Передача файлов
Если передавать фильмы с телефона на телефон через "быструю отправку" и расположить телефоны с разных сторон головы,чтоб сигнал проходил сквозь голову,то потом будет ощущение что эти фильмы Вы уже видели.
Если передавать фильмы с телефона на телефон через "быструю отправку" и расположить телефоны с разных сторон головы,чтоб сигнал проходил сквозь голову,то потом будет ощущение что эти фильмы Вы уже видели.
Разбирал голосования Государственной Думы по темам и в каждом посте упирался в один вопрос: какая от этого польза России. Оказалось, вопрос поставлен неверно — в нём пропущено слово «кому». Две трети законопроектов VIII созыва меняют положение не гражданина, а организации, ведомства или самого государственного аппарата. Получился полный Атлас 5768 лепестковых профилей законопроектов на 1962 страницы доступный на диске.
Кому адресована норма. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Это не обвинение и не похвала: от нормы, адресованной банку или ведомству, гражданин тоже может выиграть — просто через посредника. Ценность здесь в другом: пока не назван адресат, слова «выгодно России» остаются не утверждением, а интонацией. Дальше — как это удалось измерить, что получилось и где измерение сломалось.
Пять сквозных осей. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Каждый из 5768 законопроектов 24 кластеров получил от 0 до 3 баллов по десяти каналам эффекта: пять одинаковых у всех тем и пять придуманных под конкретную тему. Балл означает выраженность канала, а не его желательность — «расширяются полномочия ведомства» и «хорошо, что расширяются» это разные утверждения, и второго я нигде не делаю. Сравнивать темы между собой можно только по пяти общим осям: остальные пять у каждой темы свои и означают разное.
Оборона: 94 процента адресовано человеку. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Есть темы, где адресат почти всегда человек: оборона и статус военнослужащих — 94%, социальная политика — 91%, труд и занятость — 82%. Там закон меняет положение конкретного лица: призывника, пенсионера, родителя, работника. Такие темы и создают ощущение, что парламент занят гражданином.
Экономика: 61 процент адресовано организации. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
А есть противоположный полюс, и он больше по объёму. В экономике и промышленности гражданин — прямой адресат 6% законопроектов против 61% у организаций; в природных ресурсах те же 6% против 53%; в теме алкоголя и табака — 8% против 74%. Это самая крупная тема созыва — 564 законопроекта, вдвое больше, чем в социальной политике.
Дума как институт. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Отдельный случай — законы про саму Думу, и именно на них моя первая версия методики провалилась. Я построил общие оси вокруг гражданина, и на теме регламента ось «меньше трения» дала ненулевой балл 1% постановлений: календарь заседаний не про издержки избирателя. Пришлось переписать все пять осей так, чтобы они измерялись относительно адресата нормы, кем бы он ни был, — и та же ось поднялась с 1% до 52%, потому что календарь тоже задаёт обязательный порядок действий, просто не вам.
Портфель выгод по международным договорам. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Началось всё с международных договоров, где я впервые разложил «пользу России» на десять каналов и увидел, что главный из них — не громкие объекты, а снижение административного трения. Тогда оси я придумывал вручную и расставлял регулярными выражениями, и потому диаграмма выходила плотной: правило выдавало проекту баллы уже за принадлежность к сфере, до всякого чтения текста. В новой разметке такого пола нет — ноль означает, что канал не виден в наименовании, и поэтому пики ниже, а нули настоящие.
Двадцать самых крупных субкластеров. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Под двадцатью четырьмя темами лежит слой помельче: 160 текстовых субкластеров, полученных кластеризацией наименований по эмбеддингам. Имена им дал ИИ по выборке заголовков внутри каждого субкластера — две пары кластеров получили одинаковые имена, и их пришлось переназвать вторым проходом, показав модели соседей. Медианный субкластер — 33 законопроекта, самый крупный «Изменения налогового законодательства» — 186.
Три модели кластеров депутатов. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Тот же приём я применил к депутатам, но поставил опыт жёстче: модель получала только рисунок голосования — доли «за», «против», «воздержался», «не голосовал» и согласованность — и ничего не знала о фракциях. Группу из 323 человек она назвала «Дисциплинированное большинство»; это «Единая Россия», ЛДПР и «Новые люди» в одном кластере. КПРФ и «Справедливая Россия» оказались в отдельных — тот же раскол, который я в прошлом посте получил совсем другим способом, через модальные позиции на спорных голосованиях.
Социальная политика. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Три модели кластеризации различаются одним: как обойтись с теми, кто кнопку не нажал. Модель позиции считает это пропуском, модель поведения — полноправной категорией, модель участия смотрит только на неё, и все три дают одну и ту же картину. «Не голосовал» — отдельное состояние, и с «против» я его нигде не складываю.
Оценки законов. Ось меряет, насколько выражен канал эффекта, а не хорош ли закон. Высокий балл по «полномочиям государства» не означает ни одобрения, ни осуждения.
Пользы через посредника. Адресат — тот, чьё положение норма меняет напрямую. Закон о банках адресован банку, даже если выигрывает вкладчик.
Полного текста для всего корпуса. Основная разметка сделана по официальному наименованию. Отдельный анализ ограничений ниже использует только 2425 текстов третьего чтения из корпуса атласа — 42%, причём покрытие тем неравномерно. Поэтому его нельзя механически распространить на все 5768 проектов и на отклонённые инициативы.
Точности отдельной строки. Это статистика на 5768 законопроектах, а не экспертиза каждого. Отдельная строка может быть размечена неверно.
Авторов законопроектов. Кто внёс текст, из корпуса голосований не следует.
Полного 2026 года. Корпус заканчивается 27 июля 2026 года.
Отдельно про слабые места, потому что их видно в цифрах и скрывать их бессмысленно.
Онтологии придумывал ИИ, и он завышал собственные оси. Каждому агенту я велел посчитать, на скольких заголовках сработает его ось. В восьми темах из шестнадцати заявленное разошлось с фактическим больше чем вдвое: ось «канал общепита» заявлена на 31%, сработала на 2%.
Десять осей из 240 оказались плоскими — они ставят почти всем законопроектам одно и то же и потому ничего не различают. На диаграммах такие оси помечены знаком ⚠, а не усреднены молча.
Переделка методики не улучшила качество. Когда я перестроил все 24 темы на единый слой, число плоских осей выросло с 9 до 10, средний разброс остался 0,62. Единый метод я оставил ради сопоставимости тем, а не потому, что он точнее.
1. Главный вопрос — не «какая польза», а «кому». Прямой адресат нормы: человек — 35%, организация — 32%, орган власти — 14%, сам орган как механизм — 13%, территория — 7%.
2. Ощущение, что парламент занят гражданином, создают несколько тем. Оборона, социальная политика, труд и здравоохранение действительно адресованы человеку. Экономика, природные ресурсы и подакцизные товары — крупнее по объёму и адресованы бизнесу.
3. Методика, построенная вокруг избирателя, слепа к половине корпуса. Пока оси были про гражданина, тема о работе самой Думы давала нули по трём каналам из четырёх. Это была ошибка инструмента, а не свойство темы.
4. Кластеризация, ничего не знающая о партиях, воспроизводит фракции — но не все пять. «Единая Россия», ЛДПР и «Новые люди» попадают в один кластер во всех трёх моделях, КПРФ и «Справедливая Россия» — в отдельные.
