Всем привет, Пикабу! Хочу поделиться историей, которая началась с халатности и откровенной некомпетентности со стороны нотариуса, а закончилась полным разочарованием в системе, призванной защищать права граждан. Эта система, как выяснилось, работает исключительно на самосохранение и покрывание своих, лояльных руководству нотариусов.
Все началось с обычной процедуры. Но в итоге нотариус продемонстрировала поразительную безграмотность: неправильно применила нормы закона, что изначально исказило всю процедуру. На этом ее «творчество» не закончилось. Следующим шагом стало прямое нарушение закона: она в одностороннем порядке изменила подготовленные документы, поменяла дату в решении и, что абсолютно не укладывается в голове, после не выдала мне свидетельство об удостоверении решения, заставив меня поехать в другой город за документами. Об этом я писал в посте «Нашел нотариуса-уникума: безграмотна, груба и уверена, что Верховный Суд не указ!»
А когда я указал ей на эти нарушения, получил «в качестве бонуса» порцию хамства. Профессионализм и этика для нее остались в стороне.
Естественно, я не оставил это без внимания и направил подробную жалобу в Нотариальную палату Новосибирской области с просьбой возбудить дисциплинарное производство, ожидая, что там разберутся с подобным непрофессиональным поведением и вынесут нерадивому нотариусу хотя бы предупреждение. Каков же был мой шок, когда я получил формальный ответ: «нарушений нет». Причем палата цинично проигнорировала все мои доводы, свидетельства других лиц и, что особенно показательно, полностью проигнорировала нормы профессиональной этики — то есть откровенно хамское поведение нотариуса.
Помимо ответа в стиле: «У суда нет оснований не доверять сотруднику полиции», где заведомо человек не прав, а сотрудник прав, мне показалось странным, почему обращение было рассмотрено Правлением, а не напрямую президентом нотариальной палаты региона и Комиссией по этике, как того требует кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.
Стоит отметить, что указанный Кодекс запрещает рассматривать дела Правлением, если членов в нотариальной Палате больше 50.
А в Новосибирской области, согласно реестру нотариусов в Российской Федерации, 122 действующих нотариуса.
Получается, что обращения граждан, касаемых нарушения нотариусом норм профессиональной этики, должны рассматриваться напрямую президентом палаты в течение 10 дней. Ну или 30, если срок будет им продлен.
Почему этого не знает президент палаты — бывший мэр города Болотное и еще с 2007 года избранная на свой первый срок в статусе президента палаты, я не знаю.
Понимая, что я пропустил из-за палаты 10-дневный срок обжалования нотариального действия, я написал повторно жалобу, в которой указал только непрофессиональное поведение нотариуса, также сообщив, что в первой жалобе это было проигнорировано.
Прошло 30 дней с момента моего обращения, но ответа не последовало. Тогда я обратился с жалобой в Федеральную палату, чтобы мне предоставили ответ.
После этого ответ мне все-таки предоставили. Отпиской. Где все повторили слово в слово, только добавив «повторно сообщаем».
И тут я задумался, но не могут же они в открытую нарушать нормы закона, которые определены Федеральной палатой и для них обязательны. Должны быть какие-то основания. Тогда я запросил Устав нотариальной палаты Новосибирской области.
И нашел интересную вещь. В уставе есть два подпункта, которые привлекли мое внимание: 11.4.16 и 11.4.23
Правление нотариальной палаты Новосибирской области наделено полномочиями по контролю соблюдения Кодекса профессиональной этики, а также рассматривает письменные обращения граждан и организаций, обращавшихся к нотариусу за совершением нотариального действия.
Но этих полномочий у них не может быть согласно самому Кодексу профессиональной этики, который обязателен для каждой нотариальной палаты в России.
Такая ситуация в правовом поле называется правовая коллизия, и нижестоящие нормы «просто» не должны применяться. То есть местная палата должна была проигнорировать нормы своего устава и применять вышестоящие правила, которые были приняты решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ и утверждены федеральным органом юстиции.
