Серия «Что внесли в Госдуму»

Что внесли в Госдуму 04.06.26 (пост №36):

Серия Что внесли в Госдуму

В четверг (04.06.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 5 законопроектов (ЗП).

Что внесли в Госдуму 04.06.26 (пост №36):

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Ввести в Трудовой кодекс новый институт – стажировка в сфере труда;

2) Ужесточить административную ответственность за нарушения в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

3) Модернизировать оборот оружия;

4) Распространить режим налоговой тайны на сведения, которые (ФНС) передаёт федеральным органам исполнительной власти;

5) Разрешить Правительству определять федеральные органы, которые для мониторинга цен будут получать от ФНС составляющие налоговую тайну сведения о сделках и ценах по продовольственным товарам.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

1) ЗП # 1252024-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Авторы: Депутаты Государственной Думы М.С.Киселев, А.К.Исаев, А.П.Метелев, Д.Ф.Вяткин, Е.П.Стенякина, Ю.Н.Дрожжина, А.Г.Сидякин, В.В.Павлов; Сенаторы Российской Федерации С.Н.Перминов, В.С.Тимченко, А.В.Синицын, Д.С.Лантратова

Из пояснительной записки: доля выпускников вузов, работающих не по специальности, составит около 24%, а выпускников среднего профессионального образования – до 43%. Отсутствие опыта работы станет одной из главных причин отказов в трудоустройстве. Работодатели будут неохотно брать молодых специалистов из-за длительной адаптации, низкой закрепляемости и дополнительных расходов. Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ от 10 февраля 2026 г. № Пр-270ГС.

В целях определения стажировок как вида трудовых отношений, приобретения выпускниками первичного опыта и повышения их конкурентоспособности на рынке труда,

предлагается ввести в Трудовой кодекс новый институт – стажировка в сфере труда (новая статья 351.9), а также внести сопутствующие изменения в статьи 58, 59 и 351.8:

  • В статье 58 будет установлено, что ограничения на заключение срочных трудовых договоров не будут применяться к случаям стажировки в сфере труда.

  • В статье 59 появится новое основание для заключения срочного трудового договора – с лицами, принимаемыми на работу для прохождения стажировки в целях приобретения первичного опыта, практических навыков и (или) адаптации к трудовой деятельности.

  • В статье 351.8 будет закреплено, что наставничество будет осуществляться в том числе при прохождении стажировки в сфере труда.

Новая статья 351.9 «Особенности регулирования труда работников, проходящих стажировку в сфере труда» установит:

  • Определение стажировки – трудовая деятельность по срочному трудовому договору для приобретения первичного опыта, практических навыков и адаптации.

  • Стажер – лицо, получившее или получающее среднее профессиональное, высшее образование или профессиональное обучение, принимаемое на работу по полученной (получаемой) профессии (специальности, направлению подготовки).

  • В наименовании должности стажера обязательно будет указываться слово «стажер» (например, «экономист-стажер»).

  • Срочный трудовой договор о стажировке должен будет заключён не позднее одного года после получения образования соответствующего уровня. Течение этого срока будет приостанавливаться на период: призыва на военную службу (включая мобилизацию), направления на службу в войска национальной гвардии по мобилизации, заключения контракта о прохождении военной службы во время мобилизации, военного положения или военного времени, заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач ВС РФ или Росгвардии; временной нетрудоспособности; отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком; ухода за больным членом семьи по медицинскому заключению; а также в иных случаях по федеральным законам.

  • Срок стажировки не будет превышать шести месяцев.

  • Работодатель будет обязан обеспечить стажёру наставничество (в соответствии со статьёй 351.8).

  • Порядок прохождения стажировки, осуществления наставничества, оценки результатов и допустимый объём самостоятельной работы стажёра будет определяться локальным нормативным актом работодателя.

  • По окончании стажировки, если с тем же работодателем будет заключаться трудовой договор на неопределённый срок, испытательный срок устанавливаться не будет.

  • Нормы статьи не будут распространяться на: стажировки в рамках образовательных программ; стажировки в целях допуска к профессиональной деятельности, особенности которых установлены ТК РФ, иными федеральными законами или нормативными актами; стажировки государственных и муниципальных служащих (регулируются законодательством о службе).

2) ЗП # 1252052-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой, Б.А.Чернышов, А.Н.Диденко, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, А.Н.Свинцов, Д.А.Свищев, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев, В.В.Сысоев; Сенаторы Российской Федерации Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин

Из пояснительной записки: деятельность лагерей и иных объектов детского отдыха без включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления сопровождается грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований, действующие штрафы несоразмерны экономической выгоде нарушителей и не создают сдерживающего эффекта.

В целях ужесточения административной ответственности за нарушения в сфере организации отдыха и оздоровления детей и обеспечения безопасного отдыха несовершеннолетних,

предлагается:

  • установить за оказание услуг по организации детского отдыха лицами, не включёнными в реестр, штраф от 1,5 до 2 млн руб. либо административное приостановление деятельности до 30 суток;

  • за повторное нарушение — штраф от 2 до 2,5 млн руб. либо приостановление деятельности до 60 суток.

Позиция Правительства РФ: не поддерживает. Нарушения санитарных и пожарных требований уже образуют самостоятельные составы правонарушений; механическое увеличение штрафов без комплексного подхода неэффективно.

3) ЗП # 1252107-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы В.И.Пискарев, Р.А.Азимов, А.К.Луговой, М.Е.Старшинов, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, В.М.Резник, А.В.Терентьев

Из пояснительной записки: на складах МВД и Росгвардии по состоянию на май 2026 года хранится 101 127 единиц оружия, подлежащих уничтожению, и 61 560 единиц, изъятых в связи со смертью владельцев. Часть оружия невозможно уничтожить из-за отсутствия патронов для контрольного отстрела.

В целях модернизации оборота оружия, улучшения положения граждан при получении лицензий и создания возможности повторного использования оружия, подлежащего уничтожению,

предлагается:

  • исключить ограничение дульной энергии для охотничьего пневматического оружия (ранее не более 25 Дж), разрешив его оборот на общих основаниях;

  • установить, что гражданин может иметь до пяти единиц охотничьего пневматического оружия с дульной энергией свыше 25 Дж;

  • сократить с пяти до трёх лет срок непрерывного владения гладкоствольным охотничьим оружием, дающий право на приобретение нарезного;

  • расширить круг лиц, имеющих право на приобретение нарезного оружия (владельцы разрешения на спортивное короткоствольное или наградное нарезное оружие);

  • уточнить, что контрольный отстрел нарезного оружия обязателен только при первичной постановке на учёт (для произведённого в РФ или ввезённого из-за рубежа);

  • разрешить продажу сменных и вкладных стволов к оружию по лицензии;

  • в период СВО разрешить юридическим лицам с особыми уставными задачами хранить оружие в модульных помещениях с круглосуточной вооружённой охраной (без соблюдения общих требований Правительства РФ);

  • установить, что оружие и патроны, подлежащие уничтожению по решению госоргана, переходят в собственность РФ и могут быть повторно использованы государственными военизированными организациями.

4) ЗП # 1252240-8 «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

Авторы: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: для мониторинга цен на товары продовольственной корзины и анализа причин их роста необходимо обеспечить обмен между налоговыми органами и федеральными органами исполнительной власти информацией, составляющей налоговую тайну. Действующая редакция статьи 102 Налогового кодекса РФ не распространяет запрет на разглашение налоговой тайны на такие случаи передачи сведений.

В целях обеспечения возможности такого обмена для мониторинга цен и анализа их роста,

предлагается:
распространить запрет на разглашение налоговой тайны, требования к её хранению и доступ к ней на сведения, передаваемые налоговыми органами уполномоченным Правительством РФ федеральным органам исполнительной власти.

5) ЗП # 1252236-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Из пояснительной записки: для мониторинга цен на всех этапах движения продовольственных товаров, выявления резкого роста цен и анализа его причин федеральным органам исполнительной власти необходим доступ к сведениям о хозяйствующих субъектах, ценах, объёмах реализации, доходах и прибыли, которые составляют налоговую тайну. Действующее законодательство такого доступа не предоставляет.

В целях осуществления мониторинга, оценки и комплексного анализа динамики цен на продовольственные товары и факторов их формирования,

предлагается:

  • наделить Правительство РФ полномочием утверждать перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право получать от ФНС России информацию о сделках, ценах, объёмах, доходах и расходах хозяйствующих субъектов в отношении продовольственных товаров;

  • установить, что ФНС России предоставляет указанную информацию этим органам для мониторинга цен, а состав информации и порядок её предоставления определяются ФНС по согласованию с Минэкономразвития России.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.

Показать полностью
30

Что внесли в Госдуму 03.06.26 (пост №35):

Серия Что внесли в Госдуму

В среду (03.06.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 5 законопроектов (ЗП).