5. Ограничительный язык встречается чаще облегчающего, но это ещё не «индекс репрессий». Для 2425 законов, у которых есть текст третьего чтения, я отдельно посчитал формулировки ответственности, запрета, новой обязанности и повышения платежа — и противопоставил им освобождения, льготы, выплаты, упрощения и продление прав. Перевес ограничений получился у 507 текстов (20,9%), перевес облегчений — у 198 (8,2%), поровну — у 38 (1,6%); ещё в 1682 текстах (69,4%) словарь не нашёл ни одной из сторон. Среди текстов с маркерами ограничительный перевес встречается в 2,6 раза чаще. Самый явный полюс — административные правонарушения: 123 из 190 доступных текстов имеют перевес ограничений. Обратный пример — социальная политика: 16 текстов с перевесом облегчений против 3 с перевесом ограничений; в бюджетно-налоговой теме — 48 против 19.
Ограничительный и облегчающий профиль текстов. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Это не позволяет назвать 507 законов «репрессивными»: запрет может защищать слабую сторону, обязанность может быть возложена на монополию, а льгота — предназначаться узкой отрасли. Корректная формулировка здесь — ограничительный или облегчающий лексический профиль текста, а не политический или юридический приговор.
Поэтому пока это 507 потенциально «репрессивных» кандидатов на проверку. Их нормы, адресаты, санкции, исключения и гарантии будут отдельно рассмотрены в следующих постах.
6. Разметка такого масштаба стоит дешевле, чем кажется. Все 5768 законопроектов по 24 разным онтологиям обошлись примерно в 0 руб
Чего я не утверждаю. Что законы, адресованные организациям, хуже или лучше адресованных гражданам. Что ограничительный словарь автоматически делает закон репрессивным. Что балл 3 означает большую пользу, чем балл 1 в другой теме: шкала внутритематическая. И что разметка ИИ равна экспертной оценке — она равна быстрому чтению 5768 заголовков одним и тем же способом.
Прочие темы:
Бюджет. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Финансовый рынок. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Уголовное право. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Административные правонарушения. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Транспорт. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Земля. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Природные ресурсы. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Безопасность и оружие. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Сельское хозяйство. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Здравоохранение, спорт. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Акцизные товары. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
СМИ и информация. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Право. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Труд и занятость. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Образование и наука. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Миграция и гражданство. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Выборы. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Государственное управление. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Поправки. Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Корпус: 16 689 поимённых голосований VIII созыва, 12.10.2021 — 27.07.2026, http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через api.duma.gov.ru).
Ответ проверялся LLM: число баллов, диапазон 0–3, ключ адресата из таксономии темы, номер законопроекта из запрошенной пачки. Не прошедшее проверку отбрасывается, а не досочиняется.
Источник 1. Поимённые голосования Государственной Думы VIII созыва — http://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через http://api.duma.gov.ru/).
Источник 2. Наименования и карточки законопроектов — sozd.duma.gov.ru.
Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/; выгрузка через http://api.duma.gov.ru/.
Главный результат простой: лишь 34,6% из 5 768 проектов непосредственно адресованы человеку. Остальные 65,4% меняют положение организаций, органов власти, государственных институтов или территорий.
Но «не адресовано человеку» не означает «против человека». Закон, обращённый к банку, работодателю или ведомству, может защищать гражданина косвенно. Атлас показывает, на кого норма действует напрямую, а не кто в конечном счёте выиграет.
Что ещё видно:
31,6% проектов адресованы организациям и бизнесу.
27,1% — органам власти либо государственным институтам.
6,7% — регионам и территориям.
507 законов потенциально «репрессивные». Будут рассмотренны в следующих постах.
Обязанности и ограничения заметны в 86,5% заголовков. Возможности и права — в 46,7%, защита и обжалование — в 37,6%.
Явный денежный след уровня 2–3 обнаружен только у 22% проектов. Чаще закон меняет правила и процедуры, а не напрямую перераспределяет деньги.
Типичный проект затрагивает четыре оси из десяти. Только 138 карточек активируют восемь и более осей: большинство инициатив довольно узкие.
Разные разделы законодательства выглядят как разные миры:
Оборона и статус военнослужащих — 93,8% прямой адресации человеку.
Социальная политика — 91,4%.
Труд и занятость — 82%.
Алкоголь и табак — 74,2% адресации бизнесу.
Транспорт — 65,3% организациям и операторам.
Экономика и предпринимательство — 61,2% бизнесу.
Внутренние вопросы Госдумы — 58,5% самому институту.
Международные договоры — почти наполовину органам власти.
Поэтому «среднего законопроекта Госдумы» практически не существует. Социальная норма обычно описывает получателя, экономическая — оператора рынка, административная — обязанность или штраф, а парламентская — устройство самого государственного механизма.
И ещё одно ограничение: в корпусе смешаны первое и третье чтения, отклонённые инициативы, постановления и процедурные решения. Это карта законодательной работы, а не перечень 5 768 вступивших в силу законов.
Представим иностранного работника, который весь 2025 год работал в Москве и каждый месяц продлевал патент по действующему размеру платежа. Двенадцать квитанций — 106 800 рублей. В 2024 году те же двенадцать месяцев стоили 90 000 рублей. Разница для одного полного года — 16 800 рублей.
Теперь отдаляем камеру. По форме ФНС в 2025 году региональные и местные бюджеты получили 176,0 млрд рублей фиксированного НДФЛ по трудовым патентам. Годом раньше — 126,8 млрд. Прирост — 49,3 млрд, или 38,9%.
Но число выданных патентов выросло не на 39%, а только на 8,9%: с 2,09 до 2,27 млн. Значит, заголовок «мигрантов стало на 39% больше» из этих данных не следует.
Я свёл три выпуска ФНС, ряд МВД и поимённые голосования Госдумы. Ниже — кому достались эти деньги, чем объясняется разрыв между 39% и 9% и чего открытая статистика всё-таки не позволяет узнать.
В 2025 году собрано 176,0 млрд рублей, на 49,3 млрд больше, чем в 2024-м.
МВД учло 2 272 636 выданных патентов, рост за год — 8,9%. Это выдачи, а не уникальные люди.
Москва и Московская область получили 47,3% всех поступлений; с Петербургом и Ленобластью — 57,5%.
Москва и Подмосковье обеспечили больше половины прироста по стране; две крупнейшие агломерации — почти 63%.
Из 85 отдельных строк субъектов в региональной таблице ФНС сбор снизился только в трёх. Самый большой минус у Краснодарского края: −26,7%, или −1,04 млрд рублей.
Отношение «рубли / выданный патент» выросло с 60,7 до 77,4 тыс. рублей. Это индикатор, но не средняя цена патента.
Точно разделить прирост на подорожание месяца, срок оплаты и изменение числа работников по опубликованным таблицам нельзя.
Это не патентная система налогообложения для ИП и не пошлина за изобретение. Трудовой патент нужен иностранцу, который приехал из безвизовой страны и не имеет другого основания работать в России.
Он заранее платит НДФЛ за один или несколько месяцев действия патента. Формула из статьи 227.1 НК РФ:
1 200 рублей × федеральный коэффициент-дефлятор × коэффициент региона.
В 2025 году федеральный коэффициент вырос с 2,400 до 2,594, то есть на 8,1%. Москва одновременно подняла свой коэффициент с 2,6040 до 2,8592. Поэтому месячный аванс вырос с 7 500 до 8 900 рублей, или на 18,7%:
1 200 × 2,594 × 2,8592 = 8 900 рублей после округления.
