752 тысячи НКО, госденьги получали 4,6%. Из 3 триллионов федеральных субсидий «некоммерческим организациям» 1,23 триллиона — у «Автодора»
Под разборами законов, в том числе, и об иноагентах 1, 2, 3, 4, 5, 6 спрашивали: а сколько вообще в стране НКО и кто их кормит? Минюст единого открытого реестра с деньгами не публикует, зато есть проект «Открытые НКО» — он годами собирал данные Минюста, ФНС и госзакупок в одну базу и выкладывал дампы (Источник 1). Я скачал все 59 архивов, 978 мегабайт, и собрал их в одну таблицу: 752 073 организации, по одной строке на ОГРН.
Сразу главная оговорка: это снимок марта 2022 года, страница каталога последний раз обновлялась 16 августа 2023-го. Всё, что ниже, — про ту базу, а не про 2026 год. Законы об иноагентах, принятые после, эту базу не изменили.
Коротко для ЛЛ
752 073 НКО в базе. «Действует» — 103 773 (13,8%), «Зарегистрирована» — 205 320 (27,3%), «Исключена» — 261 258 (34,7%), «Ликвидирована» — 181 722 (24,2%). Живых — меньше половины.
Хотя бы один вид государственных денег — гранты, федеральные субсидии или госконтракты — получали 34 835 НКО, 4,63%.
Федеральные субсидии — 3,02 трлн рублей на 2 868 получателей. 40,7% — одна организация, ГК «Автодор». Весь топ — госкорпорации и государственные фонды: Фонд ЖКХ, Росатом, Ростех, АНО «ТВ-Новости», РНФ, «Сколково». По форме они НКО.
Гранты — 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн. Самый крупный грантополучатель — 198 млн. Вот это и есть «обычные» НКО.
Москва — 80 831 НКО, 10,8%. Дальше Московская область, Петербург, Краснодарский край.
За созыв Дума голосовала по 47 законопроектам со словами «иностранный агент», «нежелательная организация» или «некоммерческая организация» в названии. 35 — без единого «против». Самый спорный — 56 «против» при 314 «за».
Кто такие 752 тысячи
752 тысячи НКО: кто действует, кто ликвидирован. Статусы на март 2022 года. Источник — дампы базы проекта «Открытые НКО», данные Минюста и ФНС (Источник 1).
Статусы на март 2022 года. Источник — дампы базы проекта «Открытые НКО», данные Минюста и ФНС (Источник 1).
Четыре статуса: «Исключена» — 261 258, «Зарегистрирована» — 205 320, «Ликвидирована» — 181 722, «Действует» — 103 773. Как источник различает «зарегистрирована» и «действует», в сохранённом паспорте не описано; я оставляю как есть и не складываю.
По организационно-правовой форме самые частые: общественные организации — 76 689 (и ещё 72 764 как «общественная или религиозная организация» плюс 32 986 записей той же категории в другом регистре — в разных годах дампа форма записана по-разному, я их не объединял); гаражные кооперативы — 50 048; автономные некоммерческие организации — 47 783; потребительские кооперативы — 39 607; религиозные организации — 33 941; профсоюзы — 28 208; товарищества собственников недвижимости — 27 177.
То есть «НКО» в базе — это и гаражный кооператив, и приход, и профсоюз, и ТСЖ. Благотворительные фонды и правозащитные организации, о которых идёт речь в спорах об иноагентах, — малая часть этого множества.
Москва — каждая десятая. Источник — «Открытые НКО» (Источник 1).
Москва — 80 831 (10,8%), Московская область — 38 295, Петербург — 31 985, Краснодарский край — 23 561, Свердловская область — 23 180, Ростовская — 17 984, Новосибирская — 17 250, Татарстан — 17 247, Нижегородская — 17 178, Башкортостан — 16 671.
Откуда деньги
Откуда у НКО государственные деньги: гранты, субсидии, контракты. Федеральные субсидии — 3 триллиона, гранты — 46,6 миллиарда. Это разные получатели. Источник — «Открытые НКО», данные о грантах, субсидиях и контрактах (Источник 1).
Федеральные субсидии — 3 триллиона, гранты — 46,6 миллиарда. Это разные получатели. Источник — «Открытые НКО», данные о грантах, субсидиях и контрактах (Источник 1).