Что внесли в Госдуму 03.06.26 (пост №35):

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Модернизировать институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

2) Дополнить перечень лиц, память о которых подлежит увековечению — включив в него лиц без гражданства, погибших при защите Российской Федерации, наравне с гражданами России и иностранными гражданами;

3) Перевести регистрацию, учёт, технический осмотр и выдачу удостоверений трактористов-машинистов в электронный формат через единую федеральную систему (ФГИС УСМТ);

4) Предоставлять субсидии на полную стоимость лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, приобретённых по врачебным назначениям, лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости и (или) доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума пенсионера;

5) Обязать работодателей получать согласие вышестоящего профсоюза при увольнении профсоюзных инспекторов труда и уполномоченных по охране труда.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

1) ЗП # 1250970-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы В.В.Володин, А.Д.Жуков, В.А.Васильев, М.А.Топилин

Из пояснительной записки: действующее законодательство не в полной мере обеспечивает эффективную работу института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Требуется уточнение его статуса, механизмов финансового обеспечения и взаимодействия с предпринимательским сообществом.

В целях модернизации института Уполномоченного, повышения качества контроля за соблюдением прав предпринимателей и оперативного реагирования на запросы бизнеса,

предлагается:

  • уточнить определение Уполномоченного – как лица, обеспечивающего гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдение этих прав органами власти и должностными лицами;

  • установить, что Уполномоченный не вправе быть сенатором, депутатом Госдумы или депутатом законодательного органа субъекта РФ, а также обязан прекратить несовместимую деятельность в течение 14 дней после назначения;

  • передать финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного автономной некоммерческой организации, одним из учредителей которой является Российская Федерация (организация определяется Президентом РФ), с ежегодным выделением средств отдельной строкой в федеральном бюджете;

  • закрепить, что Уполномоченный является председателем наблюдательного совета (высшего органа управления) этой автономной некоммерческой организации;

  • заменить право Уполномоченного выносить предписания (подлежащие немедленному исполнению) на право ходатайствовать перед судом.

2) ЗП # 1251391-8 «О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"»

Авторы: Брянская областная Дума

Из пояснительной записки: Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 212-ФЗ лицам без гражданства предоставлена возможность заключать контракты о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации. Однако действующее законодательство об увековечении памяти погибших при защите Отечества не включает лиц без гражданства в перечень тех, чья память подлежит увековечению.

В целях обеспечения единых условий почитания памяти всех защитников Отечества независимо от наличия гражданства,

предлагается:

  • дополнить статью 1 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», включив лиц без гражданства в число лиц, память о которых подлежит увековечению (наравне с гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами).

3) ЗП # 1251566-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах техники" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"»

Авторы: Брянская областная Дума

Из пояснительной записки: действующее регулирование не в полной мере соответствует актам Евразийского экономического союза, а документооборот в сфере регистрации и технического осмотра самоходных машин (тракторов, спецтехники) остаётся бумажным. Отсутствует единая информационная платформа для обмена сведениями между регионами, что приводит к дублированию запросов и затягиванию процедур.

В целях перевода государственных услуг в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин в электронный вид, создания единой информационной системы и оптимизации полномочий региональных органов гостехнадзора,

предлагается:

  • наделить Правительство РФ новыми полномочиями: утверждать требования к порядку нанесения идентификационного номера на технику, выпущенную до введения техрегламентов ЕАЭС; устанавливать правила оформления документов о соответствии техники, в конструкцию которой внесены изменения, обязательным требованиям безопасности; утверждать требования к дополнительной маркировке техники;

  • уточнить, что органы гостехнадзора оформляют электронные паспорта самоходных машин в соответствии с правом ЕАЭС;

  • перевести учёт, регистрацию, технический осмотр, выдачу удостоверений тракториста-машиниста и свидетельств образовательным организациям в электронный вид с использованием федеральной государственной информационной системы учёта и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (ФГИС УСМТ), исключив дублирование на бумаге;

  • установить, что свидетельство о соответствии образовательной организации требованиям для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин оформляется во ФГИС УСМТ (не дублируя лицензионные требования), а удостоверение тракториста-машиниста выдаётся на 10 лет;

  • закрепить, что региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин осуществляется исполнительным органом субъекта РФ, уполномоченным высшим исполнительным органом;

  • скорректировать пункт 109 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», перечислив полномочия органов гостехнадзора (регистрация, оформление электронных паспортов, техосмотр, приём экзаменов, выдача удостоверений, оформление свидетельств образовательным организациям) с использованием ФГИС УСМТ (за исключением г. Москвы).

4) ЗП # 1251624-8 «О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части предоставления полной компенсации стоимости лекарств для пенсионеров»

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Кузнецов, А.С.Аксененко, А.В.Терентьев, Д.Г.Гусев, Н.В.Новичков

Из пояснительной записки: по данным исследований, люди старше 70 лет направляют более 80% доходов на еду, лекарства и коммунальные услуги. Доля расходов на медицину растёт с каждым годом. На 1 января 2024 года численность населения старше трудоспособного возраста составила около 34 млн человек, при этом 90% людей старше 60 лет имеют хотя бы одно хроническое заболевание. Цены на лекарства в 2024 году выросли на 12% (выше годовой инфляции в 9,07%).

В целях повышения доступности лекарственных препаратов для пенсионеров с низким уровнем дохода,

предлагается:

  • предоставлять субсидии на полную стоимость лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, приобретённых по врачебным назначениям, лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости и (или) доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ;

  • установить, что субсидия предоставляется на лекарства, включённые в перечень, утверждаемый Правительством РФ, на основании заявления гражданина (порядок и форма утверждаются Правительством РФ);

  • предусмотреть, что субсидия перечисляется до сроков приёма лекарств, а при оплате лекарств за свой счёт – выплачивается в порядке компенсации понесённых расходов;

  • установить, что финансирование расходов осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (регионы и муниципалитеты могут устанавливать более высокие размеры субсидий за свой счёт).

Позиция Правительства РФ (заключение от 11.03.2026): не поддерживает. Указано, что вопросы предоставления субсидий гражданам не относятся к предмету правового регулирования Закона об охране здоровья. Статья 78 Бюджетного кодекса РФ не предусматривает предоставление субсидий физическим лицам, не являющимся производителями товаров, работ и услуг. Лекарственное обеспечение граждан уже входит в набор социальных услуг (Федеральный закон «О государственной социальной помощи»). Предлагаемый механизм создаёт риски дублирования и нерационального использования бюджетных средств. Категория получателей («лица, имеющие доход ниже 1,5 прожиточного минимума») не отвечает требованиям определённости. В нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса РФ не определены источники и порядок исполнения новых расходных обязательств.

5) ЗП # 1251730-8 «О внесении изменения в статью 374 Трудового кодекса Российской Федерации»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Ю.В.Афонин, Н.В.Коломейцев, О.Н.Алимова, В.П.Исаков, Г.П.Камнев, А.В.Куринный, С.П.Обухов, Д.А.Парфенов

Из пояснительной записки: Федеральный закон «О профессиональных союзах» (№ 10-ФЗ) устанавливает гарантии для профсоюзных инспекторов труда и уполномоченных по охране труда – увольнение по инициативе работодателя требует предварительного согласия профсоюзного органа. Однако Трудовой кодекс РФ таких гарантий для этих категорий работников не содержит, что создаёт правовую коллизию.

В целях устранения противоречия между законодательными актами и обеспечения единых гарантий для профсоюзных работников,

предлагается:

  • распространить правило о необходимости предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение по инициативе работодателя (по сокращению численности или штата, а также при несоответствии работника занимаемой должности) не только на руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных органов, но и на профсоюзных инспекторов труда, а также на уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профессиональных союзов.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.

Показать полностью
17

Что внесли в Госдуму 02.06.26 (пост №34):

Серия Что внесли в Госдуму

Во вторник (02.06.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 2 законопроекта (ЗП).

Что внесли в Госдуму 02.06.26 (пост №34):

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Закрепить право сенаторов и депутатов на беспрепятственные посещения СИЗО и проведение бесед с содержащимися под стражей по вопросам условий содержания без согласования с органами следствия.

2) Установить, что расчёт платы за отопление по показаниям индивидуальных приборов учёта осуществляется независимо от решений общего собрания собственников и способа оплаты, установленного субъектом Российской Федерации.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

1) ЗП # 1249943-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Н.В.Коломейцев, С.П.Обухов, Ю.П.Синельщиков, А.О.Удальцова; Сенатор Российской Федерации А.М.Гибатдинов

Из пояснительной записки: действующее законодательство уже предусматривает право сенаторов и депутатов посещать места содержания под стражей без специального разрешения, однако порядок проведения бесед с лицами, содержащимися под стражей, законодательно не урегулирован. На практике реализация этого права нередко ставится в зависимость от получения разрешения органов дознания или следствия, что создаёт правовую неопределённость и препятствует осуществлению парламентского контроля.