Это пример только Москвы. Каждый субъект устанавливает свой коэффициент, поэтому в 2025 году месяц стоил по-разному: например, 6 000 рублей в Петербурге и Ленобласти, 8 900 в Москве и Подмосковье, 11 200 в Тульской области.
Важная оговорка, которую обычно теряют в спорах: фиксированный платёж — это аванс по НДФЛ, а не второй НДФЛ поверх налога с зарплаты. При выполнении процедуры работодатель уменьшает исчисленный НДФЛ работника на уже уплаченные авансы. Но квитанцию для продления патента работник оплачивает заранее; без своевременной оплаты патент не продолжает действовать.
И это не «налог со всех мигрантов». Гражданам стран ЕАЭС — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — трудовой патент не нужен. Для граждан визовых стран действует разрешение на работу. Патентная статистика охватывает только одну, хотя и крупную, часть иностранной рабочей силы.
Патентный НДФЛ по регионам, 2025 год: топ-15. Инфографика построена по форме 1-НМ ФНС на 01.01.2026, строка 1180.3. В конце поста — исходные выпуски, таблицы и код расчёта.
Инфографика построена по форме 1-НМ ФНС на 01.01.2026, строка 1180.3. В конце поста — исходные выпуски, таблицы и код расчёта.
Почти половина всей суммы пришлась на два субъекта:
Москва — 49,64 млрд рублей, или 28,2%;
Московская область — 33,61 млрд, или 19,1%.
Вместе — 83,25 млрд рублей и 47,3% общероссийского итога.
Петербург получил ещё 12,95 млрд, Ленинградская область — 4,95 млрд. В сумме две крупнейшие агломерации собрали 57,5% патентного НДФЛ страны. Первые десять регионов — 68,4%.
На другом конце таблицы — Ненецкий автономный округ с 22 млн рублей, Калмыкия с 27 млн и Чукотка с 35 млн. Разница между Москвой и Ненецким округом — более чем в две тысячи раз.
То есть это не равномерный общероссийский источник дохода. Деньги очень плотно повторяют географию крупнейших рынков труда.
2024 → 2025: где сбор вырос сильнее. На графике — 20 регионов с крупнейшими поступлениями в 2025 году. Источник: форма 1-НМ ФНС на 01.01.2025 и 01.01.2026.
На графике — 20 регионов с крупнейшими поступлениями в 2025 году. Источник: форма 1-НМ ФНС на 01.01.2025 и 01.01.2026.
В абсолютных рублях прирост тоже сосредоточен в столицах:
Москва — +13,9 млрд рублей;
Московская область — +11,4 млрд;
Петербург — +3,9 млрд;
Ленинградская область — +1,8 млрд.
Москва с областью дали примерно 51% всего прироста. Четыре региона двух агломераций — около 31 млрд из 49,3 млрд, почти 63%.
Процентные рекорды выглядят ярче: Крым +199,7%, Адыгея +167,5%, Чечня +133,8%, Вологодская область +102,7%, Ингушетия +101,4%. Но это эффект малой базы. Крым вырос с 273 до 817 млн рублей: утроение, но вся его годовая сумма равна лишь 1,6% московской.
Снижение произошло только в трёх строках:
Краснодарский край: 3,90 → 2,86 млрд рублей, −26,7%;
Мурманская область: 749 → 560 млн, −25,1%;
Ненецкий автономный округ: 24 → 22 млн, −6,9%.
Почему именно там поступления упали, форма ФНС не сообщает. В ней есть рубли, но нет числа плательщиков, оплаченных месяцев и выданных в регионе патентов.
Часть ответа уже видна на московской квитанции: один месяц стал дороже. Но весь разрыв только ценой объяснить пока нельзя.
На сумму могли одновременно повлиять пять вещей:
Федеральный коэффициент вырос на 8,1%. Это повысило платёж во всех регионах.
Субъекты меняли собственные коэффициенты. В Москве это добавило ещё 9,8% к региональной части формулы.
Патенты могли оплачивать на разное число месяцев. Одна выдача не равна одному годовому платежу.
Выдачи и платежи не совпадают по календарю. Патент можно оплатить вперёд: в поступлениях 2025 года есть платежи по документам, выданным раньше, а часть оплаты по патентам конца 2025-го попадёт в 2026 год.
Выданный патент не равен уникальному работнику. Показатель МВД считает документы, а не людей.
Для проверки порядка величины я разделил поступления ФНС на число выдач МВД:
2024 год — 60,7 тыс. рублей на одну выдачу;
2025 год — 77,4 тыс. рублей;
рост отношения — 27,5%.
Эти 77,4 тысячи нельзя называть «средней стоимостью патента»: числитель и знаменатель относятся к разным потокам и периодам. Но показатель полезен как сигнал — одними дополнительными выдачами рост поступлений не описывается.
Четвёртый квартал 2025 года: сколько собрали после 1 октября. Расчётная величина: годовой накопительный отчёт ФНС минус отчёт за девять месяцев 2025 года. Источники в конце поста.
Расчётная величина: годовой накопительный отчёт ФНС минус отчёт за девять месяцев 2025 года.
Разность двух выпусков даёт 44,9 млрд рублей за октябрь–декабрь, или 25,5% годовой суммы. Резкого провала к концу года не видно.
Но ФНС не публиковала отдельную строку «четвёртый квартал». В разность могли попасть уточнения за предыдущие месяцы, поэтому 44,9 млрд — оценка по двум накопительным отчётам, а не самостоятельный показатель ведомства.
Патенты для иностранных работников: как голосовали фракции. Источник 5: Государственная Дума: карточки законопроектов и поимённые голосования — http://vote.duma.gov.ru/ и https://sozd.duma.gov.ru/
Поимённые голосования Госдумы. Решения 2026 года показывают направление политики, но не могут быть причиной роста сборов в 2025-м.
В 2025 году Дума приняла №859523-8: эксперимент с дополнительным учётом иностранцев и возможностью работать по одному патенту в двух соседних регионах. Третье чтение — 340 «за», 0 «против», 22 воздержались.
В июле 2026 года прошёл правительственный пакет №1158407-8 и №1158406-8: 398 и 396 голосов «за», ни одного «против». Налоговая часть стала Федеральным законом №242-ФЗ. С 1 октября 2026 года закон регулирует передачу налоговых сведений в МВД, а с 1 января 2027-го увеличивает фиксированный аванс на 50% за каждого несовершеннолетнего ребёнка на иждивении. К сборам 2025 года эти изменения отношения не имеют.
На другом полюсе — инициативы, не набравшие 226 голосов: обязательная профессия в патенте, изменение процедуры выдачи и два депутатских проекта о налоговой и бюджетной стороне платежей. У двух последних было по 37 «за», 0 «против» и 397 не голосовавших. Проект №486510-8 об отмене патентной системы лежит без голосования с ноября 2023 года.
Иными словами, правительственная перенастройка системы проходит почти единогласно, а альтернативные депутатские варианты прекращают движение главным образом из-за неучастия в голосовании.
Уверенно: в 2025 году бюджеты получили на 49,3 млрд рублей больше; прирост намного обогнал рост числа выдач; больше половины денег и почти две трети прироста сосредоточены в двух крупнейших агломерациях; месячный платёж во многих регионах вырос.
Нельзя утверждать по этим таблицам: что иностранных работников стало на 39% больше; что каждый работник в среднем заплатил 77,4 тысячи; что весь прирост вызван только повышением коэффициентов; что Краснодар потерял плательщиков именно из-за запретов или оттока людей.