База хранит пять видов государственных денег за весь период учёта. Суммы накопленные, не годовые:
видполучателейсумма, млрд ₽медиана на получателяфедеральные субсидии2 8683 018,13,06 млнгосконтракты 44-ФЗ16 091376,90,70 млнзакупки 223-ФЗ (госкомпании)7 482248,70,80 млнгосконтракты 94-ФЗ (до 2014 года)11 147110,50,51 млнгранты11 55746,61,75 млн
Три триллиона субсидий выглядят как гигантская господдержка гражданского общества, пока не открыть список получателей:
ГК «Автодор» — 1 227,7 млрд, 40,7% всех субсидий;
Фонд содействия реформированию ЖКХ — 349,4 млрд;
Росатом — 219,7 млрд;
Ростех — 140,6 млрд;
АНО «ТВ-Новости» — 139,4 млрд;
Российский научный фонд — 132,9 млрд;
Фонд «Сколково» — 131,8 млрд;
Фонд защиты прав дольщиков — 76,5 млрд;
Фонд президентских грантов — 61,1 млрд;
ВЭБ.РФ — 42,4 млрд; дальше РАН, «Талант и успех», Фонд развития моногородов, Фонд кино, Минфин Кузбасса.
Госкорпорации, государственные фонды и одно министерство. Все они — некоммерческие организации по форме, поэтому в базе. Но называть 3 триллиона «деньгами НКО» — значит приписать гражданскому обществу бюджет «Автодора». Медиана субсидии — 3,06 млн рублей — куда честнее описывает типичного получателя.
Гранты — другой мир. 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн, четверть получателей — меньше 500 тысяч. Топ: Ассоциация учебных заведений искусства и культуры — 198 млн, Академия популярной музыки Игоря Крутого — 190 млн, фестиваль «Золотая маска» — 180 млн, Фонд Елены Образцовой — 134 млн, Русфонд — 119 млн, «Дети-бабочки» — 98 млн, «Старость в радость» — 86 млн, «Перспектива» — 85 млн. Вот это — благотворительные фонды и культурные АНО, и самый крупный из них на четыре порядка меньше «Автодора».
Итого: из 752 тысяч организаций государственные деньги в любом виде получали 34 835 — 4,63%. Остальные 95% живут без бюджета — или не живут вовсе, см. статусы.
Что с этим делала Дума
НКО и иноагенты: как голосовали фракции. 40 из 47 законопроектов: 12 со спорным голосованием и 28 последних по дате. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).
40 из 47 законопроектов: 12 со спорным голосованием и 28 последних по дате. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).
За созыв до голосования дошли 47 законопроектов, у которых в названии есть иностранный агент, нежелательная организация или некоммерческая организация. 35 из 47 — ноль голосов «против». Спор был по двенадцати, и почти весь он — про иноагентов:
№195130-8 — статьи 239 и 330.1 УК, «уточнение ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей … в связи с признанием лица выполняющим функции иностранного агента», 20.12.2022: 314 «за», 56 «против», 16 воздержались. Самое спорное голосование темы;
№140449-8 — «совершенствование регулирования статуса иностранного агента», 24.11.2022: 314 / 54 / 18;
№195145-8 — КоАП, ответственность иноагентов: 336 / 9;
№748267-7 — приостановление деятельности НКО, «участвующих в политической деятельности», отклонён: 291 за отклонение, 24 против;
№915097-8 — запрет иноагентам участвовать в национально-культурных автономиях, первое чтение, сентябрь 2025: 57 «за», 17 «против», 363 не голосовали. Не принят.
Остальные 35 — про сами НКО, и там единогласие: перечень видов деятельности социально ориентированных НКО расширяли пять раз (389, 395, 403, 406, 413 «за»), унификация отчётности №858028-8 — 396 / 0, учёт НКО с иностранными учредителями №722038-8 — 403 / 0, контроль за соблюдением законодательства №1129941-8, июнь 2026 — 365 / 1.
Депутатские инициативы про НКО останавливались в первом чтении, как и везде: дополнительные требования к руководителям №221049-7 — 46 «за»; заочное голосование в НКО №1127523-7 — 2 «за», 4 «против», 423 не голосовали.
Сложите с базой: 47 законов за пять лет регулируют множество, где 95% организаций не получают от государства ничего, а 59% уже исключены или ликвидированы. Законы об иноагентах — про узкую часть из 11 тысяч грантополучателей. Субсидии «Автодора» они не трогают.
Чего в этих числах нет
2026 года. База — март 2022, обновление каталога — август 2023. Реестр иноагентов Минюста после этого вырос, часть НКО ликвидирована; здесь этого нет.
Годовых сумм. Все деньги — накопленные за период учёта дампа, с 94-ФЗ до 2014 года включительно. «Получал госденьги» — значит хотя бы раз.
Чистой классификации. Формы записаны по-разному в разных архивных срезах; я их не склеивал.
Полноты по иноагентам. 47 законопроектов — по словам в названии. Нормы об иноагентах внутри других законов сюда не попали; 63 закона об информации я разбирал отдельно.