В целях устранения правовой неопределённости и обеспечения эффективного парламентского контроля за соблюдением прав человека в местах содержания под стражей,

предлагается:

  • закрепить право сенаторов и депутатов беспрепятственно посещать места содержания под стражей и проводить беседы с лицами, лишёнными свободы, по вопросам условий их содержания (без специального разрешения);

  • установить, что проведение такой беседы осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных для бесед с подозреваемыми и обвиняемыми (в условиях, позволяющих администрации видеть и слышать беседующих), и не требует разрешения лица или органа, осуществляющего дознание или предварительное следствие.

2) ЗП # 1249894-8 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Кузнецов, Ф.С.Тумусов, С.В.Кабышев, А.В.Терентьев, Д.Г.Гусев, А.С.Аксененко, Н.В.Новичков

Из пояснительной записки: в структуре расходов на ЖКУ более 30% приходится на отопление. По данным Росстата, в январе 2026 года среднестатистическая семья оплатила за отопление 3 051,33 рубля. При этом порядок расчёта платы за отопление зависит от решений общих собраний собственников и решений региональных властей, что не позволяет гражданам оплачивать услугу по показаниям установленных ими индивидуальных приборов учёта (ИПУ), даже если они есть.

В целях обеспечения права граждан на оплату коммунальной услуги по отоплению исходя из фактического потребления по индивидуальным приборам учёта,

предлагается:

  • установить, что расчёт платы за отопление по показаниям индивидуальных приборов учёта производится без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и независимо от принятого органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о способе оплаты коммунальной услуги по отоплению.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.

Показать полностью
15

Что внесли в Госдуму 01.06.26 (пост №33):

Серия Что внесли в Госдуму

Итак, для начала традиционно необходимо упомянуть, что прошло уже семь недель с момента, как я запустил серию постов «Что внесли в Госдуму», где я ежедневно рассказываю о поступающих законопроектах. Уже написано 32 поста, включающих краткий обзор 185 законопроектов, зарегистрированных в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД ГАС «Законотворчество») в период с 13.04.2026 по сегодняшний день.

Ладно, хватит болтать, пора переходить к теме поста. Поехали!

В понедельник (01.06.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 7 законопроектов (ЗП).

Что внесли в Госдуму 01.06.26 (пост №33):

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Дополнить перечень профессий, дающих право на досрочную страховую пенсию, профессией «работник кочевого жилища»;

2) Установить для работодателей, принимающих на работу выпускников колледжей и техникумов в течение года после завершения обучения по специальности, пониженный тариф страховых взносов;

3) Перенести вступление в силу положений закона № 304-ФЗ о реестровой модели выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также о передаче полномочий по ведению реестров ИЖС субъектам РФ и муниципалитетам, с 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2027 года;

4) Ввести временный социальный налоговый вычет по НДФЛ на расходы родителей на приобретение детских путёвок в организации отдыха;

5) Закрепить право учащихся и педагогов на добровольный отказ от использования цифровых образовательных платформ и мессенджеров без ограничения их прав на обучение или работу;

6) Освободить организации водоотведения от обязанности возмещать вред окружающей среде, если они реализуют утверждённые программы или планы по повышению экологической эффективности и достигают установленных показателей;

7) Ввести административную ответственность для Почты России за нарушение порядка направления гражданам платёжных документов и информации по жилищно-коммунальным услугам.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

1) ЗП # 1248199-8 «О внесении изменения в пункт 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"»

Автор: Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

Из пояснительной записки: с 1 сентября 2025 года приказом Минтруда России в профессиональный стандарт «Животновод» добавлена новая трудовая функция – «работник кочевого жилища». Это сделано для официального признания труда женщин-кочевниц, которые ведут хозяйство, строят и обслуживают жильё, шьют одежду, заготавливают дрова и воду. Раньше такие работницы часто не имели официального трудоустройства и стажа, что лишало их права на досрочную пенсию наравне с оленеводами.

В целях обеспечения пенсионных прав женщин, занятых в кочевых хозяйствах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

предлагается:

  • дополнить перечень профессий, дающих право на досрочную страховую пенсию (для женщин – с 50 лет, для мужчин – с 55 лет при стаже 20 и 25 лет соответственно), профессией «работник кочевого жилища» (наряду с оленеводами, рыбаками и охотниками-промысловиками).

2) ЗП # 1248218-8 «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев, М.Б.Харченко; Сенаторы Российской Федерации Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин

Из пояснительной записки: работодатель несёт одинаковые страховые взносы (30%) при найме как опытного специалиста, так и выпускника колледжа (техникума), который нуждается в адаптации и наставничестве. Это создаёт барьеры для трудоустройства молодых кадров без опыта. В результате выпускник оказывается в заведомо проигрышном положении по сравнению с соискателями, уже имеющими стаж.

В целях создания экономического стимула для работодателей к приёму на работу выпускников среднего профессионального образования по полученной специальности,

предлагается:

  • установить для организаций и индивидуальных предпринимателей, принимающих на работу лиц, впервые заключающих трудовой договор по полученной специальности (профессии) в течение одного года после завершения обучения в колледже или техникуме, пониженный тариф страховых взносов в размере 15% (вместо 30%) на выплаты в пользу таких работников;

  • предоставлять указанный пониженный тариф в течение 12 месяцев с момента заключения трудового договора.

Позиция Правительства РФ: не поддерживает. Указано, что в НК РФ уже установлены пониженные тарифы (от 7,6% до 15%) для различных категорий плательщиков (IT-компании, субъекты МСП, участники «Сколково» и др.), которые также могут быть заинтересованы в найме выпускников. Увеличение числа льготных категорий приведёт к выпадающим доходам бюджетов государственных внебюджетных фондов, однако в законопроекте отсутствуют расчёты и источники компенсации таких потерь. Кроме того, новые меры поддержки не должны затрагивать систему обязательного социального страхования без обеспечения прав застрахованных лиц.

3) ЗП # 1248391-8 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"»

Авторы: Архангельское областное Собрание депутатов

Из пояснительной записки: Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 сентября 2026 года вводится реестровая модель выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также уведомлений об индивидуальном жилищном строительстве (ИЖС). Для реализации этой модели регионы должны создать специальные витрины данных – программные модули для обмена информацией с единой государственной информационной системой «Стройкомплекс.РФ». Архангельская область уже предусмотрела на эти цели 27 млн руб., но после уточнения технических требований потребовалось ещё около 51 млн руб., которых в бюджете нет. Аналогичная проблема характерна и для многих других субъектов РФ. Типовое отраслевое решение (единое программное обеспечение для всех регионов) может появиться только во II квартале 2027 года.

В целях оптимизации расходов субъектов Российской Федерации и предотвращения срыва сроков перехода на реестровую модель,

предлагается:

  • перенести срок вступления в силу положений Федерального закона от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающихся выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, ведения реестров разрешений и уведомлений об ИЖС органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, с 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2027 года.

4) ЗП # 1248649-8 «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за приобретение путевок в места, осуществляющие организацию детского отдыха»

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Ремезков, А.В.Терентьев, Ф.С.Тумусов, Д.Г.Гусев, Н.В.Новичков, А.С.Аксененко, С.В.Кабышев

Из пояснительной записки: с 2023 года программа детского туристического кешбэка (возмещение части стоимости путевок) прекращена. Ежегодно около 5 млн детей нуждаются в организованном летнем отдыхе. Программа кешбэка за два года (2021–2022) позволила приобрести около 1,2 млн путевок, в том числе 845 тыс. – в 2022 году. В условиях экономии бюджетных средств предлагается перейти к поддержке детского отдыха через налоговый вычет.

В целях обеспечения доступности детского отдыха и оздоровления,

предлагается:

  • установить социальный налоговый вычет по НДФЛ в сумме расходов на приобретение путевок для детей (в том числе усыновлённых) и подопечных в возрасте до 18 лет в организации детского отдыха с круглосуточным пребыванием (включая лагеря палаточного типа), включённые в региональные реестры;

  • предоставлять вычет в размере фактических расходов, но в пределах общего лимита социальных вычетов (150 000 рублей в год), установленного пунктом 2 статьи 219 НК РФ (т.е. в совокупности с расходами на лечение, обучение, фитнес и др.);

  • не включать в вычет суммы, компенсированные работодателем (освобождаемые от НДФЛ по пункту 9 статьи 217 НК РФ);

  • предоставлять вычет при представлении договора и кассового чека;

  • действовать вычет будет временно: с 1 января 2027 года по 1 января 2030 года.

5) ЗП # 1248667-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы В.П.Исаков, А.В.Куринный, Д.А.Парфенов, С.П.Обухов

Из пояснительной записки: активное внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс сопровождается навязыванием использования социальных сетей, цифровых платформ и мессенджеров (например, «Сферум») как для учащихся, так и для педагогов. Действующее законодательство не закрепляет права на добровольный отказ от таких систем, что может ограничивать права участников образовательных отношений и создавать риски для защиты персональных данных.