Главный вывод я бы сформулировал так:
Патентная система в 2025 году принесла регионам на 39% больше денег при росте числа выдач только на 9%. Но государство публикует деньги, документы и людей в разных таблицах, поэтому точно разложить дополнительные 49 млрд между ценой месяца, сроком оплаты и числом работников невозможно.
Для точного ответа нужна одна региональная таблица с числом уникальных работников, действовавших патентов, оплаченных месяцев и фактическим платежом. Сейчас ФНС даёт деньги по регионам, а МВД — выдачи по стране и гражданству. Эти ряды напрямую не стыкуются.
Если у кого-то есть открытая региональная выгрузка МВД именно по выданным и действовавшим патентам за 2024–2025 годы, присылайте ссылку в комментариях. Тогда это расхождение можно будет разобрать точнее, а не гадать по двум знаменателям.
176 млрд — это цена оформления документов? Нет. В строке ФНС учтён фиксированный авансовый НДФЛ за месяцы действия трудовых патентов.
Работодатель ещё раз удерживает НДФЛ с зарплаты? НДФЛ исчисляется с фактического дохода, но работодатель при соблюдении процедуры может уменьшить его на уже уплаченные работником фиксированные авансы. Поэтому называть патентный платёж безусловной надбавкой поверх всего зарплатного НДФЛ неправильно.
2,27 млн патентов — это 2,27 млн мигрантов? Нет. Это число выданных документов. Один человек и один документ могут не совпадать с одним полным годом оплаты.
Почему в расчёте 85 региональных строк, если субъектов 89? В использованном региональном архиве ФНС отдельными строками представлены 85 субъектов; Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области в этой таблице отсутствуют. Общероссийский итог ФНС взят из строки «Российская Федерация» того же выпуска.
Кому достаются деньги? Это доход консолидированных бюджетов субъектов: регионального и местных бюджетов, а не федерального бюджета.
Сумма 85 региональных строк — 175,95 млрд рублей, официальный итог по РФ — 176,01 млрд. Расхождение — 67 млн, или 0,04%; доли рассчитаны от официального итога.
Четвёртый квартал — разность двух накопительных отчётов, а не отдельная публикация.
Сопоставление охватывает 2024 и 2025 годы; длинного ряда по поступлениям в этом посте нет.
Республику Марий Эл в исходных файлах пришлось свести из двух вариантов написания: с дефисом и без него.
ФНС России: форма 1-НМ «Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации», строка 1180.3. Отчёт за 2024 год на 01.01.2025 и отчёты за 2025 год на 01.10.2025 и 01.01.2026.
ЕМИСС / МВД России: показатель 58169 «Численность иностранной рабочей силы (патенты)» — https://www.fedstat.ru/indicator/58169
Налоговый кодекс РФ, статья 227.1: формула и порядок зачёта фиксированных авансов — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/5adc4fe62fbcbcbffa332de635616bec52a58151/ (КонсультантПлюс, свидетельство о регистрации СМИ Эл №77-6731 от 08.01.2003).
Коэффициенты и месячные платежи за 2025 год по регионам: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286167/0f1215ecf96c7f161c37c0c33cc53fb2abaf04fb/; коэффициент-дефлятор 2,594 установлен приказом Минэкономразвития России от 17.10.2024 №645.
Государственная Дума: карточки законопроектов и поимённые голосования — http://vote.duma.gov.ru/ и https://sozd.duma.gov.ru/
Федеральный закон от 26.07.2026 №242-ФЗ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_540337/ (КонсультантПлюс, свидетельство о регистрации СМИ Эл №77-6731 от 08.01.2003).
176 млрд рублей за 2025 год — столько регионы получили фиксированного НДФЛ по трудовым патентам. За год сбор вырос на 49,3 млрд, или на 38,9%. При этом число выданных патентов выросло всего на 8,9%. Поэтому превращать +39% денег в «+39% мигрантов» нельзя.
Главная часть денег сосредоточена там же, где крупнейшие рынки труда. Москва и Московская область собирают 47,3% всей суммы, а вместе с Петербургом и Ленобластью — 57,5%. Это скорее налоговая география нескольких агломераций, чем равномерный источник доходов всей страны.
Рост объясняется не только количеством патентов. В 2025 году вырос федеральный коэффициент, регионы дополнительно меняли свои коэффициенты, а один патент может оплачиваться на разное число месяцев. Поэтому «выданный патент», «работник» и «оплаченный месяц» — три разные величины.
Хороший пример — Москва: месячный аванс вырос с 7 500 до 8 900 рублей, то есть почти на 19%. Само подорожание патента способно заметно увеличить сбор даже без аналогичного роста числа работников.
Деление налоговых поступлений на число выдач даёт рост с 60,7 до 77,4 тыс. рублей на патент, но называть это «средней стоимостью патента» нельзя. ФНС считает денежный поток, МВД — поток выданных документов, и календарно они между собой не совпадают.
Самое интересное ограничение оказалось не политическим, а статистическим. Государство знает, сколько денег собрало, знает, сколько документов выдало, но в открытых данных нет одной таблицы, связывающей регион, уникального работника, действовавший патент, число оплаченных месяцев и фактический платёж.
Поэтому главный результат здесь даже не «мигранты принесли 176 млрд».
Результат такой: патентная система за один год стала приносить регионам на 39% больше денег при росте выдач только на 9%, но из открытой государственной статистики невозможно точно установить, сколько из дополнительных 49 млрд дали новые работники, сколько — повышение цены патента, а сколько — изменение сроков оплаты.
И это хороший пример того, почему две абсолютно правильные государственные цифры могут создавать совершенно неправильный вывод, если между ними поставить знак равенства.
В 2025 году иностранцы пересекли российскую границу на въезд 15 591 608 раз. Это на 6,9% меньше, чем в 2024-м, — и на 0,7% больше, чем в 2023-м.
Обе цифры верны. Если выбрать удачную точку сравнения, можно написать и «поток иностранцев падает», и «поток иностранцев вырос». Но интереснее другое: общий итог почти вернулся к исходному уровню, а его состав за два года сильно изменился.
Частных поездок стало примерно на миллион меньше. Туристических — почти на миллион больше. Рабочих въездов за два полных года почти не изменилось, но во второй половине 2025-го они резко пошли вниз, и снижение продолжилось в первой половине 2026-го.
Я нашёл свежий квартальный ряд Пограничной службы ФСБ в ЕМИСС и разобрал, кто, сколько раз и с какой заявленной целью въезжал в Россию в 2023–2025 годах и в первых двух кварталах 2026-го.
Сразу главная оговорка: это поездки, а не люди. Работник, который дважды съездил домой и вернулся, даст два въезда. Поэтому 4,5 млн рабочих въездов не означают 4,5 млн иностранных работников.
Общий поток достиг пика в 2024 году — 16,75 млн въездов, затем снизился до 15,59 млн. Итог 2025 года почти совпадает с 2023-м.
По цели «работа» было 4,51 млн въездов в 2023 году и 4,50 млн в 2025-м. За два года почти ничего не изменилось, но внутри ряда есть разворот: второе полугодие 2025-го — минус 14,9% год к году, первое полугодие 2026-го — ещё минус 12,4%.
Узбекистан, Таджикистан и Киргизия дали 82,3% рабочих въездов в 2025 году. Это всё ещё подавляющее большинство, хотя в 2023-м было 86,6%.