Описания набора. Паспорт CKAN сохранился без поля описания; сайт ngodata.ru сейчас за антибот-защитой.
Приложение: законопроекты
Голосовали (47, по убыванию «против»): №195130-8 20.12.2022: 314 / 56 / 16 / 63 · №140449-8 24.11.2022: 314 / 54 / 18 / 63 · №748267-7 20.04.2023, отклонение: 291 / 24 / 0 / 133 · №915097-8 25.09.2025, 1-е чтение: 57 / 17 / 0 / 363 · №195145-8 20.12.2022: 336 / 9 / 1 / 103 · №1127523-7 20.04.2022, 1-е чтение: 2 / 4 / 20 / 423 · №34557-8 22.02.2023, 1-е чтение: 5 / 3 / 9 / 432 · №1202931-7 21.09.2022: 306 / 2 / 12 / 129 · №698757-8 30.10.2024, 1-е чтение: 40 / 1 / 0 / 406 · №221049-7 13.12.2022, 1-е чтение: 46 / 1 / 23 / 379 · №348539-7 26.10.2022, 1-е чтение: 77 / 1 / 0 / 370 · №1129941-8 09.06.2026: 365 / 1 / 0 / 68 · №131314-8 28.06.2022: 397 / 0 / 13 / 39 · №1034889-7 16.02.2022: 303 / 0 / 16 / 131 · №1254866-7 19.05.2022: 345 / 0 / 11 / 93 · №196025-8 14.12.2022: 395 / 0 / 0 / 54 · №172829-8 08.12.2022: 324 / 0 / 0 / 125 · №984588-7 27.10.2022, отклонение: 294 / 0 / 22 / 132 · №900526-7 27.09.2022, 1-е чтение: 9 / 0 / 12 / 428 · №346727-8 13.07.2023: 377 / 0 / 1 / 67 · №35591-8 22.03.2023, 1-е чтение: 26 / 0 / 0 / 422 · №135869-8 04.04.2023: 405 / 0 / 0 / 44 · №281856-8 11.04.2023: 389 / 0 / 0 / 59 · №232295-8 21.09.2023, 1-е чтение: 109 / 0 / 0 / 338 · №316147-8 18.10.2023: 399 / 0 / 0 / 49 · №460843-8 15.12.2023: 346 / 0 / 0 / 100 · №517112-8 20.02.2024: 395 / 0 / 0 / 52 · №553750-8 28.02.2024: 402 / 0 / 0 / 45 · №346781-8 13.07.2023: 376 / 0 / 0 / 69 · №365381-8 13.07.2023: 392 / 0 / 0 / 53 · №346588-8 20.07.2023: 388 / 0 / 0 / 57 · №555136-8 24.09.2024, 1-е чтение: 21 / 0 / 0 / 427 · №653556-8 18.09.2024: 403 / 0 / 0 / 45 · №590886-8 23.07.2024: 411 / 0 / 0 / 34 · №638761-8 22.10.2024: 344 / 0 / 1 / 102 · №830823-8 08.04.2025: 396 / 0 / 0 / 46 · №830832-8 17.06.2025: 413 / 0 / 0 / 27 · №722038-8 10.12.2024: 403 / 0 / 0 / 43 · №870801-8 08.04.2025: 401 / 0 / 0 / 41 · №956293-8 25.09.2025: 325 / 0 / 0 / 112 · №858028-8 17.07.2025: 396 / 0 / 0 / 44 · №963629-8 19.11.2025: 406 / 0 / 0 / 32 · №965271-8 19.11.2025: 406 / 0 / 1 / 31 · №986999-8 23.12.2025: 413 / 0 / 0 / 24 · №795117-8 25.03.2026: 370 / 0 / 0 / 65 · №1167793-8 10.06.2026, 1-е чтение: 374 / 0 / 0 / 60 · №1126815-8 23.07.2026: 399 / 0 / 0 / 34
Где стадия не указана — третье чтение.
Другие разборы этой серии
Иноагенты и блокировки: кто из фракций как голосовал по 63 законам об информации — те же иноагентские нормы внутри законов об информации.
Запреты в интернете: 63 закона за пять лет — финал той серии.
Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — почему 35 из 47 прошли без «против».
Источники
Источник 1: проект «Открытые НКО», открытые данные — https://openngo.ru/opendata/; каталог дампов в CKAN — https://ngodata.ru/ (набор «Дампы базы данных проекта "Открытые НКО"», ресурсы датированы мартом 2022 года, страница обновлена 16.08.2023). Проект "Открытые НКО" был создан Комитетом гражданских инициатив и АНО "Информационная культура" в 2017 году.
Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/




