В целях обеспечения баланса между цифровизацией образования и защитой прав обучающихся и педагогических работников,

предлагается:

  • предоставить обучающимся право на добровольный отказ от использования и регистрации в информационно-коммуникационных системах, предназначенных для внутреннего взаимодействия и передачи данных в рамках образовательной организации, и запретить ограничивать право на образование в случае такого отказа;

  • предоставить педагогическим работникам аналогичное право на добровольный отказ от использования указанных систем и запретить ограничивать их трудовые права при отказе.

6) ЗП # 1248672-8 «О внесении изменения в статью 78.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды"»

Авторы: Сенаторы Российской Федерации В.А.Пушкарев, А.В.Ситников; Депутаты Государственной Думы И.А.Антропенко, П.Н.Завальный, Д.В.Погорелый, Ю.А.Станкевич

Из пояснительной записки: большинство очистных сооружений в России построены в советское время, физически изношены и не способны обеспечить современные требования к качеству очистки сточных вод. Тарифные ограничения не позволяют коммунальным предприятиям финансировать реконструкцию. Росприроднадзор регулярно предъявляет к таким организациям многомиллионные иски о возмещении вреда водным объектам, что создаёт риски банкротства предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

В целях стимулирования организаций водоотведения к повышению экологической эффективности и выполнения природоохранных мероприятий без риска банкротства,

предлагается:

  • освободить организацию, осуществляющую водоотведение, от обязанности возмещать исчисленный размер вреда окружающей среде при наличии утверждённой программы повышения экологической эффективности (для объектов I категории) или плана мероприятий по охране окружающей среды (для объектов II и III категорий), если она выполняет эти мероприятия и достигает запланированных показателей в течение срока реализации программы (плана), в том числе с привлечением бюджетных средств (в случаях, когда собственником объектов водоотведения является публично-правовое образование).

7) ЗП # 1249111-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Автор: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: действующее законодательство не устанавливает административной ответственности за нарушение организацией федеральной почтовой связи (Почта России) порядка направления платёжных документов гражданам – собственникам жилых помещений (квитанции на оплату ЖКУ, информация о размере платы, документы на капитальный ремонт).

В целях обеспечения соблюдения жилищного законодательства и защиты прав граждан на своевременное получение платёжных документов,

предлагается:

  • установить административную ответственность организации федеральной почтовой связи за нарушение порядка направления гражданам платёжных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также платёжных документов на капитальный ремонт (например, несвоевременная доставка, утеря, неправильное оформление) – в виде предупреждения или штрафа: на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;

  • отнести рассмотрение дел об этом правонарушении к полномочиям Роскомнадзора (федерального органа исполнительной власти в области связи).

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.

Показать полностью 1
19

Что внесли в Госдуму 29.05.26 (пост №32):

Серия Что внесли в Госдуму

В пятницу (29.05.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 3 законопроекта (ЗП).

Что внесли в Госдуму 29.05.26 (пост №32):

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Увеличить месячный лимит получаемых передач для всех женщин, содержащихся в следственных изоляторах, с 30 до 60 килограммов.

2)Ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Киргизской Республике.

3)Снизить возраст для 50-процентной компенсации взноса на капремонт с 70 до 65 лет, а для 100-процентной — с 80 до 70 лет (Правительство не поддержало).

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

1) ЗП # 1247070-8 «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы В.А.Даванков, С.В.Авксентьева, К.А.Горячева, А.В.Скрозникова, А.О.Ткачев

Из пояснительной записки: сейчас все подозреваемые и обвиняемые могут получать передачи общим весом не более 30 кг в месяц. Исключение сделано для несовершеннолетних, больных, беременных и женщин с детьми до 4 лет – для них лимит не ограничен. При этом женщины в целом имеют повышенные гигиенические и бытовые потребности (средства женской гигиены, бельё, уходовые средства, сезонная одежда), которые не всегда укладываются в 30 кг. Осуждённые женщины в исправительных учреждениях могут получать передачи без ограничения количества (до 20 кг каждая). Возникает дисбаланс между положением женщин в СИЗО и осуждённых женщин в колониях.

В целях учёта объективных бытовых и гигиенических потребностей женщин, содержащихся под стражей, и устранения несоразмерности в условиях содержания,

предлагается:

  • увеличить месячный лимит получаемых передач для всех женщин, содержащихся в следственных изоляторах, с 30 до 60 кг (независимо от того, являются ли они беременными или имеют при себе малолетних детей).

2) ЗП # 1246926-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Киргизской Республике»

Автор: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: Соглашением 2017 года о взаимном учреждении представительств в сфере миграции устарело. Необходимо актуализировать статус уже действующего представительства МВД России в Бишкеке, преобразовать представительство миграционной службы Киргизии в представительство Министерства труда, социального обеспечения и миграции КР в Москве, а также открыть представительство МВД Киргизской Республики в Москве. Сотрудники представительств и члены их семей (за исключением граждан страны пребывания) аккредитуются при МИД как члены дипломатического персонала и пользуются соответствующими иммунитетами и привилегиями. Служебные и жилые помещения, архивы, документы, корреспонденция также защищены от юрисдикции страны пребывания. Поскольку Соглашение предполагает изъятие иностранных граждан и имущества из-под российской юрисдикции, оно подлежит ратификации.

В целях эффективного взаимодействия компетентных органов России и Киргизии в сфере противодействия транснациональной преступности, незаконному обороту наркотиков и регулирования миграционных процессов,

предлагается:

  • ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Киргизской Республике (подписано 26 ноября 2025 г. в г. Бишкеке).

Краткое содержание Соглашения (основные положения):

  • Подтверждается деятельность представительства МВД России в Бишкеке.

  • Представительство Государственной службы миграции Киргизии в Москве преобразуется в представительство Министерства труда, социального обеспечения и миграции КР.

  • Киргизская Сторона открывает в Москве представительство своего МВД.

  • Руководители, сотрудники и члены их семей аккредитуются как члены дипломатических представительств и пользуются соответствующими привилегиями и иммунитетами.

  • Служебные и жилые помещения, архивы, документы, корреспонденция представительств также защищены иммунитетами.

  • Функции представительств – сотрудничество в сфере внутренних дел и миграции, информационный обмен, защита прав граждан своих государств, приём лиц по вопросам компетенции.

3) ЗП # 1246854-8 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев, М.Б.Харченко; Сенаторы Российской Федерации Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин

Из пояснительной записки: сейчас право на 50-процентную компенсацию взноса на капитальный ремонт имеют неработающие собственники жилья с 70 лет, на 100-процентную – с 80 лет. Эти возрастные критерии введены более десяти лет назад. Пенсионный возраст повышен (60 лет для женщин, 65 для мужчин), при этом разрыв между выходом на пенсию и получением льготы составляет до 10 лет. Средняя пенсия – около 24 тыс. рублей, при этом более 40,5 млн пенсионеров, из них 33,3 млн – неработающие.

В целях снижения финансовой нагрузки на граждан старшего поколения,

предлагается:

  • снизить возраст для получения 50-процентной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт с 70 до 65 лет;

  • снизить возраст для получения 100-процентной компенсации с 80 до 70 лет.

Вступление в силу: с 1 января 2027 года.

Позиция Правительства РФ (заключение от 30.03.2026): не поддерживает. Указано, что компенсация предоставляется за счёт бюджетов субъектов РФ (с софинансированием из федерального бюджета). Снижение возрастного порога увеличит расходные обязательства регионов, однако в законопроекте в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса РФ не определены источники и порядок исполнения этих расходов.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.

Показать полностью
39

Что внесли в Госдуму 28.05.26 (пост №31):

Серия Что внесли в Госдуму

В четверг (28.05.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 8 законопроектов (ЗП).

Что внесли в Госдуму 28.05.26 (пост №31):

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1)Разрешить поставщику при исполнении госконтракта на лекарства поставлять препарат любого производителя из одного регистрационного удостоверения и запретить заказчику отказываться от его приёмки.

2)Включить узкоколейные железные дороги в перечень объектов внеуличного транспорта и закрепить их понятие в законе для обеспечения безопасности пассажирских перевозок.

3)Обязать медорганизации сообщать в полицию о смерти пациента, у которого отсутствует документ, удостоверяющий личность, и регистрировать такую смерть как смерть неизвестного лица.

4)Распространить право на досрочную пенсию на водителей автобусов, троллейбусов и трамваев, работающих на всех регулярных маршрутах, и снизить требуемый специальный стаж для мужчин с 20 до 17 лет, для женщин с 15 до 12 лет.

5)Вести кадровую работу нескольких госорганов централизованно.

6)Расширить круг получателей бесплатных систем непрерывного мониторинга глюкозы на всех детей с сахарным диабетом 1 типа с рождения и всех взрослых с 18 лет с этим заболеванием и закрепить их предоставление за счёт средств федерального бюджета.

7)Утвердить отчёт об исполнении бюджета Социальный фонд России за 2025 год.