Узбекистан вырос на 7%, а Таджикистан и Киргизия снизились на 21% и 14%. Казахстан, Китай и Индия растут, но пока не заменяют три главные страны по масштабу.
Рост Китая — прежде всего туризм: 200 тысяч туристических въездов в 2023 году и 834 тысячи в 2025-м. Рабочих — 132 тысячи.
Индийских рабочих въездов стало почти в четыре раза больше, но абсолютное число пока небольшое — 38 тысяч.
В отдельном срезе 22 голосований Думы о въезде, выезде и визах не было ни одного голоса «против». Четыре проекта при этом остановились в первом чтении из-за нехватки голосов «за».
Предыдущие разборы
В предыдущих разборах миграционных законов я использовал бюллетень Росстата «Численность и миграция населения». На сайте он заканчивается 2023 годом: выпусков за 2024 и 2025 годы нет.
Но Росстат не сам считает пересечения границы. Первичный ряд Пограничной службы опубликован в ЕМИСС — Единой межведомственной информационно-статистической системе. Это показатель 38479 «Въезд иностранных граждан в РФ» (Источник 1).
В нём 246 гражданств, восемь отдельных целей визита плюс итог, квартальные данные и два уже опубликованных квартала 2026 года. Последнее обновление — 4 августа 2026-го.
Я сверил ряды на пересечении: цель «работа» за 2023 год даёт 4 512 370 въездов и в ЕМИСС, и в таблице Росстата. Это не два независимых источника, а один ряд Погранслужбы, опубликованный через два окна. Но совпадение подтверждает, что продолжать старую таблицу новыми годами можно.
В исходном файле рядом с целями визита лежат ещё виды транспорта. Если сложить все строки подряд, результат окажется завышен. В расчёт вошли только цели; их сумма в каждом году сходится с итогом до единицы.
Въезды иностранцев по целям визита, 2023–2025. «Частная» цель сокращается, туризм растёт. Источник — ЕМИСС, показатель 38479, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 1).
«Частная» цель сокращается, туризм растёт. Источник — ЕМИСС, показатель 38479, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 1).
Общее число въездов:
2023 год — 15 477 848;
2024 год — 16 750 724, плюс 8,2%;
2025 год — 15 591 608, минус 6,9% к пику и плюс 0,7% к 2023-му.
Если смотреть только на итоговую строку, за два года почти ничего не произошло. Но внутри неё одни цели заменили другие.
Крупнейшая категория — частные поездки — сократилась с 6,73 млн до 5,68 млн. Туризм, наоборот, вырос с 671 тысячи до 1,64 млн. Разница почти симметричная: минус миллион в одной графе и плюс миллион в другой.
Остальные крупные цели за 2025 год:
работа — 4 499 829, на 0,3% меньше, чем в 2023-м;
обслуживающий персонал транспортных средств — 2 436 385, плюс 9,2%;
учёба — 553 071, плюс 5,6% к 2023-му, но минус 9,3% к 2024-му;
деловая — 541 725, минус 10,5%;
транзит — 242 924.
В графе «переезд на постоянное место жительства» за 2025 год стоит 7. Не семь тысяч — семь въездов. Это не число получивших вид на жительство или гражданство: документы оформляют уже внутри страны, а на границе записывается заявленная цель конкретной поездки.
Первый вывод отсюда простой: в 2025 году Россия не вернулась к структуре потока 2023 года, хотя вернулась почти к тому же общему числу. Стало меньше частных поездок и намного больше туристических.
По кварталам: «работа» и «учёба», 2023–2025. У работы сильное первое полугодие 2025 года и слабое второе. У учёбы стабильный пик в третьем квартале. Источник — ЕМИСС, показатель 38479 (Источник 1).
У работы сильное первое полугодие 2025 года и слабое второе. У учёбы стабильный пик в третьем квартале. Источник — ЕМИСС, показатель 38479 (Источник 1).
Фраза «рабочих въездов столько же, сколько два года назад» верна, но скрывает момент, когда ряд изменил направление.
В первом полугодии 2025 года с целью «работа» въехали 2 750 054 раза — даже немного больше, чем годом ранее. Во втором полугодии — 1 749 775, уже на 14,9% меньше, чем во втором полугодии 2024-го.
Первые два квартала 2026 года дали 2 408 966 рабочих въездов — ещё минус 12,4% к первой половине 2025-го.
Полного итога за 2026 год нет, и удваивать два квартала нельзя: ряд сезонный. Например, учебные въезды каждый год достигают максимума в третьем квартале, к началу учебного года. У работы кварталы тоже различаются.
С 1 сентября 2025 года заработал закон №859523-8: экспериментальный учёт иностранцев через мобильное приложение с геолокацией и возможность патента на два региона. Падение начинается в том же квартале.
Но совпадение дат ещё не доказывает причину. В таблице нет регионов, патентов, решений об отказе во въезде и объяснений самих приезжающих. Она показывает, когда изменился поток, но не отвечает, из-за какого именно закона, курса валют, спроса на труд или другого фактора это произошло.
Въезды с целью «работа» по странам, 2025. Узбекистан растёт, Таджикистан и Киргизия снижаются, Китай удвоился. Источник — ЕМИСС, показатель 38479 (Источник 1).
Узбекистан растёт, Таджикистан и Киргизия снижаются, Китай удвоился. Источник — ЕМИСС, показатель 38479 (Источник 1).
В 2025 году больше всего рабочих въездов дали:
Узбекистан — 2 137 964;
Таджикистан — 949 734;
Киргизия — 616 555;
Казахстан — 245 633;
Армения — 154 540;
Китай — 132 173;
Азербайджан — 118 393;
Индия — 38 026.
Первые три страны вместе — 3,70 млн въездов, или 82,3% всех рабочих. В 2023 году их доля составляла 86,6%, в 2024-м — 84,7%. Концентрация медленно снижается, но говорить о замене Средней Азии кем-то другим пока рано.
Внутри тройки направления разные. Узбекистан вырос на 7,2% к 2023 году. Таджикистан снизился на 20,6%, Киргизия — на 14,2%.
Особенно заметен Таджикистан. По всем целям граждане страны въехали 2,15 млн раз в 2023 году и 1,44 млн в 2025-м — минус 32,9%. Частных въездов стало меньше более чем вдвое: 816 тысяч против 389 тысяч.
Осенью 2024 года Дума приняла пакет миграционных ужесточений, а с 5 февраля 2025 года заработал реестр контролируемых лиц. Снижение совпадает с этими изменениями по времени, но и здесь таблица границы не позволяет доказать причинную связь.
Всего граждане Китая въехали 1,77 млн раз в 2025 году — в 2,2 раза больше, чем в 2023-м. На первый взгляд это выглядит как резкое изменение трудовой миграции. Разбивка по целям показывает другую картину:
туризм: 199 791 → 834 466;
работа: 66 396 → 132 173;
учёба: 58 538 → 101 684.
Рабочие въезды действительно удвоились. Но четыре пятых общего прироста Китая дал туризм. Поэтому фраза «китайцев стало въезжать в 2,2 раза больше» верна, а вывод «значит, приехало в 2,2 раза больше китайских работников» — нет.
Индия: учёба против работы, 2023–2025. В 2023 году учебных въездов было в 2,7 раза больше рабочих, в 2025-м — всего в 1,1 раза. Источник — ЕМИСС, показатель 38479 (Источник 1).
В 2023 году учебных въездов было в 2,7 раза больше рабочих, в 2025-м — всего в 1,1 раза. Источник — ЕМИСС, показатель 38479 (Источник 1).
