонных предприятий. "Разрыв между позицией финского общества и властей, поддерживавших палестинцев в ходе войны, и тесными оборонными отношениями между двумя странами - никогда не был столь очевиден и велик", - пишет 14 мая в этой связи Навит Зомер в Ynet.

В делегацию, сформированную отделом военно-технического сотрудничества (СИБАТ, סיב"ט) министерства обороны под руководством Яира Коласа, вошли представители 32 оборонных компаний и стартапов, включая Elbit и RAFAEL. В течение двух дней они провели десятки встреч с финскими оборонными предприятиями, по результатам которых последуют долгосрочные контракты.

Финский интерес не случаен. Финляндия, имеющая протяженную границу с Россией, значительно ускорила военное перевооружение после российского вторжения в Украину. И основным поставщиком передовых систем вооружения выступает именно Израиль.

В 2023 году Финляндия подписала резонансную сделку о приобретении системы "Праща Давида" у RAFAEL и Концерна авиационной промышленности (IAI) на сумму 1,3 миллиарда шекелей.

По словам источника в министерстве обороны Израиля, объем финских закупок в настоящее время составляет сотни миллионов долларов в год - и демонстрирует тенденцию к росту.

"У нас прекрасные отношения с финским министерством обороны и множество совместных проектов, - сообщил источник в министерстве обороны. - У финской армии 23 действующих проекта с израильской оборонной промышленностью".

В СИБАТ рассматривают Финляндию как стратегически важное направление, выходящее за рамки прямых сделок. "Мы воспринимаем Финляндию и как площадку, где есть возможность наладить производство по стандартам НАТО, что позволит участвовать в тендерах НАТО и закрепиться производственно в северных странах", - пояснил источник.

По его словам, Финляндия, вступившая в НАТО в 2023 году, служит для Израиля воротами на весь европейский континент - в том числе в то время, когда публичная атмосфера в Европе настроена против еврейского государства.

Разрыв между двумя этими сферами - общественными позициями по отношению к Израилю с одной стороны и военными закупками с другой - наглядно демонстрирует двойственный характер отношений между Израилем и значительной частью Европы: резкая публичная критика и уличные протесты с одной стороны, и глубокая военная зависимость от израильских систем вооружения - с другой.

"Пока финские граждане выходят против Израиля, их армия опирается на израильские системы защиты, чтобы уберечь их от внешней угрозы", - заключает Навит Зомер.

Напомним, что Финляндия, которая участвует в Евровидении-2026 в Вене и является главным фаворитом конкурса, не бойкотирует конкурс, как например Испания и Ирландия, но демонстративно игнорирует израильскую делегацию. В частности, финны отказали в интервью израильскому национальному вещателю (КАН), а пресс-секретарь финской группы прямо запретил певцам Линде Лампениус и Пете Паркконену общаться с израильскими представителями.

Перевод с иврита

ИСТОЧНИК