8)Утвердить отчёт об исполнении бюджета ФФОМС за 2025 год.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

1) ЗП # 1246152-8 «О внесении изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"»

Автор: Депутат Государственной Думы С.А.Наумов

Из пояснительной записки: в рамках одного регистрационного удостоверения лекарственный препарат может производиться несколькими производителями (на разных площадках). Однако при госзакупках поставщик обязан указывать конкретного производителя, а при исполнении контракта заказчик нередко отказывается принимать препарат, если он произведён другим производителем из того же регудостоверения. Это создаёт риски срыва поставок и несвоевременного обеспечения пациентов.

В целях устранения избыточных формальных требований и обеспечения гибкости при поставках лекарственных препаратов для государственных и муниципальных нужд,

предлагается:

  • установить, что при исполнении контракта на поставку лекарственных препаратов поставщик вправе поставить препарат, изготовленный любым из производителей, указанных в регистрационном удостоверении (при соблюдении требований национального режима и условий контракта), а заказчик не вправе отказаться от его приемки.

2) ЗП # 1246301-8 «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.К.Луговой, Д.П.Новиков, В.В.Сысоев, М.Б.Харченко

Из пояснительной записки: узкоколейные железные дороги, построенные для перевозки грузов, сегодня в ряде регионов используются для перевозки пассажиров, часто являясь единственным способом добраться до труднодоступных и удалённых населённых пунктов. Однако действующее законодательство не относит их к объектам внеуличного транспорта.

В целях сохранения транспортной связанности и обеспечения безопасности пассажирских перевозок по узкоколейным железным дорогам,

предлагается:

  • включить узкоколейные железные дороги в перечень объектов внеуличного транспорта;

  • закрепить понятие «узкоколейная железная дорога» в основном понятийном аппарате закона.

3) ЗП # 1246334-8 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы О.Ю.Леонов, С.В.Авксентьева, К.А.Горячева, В.А.Даванков, А.В.Демин, В.В.Плякин, А.В.Скрозникова, А.О.Ткачев, А.М.Хамитов, С.Д.Леонов

Из пояснительной записки: в 2025 году в органы внутренних дел поступило 192 717 заявлений о пропавших без вести, на конец периода не разыскано 28 737 человек. Ежегодно в России регистрируется 70–80 тысяч смертей без предоставления документа, удостоверяющего личность. При поступлении в медорганизацию пациента, не имеющего документов и не способного сообщить данные о себе, действующее законодательство не всегда обязывает информировать МВД, что затрудняет розыск пропавших. При регистрации смерти неизвестного лица отсутствует чёткий порядок действий.

В целях повышения эффективности розыска пропавших без вести и идентификации умерших граждан,

предлагается:

  • установить, что при регистрации смерти по заявлению медицинской организации или организации социального обслуживания, если у умершего отсутствует документ, удостоверяющий личность, смерть регистрируется как смерть неизвестного лица;

  • обязать медицинскую организацию сообщать в органы внутренних дел о поступлении пациента без документов, удостоверяющих личность, если они не были предоставлены в течение 48 часов, а также о смерти пациента без документа, удостоверяющего личность.

4) ЗП # 1246337-8 «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части установления единых условий досрочного назначения страховой пенсии по старости водителям автобусов, троллейбусов и трамваев, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок, и снижения требований к продолжительности специального стажа»

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Кузнецов, А.В.Терентьев, А.С.Аксененко, Ф.С.Тумусов, С.В.Кабышев, Н.В.Новичков, Д.Г.Гусев, А.А.Ремезков, М.Г.Делягин

Из пояснительной записки: действующая формулировка «регулярные городские пассажирские маршруты» исключает водителей, работающих на межмуниципальных и пригородных направлениях, что подтверждается судебной практикой (например, решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 мая 2024 г., решение Мытищинского городского суда от 25 марта 2025 г.). В результате водители, занятые на маршрутах регулярных перевозок, обеспечивающих транспортную доступность социальных объектов, не имеют права на досрочную пенсию. Это противоречит поручению Президента РФ (Пр-21, пункт 6(в)) о повышении кадровой обеспеченности транспортных организаций.

В целях устранения правоприменительной неоднородности, расширения круга водителей, имеющих право на досрочную пенсию, и стимулирования закрепления кадров в сфере регулярных пассажирских перевозок,

предлагается:

  • распространить право на досрочную страховую пенсию по старости на водителей автобусов, троллейбусов и трамваев, работающих на всех маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа (не только городских) – в соответствии с терминологией Федерального закона № 220-ФЗ;

  • снизить требуемую продолжительность специального стажа для мужчин с 20 до 17 лет, для женщин с 15 до 12 лет (возраст выхода на пенсию сохраняется: мужчины – 55 лет, женщины – 50 лет; страховой стаж: мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет).

5) ЗП # 1246473-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"»

Автор: Правительство Российской Федерации

Из пояснительной записки: действующее законодательство не предусматривает возможности централизованного ведения кадровой работы (подбор, проверка, оценка, профессиональное развитие) в нескольких государственных органах, их территориальных органах и представительствах. Каждый орган ведёт кадровую работу самостоятельно.

В целях внедрения единой методологии, современных технологий и цифровых инструментов управления кадрами,

предлагается:

  • разрешить осуществлять кадровую работу государственных органов, их территориальных органов и представительств централизованно (полностью или частично) – функции кадровых служб и издание кадровых актов выполняет уполномоченный государственный орган;

  • определить, что решение о централизации принимается Президентом РФ, Правительством РФ, руководителем федерального госоргана, председателем Совета федеральной территории «Сириус» или высшим должностным лицом субъекта РФ (в зависимости от уровня и вида органа);

  • заменить по всему тексту закона понятие «подразделение по вопросам государственной службы и кадров» на «кадровая служба государственного органа», а также уточнить иные терминологические формулировки.

Вступление в силу: по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования.

6) ЗП # 1246485-8 «О внесении изменений в статьи 14 и 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"»

Авторы: Законодательное Собрание Кировской области

Из пояснительной записки: в настоящее время системы непрерывного мониторинга глюкозы (НМГ – подкожные сенсоры, измеряющие уровень сахара в реальном времени) бесплатно предоставляются только детям от 2 до 17 лет и беременным женщинам с диабетом в рамках федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом». При этом дети до 2 лет (более 100 человек), взрослые с диабетом 1 типа (около 250 тыс. человек) и пациенты, перешагнувшие 18-летний рубеж, такого права не имеют. Судебная практика неоднозначна (решения судов об обязании регионов обеспечивать НМГ), а сами регионы испытывают дефицит бюджетов.

В целях обеспечения всех нуждающихся пациентов с сахарным диабетом системами непрерывного мониторинга глюкозы за счёт федерального бюджета,

предлагается:

  • относить к полномочиям органов государственной власти РФ организацию обеспечения системами непрерывного мониторинга глюкозы следующих категорий: дети с сахарным диабетом 1 типа (все возраста, включая до 2 лет), беременные женщины с сахарным диабетом (1 и 2 типа, моногенными формами, гестационный диабет), взрослые (с 18 лет) с сахарным диабетом 1 типа;

  • финансировать указанные расходы за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (без перекладывания нагрузки на регионы).

7) ЗП # 1246487-8 «Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2025 год»

Автор: Правительство Российской Федерации

Законопроектом предлагается утвердить отчёт об исполнении бюджета Социального фонда России за 2025 год:

  • утвердить общий объём доходов бюджета СФР в сумме 16 357 238 553,1 тыс. рублей, в том числе по обязательному пенсионному страхованию – 10 886 813 363,9 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 1 383 932 668,7 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 334 774 041,0 тыс. рублей;
    межбюджетные трансферты из федерального бюджета – 3 186 264 330,1 тыс. рублей, из бюджетов субъектов РФ – 354 854 152,5 тыс. рублей, из бюджета ФФОМС – 213 766 969,7 тыс. рублей;

  • утвердить общий объём расходов бюджета СФР в сумме 17 596 725 099,5 тыс. рублей, в том числе по обязательному пенсионному страхованию – 11 550 326 238,9 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 1 206 239 432,7 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 169 470 629,9 тыс. рублей;

  • утвердить дефицит бюджета СФР в сумме 1 239 486 546,4 тыс. рублей, в том числе дефицит в части, связанной с формированием средств для накопительной пенсии – 18 393 845,3 тыс. рублей, и дефицит в части, не связанной с формированием средств для накопительной пенсии – 1 221 092 701,1 тыс. рублей (из него дефицит по обязательному пенсионному страхованию – 663 512 875,0 тыс. рублей, дефицит по переданным полномочиям – 900 576 473,2 тыс. рублей, профицит по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 177 693 236,0 тыс. рублей, профицит по страхованию от несчастных случаев на производстве – 165 303 411,1 тыс. рублей).

8) ЗП # 1246499-8 «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2025 год»

Автор: Правительство Российской Федерации

Законопроектом предлагается утвердить отчёт об исполнении бюджета ФФОМС за 2025 год:

  • утвердить общий объём доходов бюджета ФФОМС в сумме 4 447 451 328,4 тыс. рублей, в том числе за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета – 537 318 784,5 тыс. рублей;

  • утвердить общий объём расходов бюджета ФФОМС в сумме 4 366 712 609,9 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, переданные бюджету СФР, – 213 766 969,7 тыс. рублей;

  • утвердить профицит бюджета ФФОМС в сумме 80 738 718,5 тыс. рублей.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.