В 2023 году из Индии было 27 156 учебных въездов и 10 041 рабочий. Казалось, что это прежде всего студенческий поток.
Через два года учёба выросла до 43 498, а работа — до 38 026. Рабочие въезды увеличились почти в четыре раза и почти догнали учебные. Туристических въездов было 38 483 — примерно столько же.
Это быстрый рост, но пока с небольшой базы: Индия даёт меньше одного процента всех рабочих въездов. Для сравнения, один Узбекистан — 2,14 млн.
Отдельное трудовое соглашение с Индией в эти цифры ещё не попало. Законопроект о его ратификации №1298120-8 внесён 23 июля 2026 года и на дату среза не рассмотрен.
Пакистан в данных тоже есть, но масштаб ещё меньше: 166 рабочих въездов в 2023 году, 231 в 2024-м и 329 в 2025-м. Резкого потока из Пакистана статистика границы не показывает.
Въезд и выезд: как голосовали фракции. 22 законопроекта, по которым состоялось голосование. Источник — поимённые голосования Государственной Думы (Источник 2).
22 законопроекта, по которым состоялось голосование. Источник — поимённые голосования Государственной Думы (Источник 2).
Я отдельно собрал 26 законопроектов созыва о порядке въезда и выезда, визах, приглашениях и ключевом миграционном пакете осени 2024 года. По 22 состоялось голосование, ещё четыре оставались в очереди.
На всех 22 голосованиях суммарное число голосов «против» — ноль.
Принятые и согласованные проекты собирали около четырёхсот голосов:
ограничения против фиктивных браков ради миграционного статуса №474730-8 — 407 «за»;
увеличение срока действия единой электронной визы №889138-8 — 392;
запрет депортации на время военной службы №1075349-8 — 383.
Но отсутствие голосов «против» не означает, что прошли все предложения. Четыре проекта остановились в первом чтении:
льготный визовый режим и упрощённое гражданство для высококвалифицированных специалистов №283309-8 — 93 «за», 0 «против», 353 не голосовали;
запрет въезда при любой судимости, включая снятую и погашенную №595457-8 — 103 «за», 0 «против»;
нежелательность пребывания после отбытия наказания №669509-8 — 85 «за», 0 «против»;
выдворение за счёт бюджета в связи с въездным сбором №659028-8 — 35 «за», 0 «против», 402 не голосовали.
Для прохождения первого чтения нужны 226 голосов. Поэтому проект можно остановить и без единого нажатия кнопки «против»: достаточно не дать ему набрать большинство.
Это важное уточнение к фразе «Дума единогласно голосовала по миграции». По принятым проектам действительно видно широкое согласие. По остановленным видно другое: формального большинства «против» нет, но нет и большинства, готового пропустить проект дальше.
Если речь обо всех въездах, то 2024 год был пиком, а 2025-й вернулся почти к уровню 2023-го. Это не устойчивый рост и не обвал.
Если речь о рабочих въездах за полный год, то 2023 и 2025 годы почти одинаковы: 4,51 и 4,50 млн.
Если речь о последнем направлении движения, то оно нисходящее: минус 14,9% во второй половине 2025 года и минус 12,4% в первой половине 2026-го к тем же периодам годом ранее.
Если речь о странах, то никакой резкой замены Средней Азии Китаем, Индией или Пакистаном не произошло. Узбекистан, Таджикистан и Киргизия по-прежнему дают четыре рабочих въезда из пяти. Но доля снижается, а Казахстан, Китай и Индия растут с меньших баз.
И наконец, данные не позволяют честно сказать: «вот этот закон уменьшил поток на столько-то». Они показывают даты, масштабы и структуру. Причины требуют других источников — числа уникальных работников, выдачи патентов, отказов во въезде, зарплат и спроса работодателей.
Главный вывод поэтому такой: общий поток почти вернулся к прежнему размеру, но стал другим по составу, а рабочая миграция вошла в снижение только во второй половине 2025 года. Именно эту смену направления годовой итог в 4,5 млн скрывает.
Единица наблюдения — въезд, а не уникальный человек.
Цель визита — заявленная категория в данных Пограничной службы, а не последующая проверка того, чем человек занимался в России.
Проценты стран с маленькой базой нельзя сравнивать по значимости с миллионными потоками. Рост Бангладеш с 76 до 4533 въездов огромен в процентах, но мал в абсолютных числах.
За 2026 год доступны только первый и второй кварталы. Годовой итог не рассчитывался и не экстраполировался.
В голосовательный срез вошли 22 проекта с состоявшимся голосованием; четыре проекта без голосования показаны только в исходной таблице.
Совпадение изменений законодательства и миграционного ряда по времени отмечено как совпадение, а не как доказанная причинность.
Слова «мигрант» нет ни в одном законе о мигрантах — общий разбор миграционного законодательства созыва и данные МВД.
Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — почему «ноль против» не означает, что проект принят.
МРОТ 2026: 178 законопроектов о труде — трудовое законодательство того же созыва.
Источник 1: ЕМИСС, показатель 38479 «Въезд иностранных граждан в РФ», ведомство — Федеральная служба безопасности Российской Федерации / Пограничная служба; последнее обновление данных 04.08.2026.
Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы.
Источник 3: Система обеспечения законодательной деятельности — карточки законопроектов.
Источник 4: Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12 — для сверки ряда.
ВЫВОДЫ
Россия входит в 2026 год не с резко большей или резко меньшей миграцией, а с меняющейся структурой потока. Общий объём почти вернулся к уровню 2023 года, но частные поездки замещаются туризмом, трудовой поток после середины 2025 года пошёл вниз, а география работников диверсифицируется гораздо медленнее, чем может показаться по росту Китая и Индии.
20 сентября мы будем выбирать новую Государственную Думу. А пока нынешний созыв подходит к финишу, я решил посмотреть не на обещания партий, а на более приземлённую вещь: что депутаты за эти пять лет сделали с правилами, по которым их самих выбирают.
Я нашёл 31 законопроект, у которых слова «выборы», «избирательный» или «референдум» стоят прямо в названии и которые дошли до голосования.
Результат получился характерный. Семь проектов стали законами. Ещё один прошёл первое чтение. Два отклонили отдельным голосованием. А 21 проект закончился в первом чтении, причём голосов «против» на все двадцать один набралось всего два.
Например, за отмену дистанционного электронного голосования проголосовали 79 депутатов, против — ни одного. Закон не прошёл, потому что 357 депутатов не голосовали.
На выборах 18–20 сентября в федеральном бюллетене сейчас 10 партий. ДЭГ планируется в 32 регионах; к 26 августа заявления подали 2,05 млн человек.
За созыв Дума приняла семь законов со словами «выборы», «избирательный» или «референдум» в названии. В основном это точечные правки, а не новая система выборов.
21 законопроект остановился в первом чтении. Среди них — отмена ДЭГ, правила агитации в интернете, маркировка агитации с искусственным интеллектом и поддержка кандидата в президенты другой партией.
На этих 21 голосовании было лишь два голоса «против» суммарно. Проекты не отклонили большинством — они не набрали обязательные 226 голосов «за».
Избирательный кодекс, внесённый в феврале 2023 года, так и не дошёл до голосования.
Главный вывод: созыв подправлял действующую систему, но не стал пересобирать её целиком. Принятые поправки проходили с 318–410 голосами, альтернативные предложения чаще заканчивались без формального «нет».