На самом деле, палате выгодно, чтобы в законах была каша. Потому что тогда они сами решают, как их применять. Это их кормушка. Для своих нотариусов, которые косячат и хамят, они всегда найдут лазейку, воткнут палец в неясную формулировку и скажут: «А где тут прямое нарушение? Не видим!». Они специально раздувают сомнения, чтобы спустить все на тормозах. А вот если нужно завалить неугодного, они тут же становятся святее папы римского и придираются к каждой запятой по самым строгим стандартам. Короче, закон для них — как дышло: куда повернули — туда и вышло. Пока в законах есть бреши, у палаты есть инструмент, чтобы крышевать своих и убирать тех, кто мешает.
Это и произошло с нотариусом Игорем Папилиным, которого лишили статуса, потому что захотел баллотироваться и сместить засидевшего президента.
Это происходит и с нотариусами других палат. Например, Глебом Акимовым, который позволил себе написать письмо Председателю одного из Комитетов Совета Федерации, указав проблемы нотариата, за что получил строгий выговор и вскоре был лишен статуса.
Вот и получается, что пресловутая истина «рыба гниет с головы» работает здесь на все сто. Вся эта система, призванная гарантировать законность и защищать права граждан, давно превратилась в закрытую кормушку для узкого круга лиц. Пока во главе угла стоит не закон, а круговая порука и личная выгода, обычные люди будут всегда в проигрыше. Нотариат должен служить людям, а не быть частной лавочкой по обогащению за наш счет.
Теперь я понимаю, что мне дико повезло. Повезло столкнуться с этой гнилой системой не на судьбоносной сделке с квартирой, завещанием или большим бизнесом, а на относительно мелком вопросе. Своего рода учебная трещина, через которую я увидел весь ад, что творится внутри. Мне дали шанс понять все это, не потеряв всего. Какие выводы я сделал (может кому-то будет полезно):
1. Срок для оспаривания действий нотариуса по закону составляет всего 10 дней. Не стоит терять время и обращаться с жалобой в палату, а сразу стоит обратиться в суд — это будет наиболее эффективный способ. Потому что палата сможет подождать 10 дней, взять объяснения с нотариуса и сказать, что нарушений нет. А вы уже ничего не сделаете.
2. Законом нет обязанности для нотариуса вести видеозапись (за исключением удостоверения совместного завещания супругов). Фактически, он это делает только для своей безопасности. А вот если закон нарушил сам нотариус — ему ничего не мешает сказать, что видеозапись не осуществлялась, и все будет только с его слов. Нотариусу доверять не стоит. Если он что-то изменит, о чем-то не скажет, не зачитает, не поставит в известность — доказать это будет проблематично, если невозможно. Поэтому лучше записывать разговор самому, читать все документы и задавать вопросы до тех пор, пока вам не будут понятны все аспекты совершаемого действия.
3. Система нотариата в её нынешнем виде не имеет ничего общего с законностью и справедливостью. Это частный клуб, где свои правила, и твои права там ничего не стоят. Если, конечно, вы не готовы бороться до конца, подавать исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной публичными полномочиями в порядке административного судопроизводства. И даже в случае выигрыша никто не гарантирует, что палата, исполняя решение суда, «не найдет нарушений». Ведь ее деятельность больше никто не контролирует, и вмешиваться не вправе. Поэтому неугодных они убирают, а лояльных будут поддерживать. Неудивительно, что в такой системе «освободившиеся» места достаются их детям.
На самом деле, мерзко осознавать, что нормы профессиональной этики в нашем нотариате чистая фикция, созданная для видимости, а не для работы. Во многих юрисдикциях этические нормы достаточно жесткие: были случаи, когда статус приостанавливали за многократные нарушения правил дорожного движения, потому что репутация и доверие граждан стоит дорогого, а у нас можно безнаказанно подделывать документы и хамить.
Не претендую на право обладания истиной и не берусь утверждать факты, а изложил во всем этом посте только свое мнение, основанное на личном опыте. Для меня совершенно очевидно, что проблема носит не единичный, а системный характер. И нужно уметь находить эффективный способ защиты прав в этой системе.