Показать полностью
46

Что внесли в Госдуму 27.05.26 (пост №30):

Серия Что внесли в Госдуму

В среду (27.05.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 5 законопроекта (ЗП).

Что внесли в Госдуму 27.05.26 (пост №30):

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1)Ограничить изъятие детей только прямой угрозой их жизни, запретить отбирать за бедность при добросовестном исполнении родительских обязанностей и ввести годичный запрет на усыновление отобранных детей.

2)Включить в перечень субъектов физической культуры и спорта «Комитет национальных и неолимпийских видов спорта России».

3)Признавать ремесленников субъектами МСП по региональным критериям, включать их в реестры и оказывать им финансовую, имущественную и консультационную поддержки.

4)Исключить кредитные организации из перечня лиц, через которые осуществляется получение информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта.

5)Установить минимальную оплату труда медицинских работников на уровне не ниже 150% от средней зарплаты по региону.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

1) ЗП # 1244703-8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Н.В.Арефьев, Н.Н.Иванов, Н.И.Васильев, Е.И.Бессонов, Б.О.Комоцкий, Н.Н.Езерский

Из пояснительной записки: 80–90% детей в детских домах – «социальные сироты» (при живых родителях). Органы опеки нередко изымают детей из‑за потери жилья (пожар, аварийное состояние) или тяжёлого материального положения, не оказывая семье помощи. Детей могут усыновить ещё до завершения судебных разбирательств.

В целях защиты прав детей и родителей, предотвращения необоснованного изъятия детей из семей по материальным причинам,

предлагается:

  • исключить угрозу здоровью ребёнка из оснований для немедленного отобрания (оставить только угрозу жизни);

  • установить, что непосредственная угроза жизни ребёнка означает реальную возможность наступления смерти вследствие поведения родителей или иных лиц, а тяжёлое материальное положение семьи не является основанием для отобрания, если родители добросовестно исполняют обязанности по воспитанию в пределах своих возможностей;

  • запретить усыновление детей, отобранных по статье 77 СК, в течение одного года (а при судебном разбирательстве – до его окончания, но не менее года со дня отобрания).

2) ЗП # 1244811-8 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"»

Авторы: Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Дума Чукотского автономного округа, Законодательное Собрание Камчатского края, Магаданская областная Дума, Народный Хурал Республики Бурятия, Сахалинская областная Дума

Из пояснительной записки: в России культивируется около 170 национальных видов спорта, ими регулярно занимаются более 20 млн человек. Всероссийский реестр видов спорта включает 8 из них. Комитет национальных и неолимпийских видов спорта России (создан в 1999 г., объединяет около 100 федераций, участвуют около 60 регионов) координирует развитие этих дисциплин, но в законе не упомянут среди субъектов физической культуры и спорта.

В целях официального признания и институционального закрепления статуса Комитета как ключевого координирующего органа федераций национальных и неолимпийских видов спорта,

предлагается:

  • дополнить статью 5 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» новым пунктом 15, включив в перечень субъектов физической культуры и спорта «Комитет национальных и неолимпийских видов спорта России».

3) ЗП # 1245142-8 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.В.Демин, В.В.Плякин, С.В.Авксентьева, А.М.Хамитов, О.Ю.Леонов, А.В.Скрозникова

Из пояснительной записки: в настоящее время только 44 субъекта РФ утвердили перечни видов ремесленной деятельности, количественный учёт ремесленников ведётся лишь в части регионов (всего около 17 тыс. человек), поддержкой охвачено 8,9 тыс. ремесленников. Более половины субъектов РФ не имеют нормативного регулирования ремесленной деятельности, что вынуждает ремесленников в этих регионах нести дополнительные издержки (например, маркировать продукцию, которая могла бы быть освобождена от этой обязанности). Действующая статья 23 Федерального закона № 209-ФЗ лишь упоминает право регионов утверждать перечни видов ремесленной деятельности, но не содержит понятия ремесленника, полномочий по ведению реестров, а также чётких форм поддержки.

В целях систематизации подходов к поддержке ремесленников, снижения административной нагрузки и расширения мер государственной помощи,

предлагается изложить статью 23 в новой редакции, которая:

  • определит, что ремесленниками признаются субъекты МСП, соответствующие критериям, установленным нормативными правовыми актами субъекта РФ, и осуществляющие виды ремесленной деятельности, утверждённые регионом;

  • отнесёт к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ утверждение критериев отнесения к ремесленникам, перечня видов ремесленной деятельности, формирование и ведение реестра ремесленников, определение продуктов их труда;

  • предоставит регионам право устанавливать порядок подтверждения соответствия критериям ремесленников и осуществлять такое подтверждение;

  • установит формы поддержки ремесленников: создание инфраструктуры (палаты ремесел, центры ремесел), финансовая, имущественная, консультационная, информационная поддержка, поддержка в области подготовки кадров и внешнеэкономической деятельности.

ЗП # 1245181-8 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О кредитных историях"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, А.Н.Свистунов

Из пояснительной записки: в настоящее время получить информацию о том, в каком бюро кредитных историй (БКИ) хранится кредитная история гражданина, можно в том числе через любую кредитную организацию. Для банков эта функция не является профильной, они несут расходы на её обеспечение (эксплуатацию информационных систем, обучение сотрудников). Принят Федеральный закон от 28.11.2025 № 442-ФЗ, который усовершенствовал систему Центрального каталога кредитных историй (ЦККИ), теперь все кредитные истории одного лица привязаны к действующему паспорту. Количество запросов через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) растёт, а через банки – снижается, услуга становится невостребованной.

В целях исключения избыточной функции для кредитных организаций и перевода граждан на более удобные каналы получения информации (ЕПГУ, МФЦ, Банк России, БКИ, нотариусы, почтовые отделения),

предлагается:

  • исключить кредитные организации из перечня лиц, через которые осуществляется получение из Центрального каталога кредитных историй информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта.

5) ЗП # 1245199-8 «О внесении изменений в статью 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, Ф.С.Тумусов, А.А.Кузнецов, А.В.Терентьев, А.С.Аксененко, С.В.Кабышев, Н.В.Новичков, Д.Г.Гусев, А.А.Ремезков, М.Г.Делягин

Из пояснительной записки: действующее законодательство не устанавливает прямой минимальной гарантии оплаты труда медицинских работников в привязке к средней зарплате по региону. Целевые ориентиры (200% для врачей, 100% для среднего медперсонала) не всегда достигаются. Правительство ежегодно выделяет дополнительные средства (в 2025 г. – 9,9 млрд руб., в 2026 г. – 9,6 млрд руб.). Отсутствие единого стандарта ведёт к кадровому оттоку.

В целях установления универсальной минимальной гарантии оплаты труда медицинских работников и повышения кадровой устойчивости здравоохранения,

предлагается:

  • установить, что размер оплаты труда медицинского работника (при выполнении нормы рабочего времени и трудовых обязанностей) не может быть ниже 150 процентов среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации (по данным Росстата).

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.

Показать полностью
53

Что внесли в Госдуму 26.05.26 (пост №29):

Серия Что внесли в Госдуму

Во вторник (26.05.26) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 12 законопроекта (ЗП).

Что внесли в Госдуму 26.05.26 (пост №29):
Тут даже я охренел!

Тут даже я охренел!

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Ввести отдельный штраф за создание помех движению незаконно размещёнными на проезжей части мусорными контейнерами.

2) Отменить для работников федеральных госорганов на Крайнем Севере ограничения по классам проезда к месту отпуска и обязать работодателя возмещать стоимость проезда в размере фактически понесённых расходов.

3) Предоставить женщинам, родившим ребенка и уплачивающим налог на профессиональный доход (самозанятым), право на освобождение от уплаты этого налога сроком на один год.

4) Увеличить Самозанятым предельную величину дохода, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на профессиональный доход, с 2,4 млн рублей до 3,4 млн рублей в год.

5) Разрешить регионам финансово поддерживать малый и средний бизнес, производящий или продающий подакцизные товары (кроме алкоголя и табака).

6) Новый федеральный закон "О робототехнике и автономных (беспилотных) системах в Российской Федерации", который невозможно описать одним предложением, поэтому идите и читайте полную версию ниже.

7) Освободить от уплаты налога на имущество пенсионеров, инвалидов и других льготных категорий граждан в отношении единственного садового дома.

8) Обязать детей, обучающихся в форме семейного образования или самообразования, проходить промежуточную и государственную итоговую аттестацию в аккредитованных образовательных организациях, закрепить за семьями право на ежегодную компенсацию затрат на образование за счёт средств субъектов, а также установить возможность свободного выбора школы для аттестации.