Голосование пройдёт три дня — с 18 по 20 сентября 2026 года. Основной день — воскресенье, 20 сентября. Указ о назначении выборов подписан 16 июня, трёхдневный формат ЦИК утвердил 17 июня (Источник 4).
Без сбора подписей могли участвовать 11 партий. Ещё шесть должны были собирать подписи, но документы не подала ни одна.
Сначала ЦИК зарегистрировал список «Яблока», затем Верховный суд отменил регистрацию по иску «Родины», а апелляционная коллегия оставила это решение в силе. 18 августа ЦИК исключил партию из федерального бюллетеня. В нём осталось десять партий. Нумерацию менять не стали: первый номер у «Единой России», второй был у «Яблока», третий — у ЛДПР (Источник 5).
Дистанционное электронное голосование в июне одобрили для 33 регионов, к 26 августа в списке осталось 32. Среди них Москва и Московская область, но не Петербург и Ленинградская область. Подано 2,05 млн заявлений, приём идёт до 23:59 мск 14 сентября (Источник 5).
И вот на фоне этой кампании особенно интересно, какие варианты правил за пять лет предлагали депутатам — и что из них дошло до закона.
Законы о выборах по годам VIII созыва. Источник — поимённые голосования Государственной Думы (Источник 2).
Источник — поимённые голосования Государственной Думы (Источник 2).
Если искать очень широко — выборы, политические права, местное самоуправление, — получится 106 законопроектов с итоговым голосованием. Но туда попадает слишком много всего. Поэтому дальше я использую узкий и проверяемый критерий: нужные слова должны быть в самом названии проекта. Таких голосований 31.
Семь проектов стали законами:
№61957-8 дал возможность создавать избирательные участки в вахтовых посёлках и включать туда работающих вахтовым методом. Это самый спорный из семи: 318 «за», 56 «против», 24 воздержались;
№1128633-7 уточнил участие граждан, которым исполняется 18 лет в период голосования, в региональном и местном референдуме: 354 «за», 0 «против»;
№190640-8 заменил устаревший медицинский термин в двух статьях: 410 «за», 0 «против»;
№311094-8 урегулировал перенос и приостановку выборов при военном положении, а съёмку на участках в воинских частях разрешил только аккредитованным СМИ и по согласованию с командиром: 340 «за», 0 «против»;
№501159-8, среди прочего, закрепил исключение признанных иностранными агентами кандидатов из списка и сократил срок рассмотрения некоторых жалоб судом с двух месяцев до одного: 409 «за», 0 «против»;
№750881-8 разрешил кандидату указывать «самозанятый» в графе «род занятий»: 408 «за», 0 «против»;
№930532-8 обязал комиссию повторно рассмотреть заверение списка кандидатов, если суд отменил отказ, и дал возможность досдать документы в установленные сроки: 390 «за», 0 «против». Это последний принятый закон о выборах перед нынешней кампанией, голосование состоялось 7 июля 2026 года.
Ещё один проект, №656113-8, получил 395 голосов в первом чтении, но до третьего в моей выгрузке не дошёл. Он повышает с 15 до 50 тысяч рублей сумму, которую кандидат на сельских муниципальных выборах может потратить без открытия специального счёта.
То есть картина не похожа на большую реформу. Есть доступ к голосованию для вахтовиков, несколько процедурных гарантий, ограничения для кандидатов, военные условия и технические правки. Система за пять лет не была переписана — её понемногу настраивали.
Законы о выборах: как голосовали фракции. 31 законопроект с ключевыми словами в названии. Источник — поимённые голосования Государственной Думы (Источник 2).
31 законопроект с ключевыми словами в названии. Источник — поимённые голосования Государственной Думы (Источник 2).
Чтобы принять обычный федеральный закон в первом чтении, нужны 226 голосов — большинство от полного состава Думы. Неучастие в голосовании поэтому работает так же эффективно, как голос «против»: порог не взят, проект дальше не идёт.
Вот несколько примеров из 21 остановленного проекта:
отмена дистанционного электронного голосования — 79 «за», 0 «против», 1 воздержался, 357 не голосовали;
отмена механизма внесудебной блокировки агитационных материалов в интернете по требованию избиркомов — 98 «за», 0 «против», 348 не голосовали;
разрешение использовать созданные ИИ изображения и голос в агитации при обязательном уведомлении избирателя — 39 «за», 0 «против», 16 воздержались, 384 не голосовали;
право партии, не выдвинувшей своего кандидата в президенты, поддержать самовыдвиженца или кандидата другой партии с отметкой об этом в бюллетене — 22 «за», 1 «против», 414 не голосовали.
Рекорд среди непринятых — 111 голосов «за». До необходимых 226 не добрался никто.
Здесь важно не приписывать данным то, чего в них нет. Строка «не голосовал» не объясняет причину: депутат мог отсутствовать, сознательно не нажать кнопку или следовать позиции фракции. По одному протоколу мотив не восстановить.
Но видно другое. 10 и 17 декабря 2025 года Дума рассмотрела пять проектов о выборах. Ни у одного не было ни одного голоса «против», и ни один не прошёл. А между этими датами, 16 декабря, согласованный проект о праве кандидата называться самозанятым получил 408 голосов.
То есть дело не в том, что палата в принципе не могла собрать голоса. На одни проекты она собирала около четырёхсот, другие прекращала рассматривать, почти не оставляя в протоколе голосов «против».
Два законопроекта из выборного списка действительно отклонили отдельным решением: за отклонение №1184734-7 проголосовали 308 депутатов, №710584-7 — 361. Когда требовалось оформить отказ прямым голосованием, большинство находилось.
Самый амбициозный проект этой темы вообще не попал в предыдущую статистику, потому что до голосования не дошёл.
«Избирательный кодекс Российской Федерации» №301714-8 и отдельный закон о введении его в действие внесли 22 февраля 2023 года. Идея была в том, чтобы собрать разрозненное избирательное законодательство в один документ. На 23 июля 2026 года оба проекта всё ещё находились на предварительном рассмотрении — спустя три года и пять месяцев.
Всего в очереди оставались семь проектов с выборными словами в названии, по которым не состоялось ни одного голосования. Самый старый, №14998-8, внесён ещё 9 ноября 2021 года.
Это важнее, чем может показаться. Законопроект, за который проголосовали 79 человек, хотя бы получил публичный протокол. У лежащего без рассмотрения проекта нет даже этого: невозможно увидеть, сколько депутатов готовы его поддержать.
И после окончания созыва очередь не переедет в новую Думу автоматически. Нерассмотренные проекты придётся вносить заново.
Итоги выборов Президента 2024 по открытым данным ЦИК. Официальные доли ЦИК — от суммы действительных и недействительных бюллетеней. Источник — открытые данные ЦИК России, итоги выборов Президента 2024 года (Источник 1).
Официальные доли ЦИК — от суммы действительных и недействительных бюллетеней. Источник — открытые данные ЦИК России, итоги выборов Президента 2024 года (Источник 1).
Для точки отсчёта я скачал XML ЦИК с итогами федеральных выборов 2024 года. В списке было 113 011 059 избирателей, выдано 87 576 075 бюллетеней. Получается явка 77,49% — я рассчитал её как отношение выданных бюллетеней к числу избирателей в списке, потому что готового поля с явкой в XML нет.
Действительными признаны 86 204 291 бюллетень, недействительными — 1 193 278. Официальные результаты:
Владимир Путин — 76 277 708 голосов, 87,28%;
Николай Харитонов — 3 768 470, 4,31%;
Владислав Даванков — 3 362 484, 3,85%;
Леонид Слуцкий — 2 795 629, 3,20%.