9) и 10) Продлить срок действия особого порядка закупок (права заказчиков заключать контракты с единственным поставщиком без торгов) в Республике Крым и г. Севастополе до 31 декабря 2028 года.

11) Присваивать статус ветерана труда тем, кто начал работать в несовершеннолетнем возрасте в отрасли беспилотных авиационных систем в ходе СВО и проработает в ней не менее 15 лет.

12) освободить Росимущество от обязанности направлять обязательное предложение о выкупе акций миноритарным акционерам.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

1) ЗП # 1243437-8 «О внесении изменения в статью 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Я.Е.Нилов, Д.Г.Гусев, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко

Из пояснительной записки: на проезжей части нередко незаконно размещаются контейнеры для сбора бытового и строительного мусора, которые создают помехи движению и угрозу безопасности дорожного движения. Убрать такие контейнеры самостоятельно невозможно из-за их размеров.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и устранения пробела в правовом регулировании,

предлагается:

  • установить административную ответственность за умышленное создание помех в дорожном движении при нарушении требований к размещению на проезжей части дороги контейнеров для сбора бытового и (или) строительного мусора, влекущую наложение административного штрафа: на граждан – от 5 000 до 10 000 рублей, на должностных лиц – 25 000 рублей, на юридических лиц – 300 000 рублей.

Позиция Правительства РФ: не поддерживает. Действующая редакция статьи 12.33 КоАП уже охватывает любые действия, создающие препятствия движению транспортных средств, включая размещение контейнеров. Отдельные случаи блокирования дорог образуют состав уголовного преступления по статье 267 УК РФ. Пояснительная записка не содержит данных о неэффективности действующего регулирования.

2) ЗП # 1243741-8 «О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Н.А.Останина, М.В.Дробот, Е.Е.Марченко

Из пояснительной записки: сейчас работникам федеральных госорганов и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсируется проезд к месту отпуска и обратно, но с ограничениями (например, не выше стоимости билета в купейном вагоне, экономическом классе самолёта). Фактическая стоимость билетов (например, авиаперелёт Нарьян-Мар – Сочи – Нарьян-Мар в летний период достигает 60 тыс. руб.) часто превышает установленные лимиты. В регионах и частных организациях максимальный размер компенсации может составлять 17–45 тыс. руб., что не покрывает реальных расходов.

В целях обеспечения полной компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов и федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

предлагается:

  • изложить часть вторую статьи 325 ТК РФ в новой редакции, установив, что указанные организации оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 кг, а также стоимость проезда и провоза багажа неработающим членам семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) в размере фактически понесённых расходов, независимо от времени использования отпуска.

Позиция Правительства РФ (заключение от 11.03.2026): не поддерживает. Указано, что действующие правила (постановление Правительства № 164) уже предусматривают компенсацию в размере фактических расходов, но с разумными ограничениями (не выше стоимости купе, экономического класса). Снятие ограничений может привести к необоснованному завышению расходов и дополнительным бюджетным затратам, источники финансирования которых не определены (нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса РФ). Кроме того, законопроект регулирует только федеральные учреждения, а примеры из пояснительной записки (частные организации) к ним не относятся.

3) ЗП # 1244089-8 «О внесении изменения в Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев; Сенатор Российской Федерации Е.В.Афанасьева

Из пояснительной записки: женщины составляют около 41% самозанятых (налогоплательщиков налога на профессиональный доход), однако действующий закон не предусматривает налоговых льгот при рождении ребенка. Рождение ребенка объективно связано с временным снижением или приостановлением деятельности, что требует адресной поддержки.

В целях создания дополнительных мер социальной и экономической поддержки женщин-самозанятых в период материнства,

предлагается:

  • предоставить женщинам, родившим ребенка и уплачивающим налог на профессиональный доход, право на освобождение от уплаты этого налога сроком на один год (начиная с первого дня налогового периода, в котором налоговым органом принято решение о предоставлении льготы);

  • установить, что для получения льготы необходимо в течение одного года со дня рождения ребенка подать через мобильное приложение «Мой налог» заявление и подтверждающие документы.

Позиция Правительства РФ (заключение от 25.03.2026): не поддерживает. Указано, что налог на профессиональный доход введён в порядке эксперимента до 31 декабря 2028 года, и предложения об изменении его параметров целесообразно рассматривать после завершения анализа результатов эксперимента.

4) ЗП # 1244122-8 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев, М.Б.Харченко; Сенаторы Российской Федерации Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин

Из пояснительной записки: максимальный годовой доход самозанятого (налог на профессиональный доход) составляет 2,4 млн рублей и не менялся с 2019 года. Рост цен привёл к тому, что многие самозанятые превышают этот лимит и либо теряют право на спецрежим, либо уходят в «тень».

В целях сохранения права на применение специального налогового режима для самозанятых и легализации их доходов,

предлагается:

  • увеличить предельную величину дохода, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на профессиональный доход, с 2,4 млн рублей до 3,4 млн рублей в год.

Позиция Правительства РФ (заключение от 17.04.2024): не поддерживает. Указано, что налог на профессиональный доход введён в порядке эксперимента до 31 декабря 2028 года, и предложения об изменении его параметров целесообразно рассматривать после завершения эксперимента на основе анализа его результатов. Кроме того, увеличение лимита приведёт к расширению круга плательщиков и снижению доходов бюджетов, источники компенсации которых не определены.

5) ЗП # 1244161-8 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.В.Демин, А.О.Ткачев, А.М.Хамитов, Я.А.Самылин, А.В.Скрозникова, В.В.Плякин, С.В.Авксентьева

Из пояснительной записки: действующий закон запрещает оказывать финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), которые производят или продают подакцизные товары (кроме сахаросодержащих напитков), если иное не установлено Правительством РФ. При этом Бюджетный кодекс РФ допускает предоставление субсидий таким предприятиям (за исключением табачной и алкогольной продукции). В результате малый бизнес оказывается в неравном положении по сравнению с крупным.

В целях наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по оказанию финансовой поддержки отдельным категориям субъектов МСП за счёт собственных средств,

предлагается:

  • разрешить регионам оказывать финансовую поддержку (субсидии, бюджетные инвестиции, гарантии) субъектам МСП, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ), при условии, что на такую поддержку направляется не более 15 процентов от общего объёма мер финансовой поддержки субъектов МСП в данном регионе.

6) ЗП # 1244201-8 «О робототехнике и автономных (беспилотных) системах в Российской Федерации»

Автор: Депутат Государственной Думы С.И.Морозов

Из пояснительной записки: плотность роботизации в России составляет около 40 промышленных роботов на 10 тыс. занятых в обрабатывающей промышленности при среднемировом уровне 177. Согласно Указу Президента от 07.05.2024 № 309, к 2030 году РФ должна войти в число 25 ведущих стран по плотности роботизации. До 2032 года потребуется заместить 11 млн выбывающих работников, а производительность труда в странах ЕАЭС в 2–3 раза ниже, чем в ОЭСР. Роботизация является ключевым драйвером роста производительности труда (вклад в ВВП ведущих стран – 0,3–1,0% ежегодно). Действующее законодательство не содержит единых правил оборота, эксплуатации и ответственности за робототехнические и автономные системы, отсутствует их идентификация и мониторинг.

В целях обеспечения технологического суверенитета, повышения производительности труда и безопасности граждан при использовании робототехнических и автономных систем,

предлагается принять новый федеральный закон, которым будет:

1. Введены базовые понятия (робототехническая система – РТС, автономная беспилотная система – АБС, программное обеспечение, уровень автономности, разработчик, производитель, владелец, эксплуатант, интегратор, экспериментальный правовой режим, цифровой паспорт).

2. Определены полномочия органов власти: Правительство РФ будет утверждать стратегию, перечни систем, подлежащих обязательной регистрации и сертификации, порядок создания экспериментальных правовых режимов, особенности отраслевого регулирования; уполномоченный орган (определяется Правительством) будет вести нормативно-правовое регулирование и координацию; субъекты РФ будут разрабатывать региональные программы; органы местного самоуправления – муниципальные программы.

3. Установлены требования к безопасности: РТС и АБС должны будут соответствовать техническим регламентам ЕАЭС и национальным стандартам; системы, отнесённые к источникам повышенной опасности, будут подлежать обязательной сертификации или декларированию соответствия.

4. Создана Единая государственная система идентификации и мониторинга (ЕГСИМ) – федеральная информационная система для сквозной идентификации, учёта, мониторинга в реальном времени и управления движением РТС и АБС. В ЕГСИМ будут вестись реестр систем и их цифровые паспорта (идентификатор, технические характеристики, данные о производителе, владельце, истории эксплуатации, сертификатах). Производитель будет обязан обеспечить техническую возможность передачи данных идентификации и телеметрии.

5. Введена обязательная регистрация для РТС и АБС, включённых в перечень, утверждаемый Правительством РФ (регистрация до начала эксплуатации). Владелец (эксплуатант) будет обязан поддерживать актуальность сведений в цифровом паспорте. Эксплуатанты зарегистрированных АБС будут обязаны передавать в ЕГСИМ данные о местоположении, статусе и параметрах движения в режиме, близком к реальному времени. При взаимодействии РТС с человеком (если это не очевидно из обстановки) эксплуатант будет обязан информировать человека о том, что он взаимодействует с РТС.

6. Установлена ответственность за причинение вреда: вред, причинённый РТС или АБС, будет возмещать её владелец, если не докажет, что вред возник вследствие конструктивных, программных дефектов, неправильной интеграции или иных обстоятельств, освобождающих от ответственности.

7. Предусмотрены экспериментальные правовые режимы (ЭПР) для тестирования инновационных технологий, продуктов и сервисов в сфере РТС и АБС с особым правовым регулированием (включая механизмы распределения ответственности). По результатам ЭПР смогут вноситься изменения в законодательство. Правительство РФ сможет утверждать особенности отраслевого регулирования (здравоохранение, транспорт, сельское хозяйство, строительство и др.).

7) ЗП # 1244213-8 «О внесении изменения в статью 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Авторы: Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Кузнецов, М.Г.Делягин, А.В.Терентьев, Ф.С.Тумусов, С.В.Кабышев, Н.В.Новичков, Д.Г.Гусев, А.А.Ремезков, А.С.Аксененко

Из пояснительной записки: льготные категории граждан (пенсионеры, инвалиды, ветераны и др.) освобождаются от уплаты налога на имущество в отношении одного объекта каждого вида (квартира, жилой дом, гараж, машино-место). Садовые дома в этот перечень не включены, поэтому пенсионеры и инвалиды, имеющие единственный садовый дом, вынуждены уплачивать налог, что увеличивает их финансовую нагрузку.

В целях уменьшения налоговой нагрузки на социально уязвимые категории граждан,

предлагается:

  • дополнить пункт 4 статьи 407 НК РФ новым подпунктом 2¹, включив «единственный садовый дом» в перечень объектов, на которые распространяется налоговая льгота.

Вступление в силу: не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Позиция Правительства РФ: законопроект не поддерживается. Указано, что статьёй 401 НК РФ садовые дома отнесены к жилым домам, а статья 403 НК РФ предусматривает налоговый вычет в размере кадастровой стоимости 50 кв. м общей площади жилого дома, который применяется независимо от количества объектов. Таким образом, налогоплательщик, имеющий единственный садовый дом, уже пользуется льготой в общеустановленном порядке, и предлагаемое регулирование избыточно.

8) ЗП # 1244361-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.В.Куринный, М.Н.Прусакова

Из поясни записки: около 1% учащихся в России получают образование в форме семейного образования и самообразования, но при этом наблюдается низкая успеваемость (например, в Ульяновской области из 2,5 тыс. детей на семейном обучении промежуточную аттестацию прошли только 29%). Действующее законодательство не обязывает таких учеников проходить промежуточную аттестацию, не регулирует порядок финансирования затрат школ на проведение аттестации и не обеспечивает равенства прав с обучающимися в традиционной форме.

В целях повышения качества образования, обеспечения контроля за освоением образовательных программ и устранения правовой неопределённости,

предлагается:

  • обязать лиц, получающих общее образование в форме семейного образования или самообразования, проходить промежуточную и государственную итоговую аттестацию экстерном в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию программам (бесплатно);

  • установить, что учредители образовательных организаций обязаны предусмотреть нормативные затраты на обеспечение реализации общеобразовательной программы для таких учащихся, включая расходы на проведение аттестации;

  • закрепить право семей на получение ежегодной компенсации части затрат на получение общего образования в форме семейного образования или самообразования за счёт средств субъекта РФ;

  • разрешить родителям выбирать образовательную организацию для прохождения аттестации (на период конкретной аттестации, на учебный год или на весь период обучения) с заключением соглашения и изданием распорядительного акта;

  • определить, что форма и порядок промежуточной аттестации устанавливаются с учётом индивидуальной учебной программы и графика, утверждаемого по соглашению между образовательной организацией и родителями; результаты аттестации, пройденной в других организациях, подлежат зачёту.

Позиция Правительства РФ: законопроект не поддерживается. В заключении указано, что в Правительстве уже рассматривается и поддержан (при условии доработки) законопроект № 1087178-8 со схожим регулированием, дальнейшую работу целесообразно вести в рамках него. При этом установление мер социальной поддержки семей не относится к предмету Закона об образовании, а субъекты РФ и так вправе устанавливать такие меры самостоятельно.

9 и 10) ЗП # 1244384-8 «О внесении изменения в статью 12¹ Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"» и № 1244406-8 «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"»

Авторы: Депутаты Государственной Думы Г.Я.Хор, К.М.Бахарев, Л.И.Бабашов, Л.Г.Ивлев, Ю.Ю.Нестеренко, М.С.Шеремет, Д.А.Белик, Т.Г.Лобач

Контекст: для ускорения строительства инфраструктурных объектов в Крыму и Севастополе действует особый порядок закупок: заказчики могут заключать контракты с единственным поставщиком (подрядчиком), не проводя конкурентные торги. Этот порядок установлен частью 1.3 статьи 12¹ Федерального конституционного закона о принятии Крыма и, во исполнение его, частями 66 и 67 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ. Срок действия особого порядка ограничен 31 декабря 2026 года. Благодаря ему построены сотни объектов (медицинские учреждения, школы, детсады, водопроводы, газопроводы, дороги). Однако остаются нерешёнными проблемы водоснабжения и ликвидации второй смены в школах, а государственная программа развития Крыма и Севастополя продлена до 2030 года.

В целях сохранения положительной динамики и завершения запланированных инфраструктурных проектов,

предлагается продлить срок действия особого порядка закупок (права заказчиков заключать контракты с единственным поставщиком без торгов) в Республике Крым и г. Севастополе до 31 декабря 2028 года. Для этого вносятся изменения в два законодательных акта:

  • Законопроектом № 1244384-8 вносится изменение в часть 1.3 статьи 12¹ Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ: слова «2026 года» заменяются словами «2028 года».

  • Законопроектом № 1244406-8 вносятся изменения в части 66 и 67 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ: слова «До 31 декабря 2026 года» заменяются словами «До 31 декабря 2028 года».

11) ЗП # 1244416-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"»

Автор: Депутат Государственной Думы И.А.Антропенко

Из пояснительной записки: средний возраст сотрудников в отрасли беспилотной авиации составляет 40–50 лет, доля молодых специалистов не превышает 10%. При этом несовершеннолетние уже активно участвуют в производстве беспилотных летательных аппаратов для нужд специальной военной операции, а законодательство упростило их трудоустройство (Федеральный закон от 13.06.2023 № 259-ФЗ). Однако статус ветерана труда для них не предусмотрен.

В целях поддержки талантливой молодежи, занятой в производстве беспилотных авиационных систем для нужд СВО, и стимулирования долгосрочной работы в этой отрасли,

предлагается:

  • дополнить подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» новой категорией ветеранов труда: лица, начавшие трудовую деятельность в отрасли разработки и (или) изготовления беспилотных авиационных систем в несовершеннолетнем возрасте в ходе специальной военной операции и проработавшие в указанной отрасли не менее 15 лет.

12) ЗП # 1244520-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах"»

Авторы: Сенаторы Российской Федерации А.В.Кутепов, И.Б.Тресков

Из пояснительной записки: иногда суд изымает акции компании и передаёт их в собственность государства. Когда у государства (в лице Росимущества – органа, управляющего госсобственностью) оказывается более 30% акций, закон обязывает его направить всем остальным акционерам (владельцам небольших пакетов) предложение выкупить у них акции – это называется обязательное предложение, или оферта. На выкуп нужны бюджетные деньги, которых может не быть выделено. Кроме того, Росимущество могут оштрафовать за неисполнение этой обязанности или заблокировать голосование по государственным акциям.

В целях освобождения государства от обязанности выкупать акции у миноритарных акционеров в случаях, когда акции перешли в собственность РФ по решению суда (или изначально принадлежали РФ),

предлагается:

  • дополнить пункт 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах новым абзацем, согласно которому Росимущество не обязано направлять обязательное предложение миноритарным акционерам, если оно приобретает акции, которые уже находятся в собственности Российской Федерации либо обращены в доход государства по решению суда.

Позиция Правительства РФ: поддерживает законопроект при условии доработки формулировок.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.

Показать полностью 1
Отличная работа, все прочитано!

Темы

Политика

Теги

Популярные авторы

Сообщества

18+

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Игры

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Юмор

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Отношения

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Здоровье

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Путешествия

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Спорт

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Хобби

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Сервис

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Природа

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Бизнес

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Транспорт

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Общение

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Юриспруденция

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Наука

Теги

Популярные авторы

Сообщества

IT

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Животные

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Кино и сериалы

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Экономика

Теги

Популярные авторы

Сообщества

Кулинария

Теги

Популярные авторы

Сообщества

История

Теги

Популярные авторы

Сообщества