Здесь есть неочевидная деталь. Официальные проценты ЦИК считаются от суммы действительных и недействительных бюллетеней — 87 397 569. Поэтому голоса четырёх кандидатов в сумме дают не 100%, а 98,64%; оставшиеся 1,36% приходятся на недействительные бюллетени. Если делить результат Владимира Путина только на действительные бюллетени, получилось бы 88,49%, а на всех избирателей в списке — 67,5%. Это другие показатели, не официальный процент кандидата.
Можно ли из президентской явки понять, сколько людей придёт выбирать Думу? Нет. Единственные думские голосования в открытых данных ЦИК между выборами 2021 и 2026 годов — довыборы по трём округам 8 сентября 2024 года — дали совсем другие цифры:
Хакасский округ №35 — 27,43%;
Южный округ №152 в Ростовской области — 42,31%;
Унечский округ №78 в Брянской области — 56,62%.
Разброс почти двукратный, а все три округа вместе — не страна. Поэтому честный вывод из открытых данных такой: 77,5% на президентских выборах — официальная точка отсчёта, но не прогноз явки на думские выборы. Для прогноза здесь просто нет сопоставимой федеральной кампании.
Что включится после дня голосования 2026. Две нормы широкой темы с точной датой вступления в силу после дня голосования. Источник — тексты законов в СОЗД (Источник 3).
Две нормы широкой темы с точной датой вступления в силу после дня голосования. Источник — тексты законов в СОЗД (Источник 3).
В широкой теме выборов и местного самоуправления я нашёл две подтверждённые календарные даты после 20 сентября. Обе относятся не к процедуре нынешних выборов, а к местной власти:
отдельные статьи закона №40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» включатся 1 января 2027 года. Это самый спорный принятый закон широкой темы: 318 «за», 80 «против»;
закон №1058242-8 о контроле и надзоре за органами местного самоуправления в основном вступит в силу 1 января 2028 года: 370 «за», 0 «против».
Сам по себе факт, что норма включается после выборов, ничего не говорит о причине выбранной даты. В отдельном расчёте по всем темам созыва я проверял гипотезу «неприятные законы откладывают до голосования» — на данных она не подтвердилась.
За пять лет Дума не приняла новый Избирательный кодекс, не отказалась от ДЭГ и не устроила большую публичную ревизию правил. Вместо этого она приняла семь точечных поправок: часть технических, часть расширяющих возможности избирателей и кандидатов, часть вводящих новые ограничения.
Альтернативные проекты чаще не получали ясного ответа «нет». Они получали несколько десятков голосов «за» и сотни записей «не голосовал». Юридически результат однозначен — закон не принят. Политически разница заметна: отказ есть, а персонального большинства, поставившего подпись под отказом, в протоколе нет.
Поэтому мой вывод не в том, что все 21 остановленный проект был хорош и его следовало принять. Среди них очень разные предложения, и качество текста по таблице голосования не оценить.
Вывод скромнее и, по-моему, интереснее: нынешний созыв охотно голосовал за согласованные точечные изменения правил, но почти не пропускал альтернативные проекты дальше первого чтения. Даже вопрос об отмене ДЭГ закончился не 226 голосами «против», а 357 ненажатыми кнопками. А единый Избирательный кодекс за три с половиной года не добрался и до первой кнопки.
В выборную подборку попали 31 законопроект, у которых слова «выборы», «избирательный» или «референдум» есть в названии и состоялось голосование. Это воспроизводимый, но узкий фильтр.
«Принят» означает наличие третьего чтения в данных. Проект №656113-8, прошедший только первое чтение, посчитан отдельно.
«Остановлен в первом чтении» означает, что проект не набрал 226 голосов «за». Это не то же самое, что отдельное голосование за отклонение.
Результаты ЦИК приведены как официальные. Я не пересчитывал протоколы участков и не добавлял оценки наблюдателей.
Состояние кампании актуально на 27 августа 2026 года. Состав процедур до дня голосования ещё может измениться.
Источник 1: ЦИК России, открытые данные — итоги выборов Президента 2024 года и дополнительных выборов депутатов Госдумы 2024 года.
Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы.
Источник 3: Система обеспечения законодательной деятельности — карточки законопроектов и тексты законов.
Источник 4: РБК, «Выборы в Госдуму: когда пройдут, кто участвует и как устроено голосование», 17.08.2026. Сообщения и материалы информационного агентства «РБК» (свидетельство о регистрации СМИ выдано Роскомнадзором 09.12.2015, ИА №ФС77-63848) и сетевого издания «РБК» (свидетельство о регистрации СМИ выдано Роскомнадзором 03.12.2021, ЭЛ №ФС77-82385) сопровождаются пометкой «РБК». © ООО «БИЗНЕСПРЕСС», АО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ», 1995–2026.
Источник 5: «Ведомости»: исключение «Яблока» из бюллетеня, 18.08.2026; более 2 млн заявлений на ДЭГ, 26.08.2026. Сетевое издание «Ведомости», свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-79546 выдано Роскомнадзором 27.11.2020; учредитель — АО «Бизнес Ньюс Медиа», главный редактор Казьмина И. С.
ВЫВОДЫ
В VIII созыве правила выборов менялись не через столкновение двух явных парламентских большинств. Согласованные изменения получали 300–400 голосов, а альтернативы чаще отсекались раньше — отсутствием необходимых 226 голосов или вообще отсутствием голосования. Поэтому политическая граница проходит не столько между кнопками “за” и “против”, сколько между проектами, которым собирают большинство, и проектами, которым его не собирают.
Несколько дней назад звонила в государственную стоматологию,записывала бабушку к ортопеду/донту (не помню точно),ну короче на консультацию по протезированию.Для связи оставила свой телефон.Сегодня мне звонят с номера,подписанного как из ХМАО.А мы типа прям и близко не оттуда.Типа вы интересовались протезированием и у нас на сайте будто бы номер оставили.А я, естественно,не оставляла нигде,кроме этой гос.стоматологии свой номер,даже на сайты по этому поводу не заходила ни на какие,чисто посмотрет.О чем я им и сказала,сразу трубку положили.
Короче,совсем охамели, уже даже государственные поликлиники инфу сливают.
Аварийное жилье и капремонт. GPТimage. Реестр аварийных многоквартирных домов с портала «Реформа ЖКХ» (Источник 1). Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).
В обзоре ЖКХ я считал законы. Здесь — то, на что они направлены: реестр аварийных многоквартирных домов с портала «Реформа ЖКХ» (Источник 1). Он скачивается без авторизации, архив на 100 мегабайт, внутри CSV на 69 колонок, выгрузка от 16 августа 2026 года. Я разобрал его целиком и положил рядом с голосованиями.
117 965 домов в реестре, 93 региона, 1 811 529 жителей на момент внесения, 41,6 млн квадратных метров. Москвы в реестре нет вовсе — у города своя программа вне этого набора.
Топ регионов — Север и Сибирь: Архангельская область 7 344 дома (6,2%), Якутия 6 136, Карелия 5 934, Иркутская 5 770, Амурская 5 459. Пятнадцать регионов держат 53% реестра.
Расселён каждый пятый: 24 402 дома, 20,7%. Запланировано — 59 093 (50,1%), срок не определён вовсе — 18 033 (15,3%), ещё у 16 437 люди частично переехали, а даты расселения в реестре нет.
У 52,5% домов не заполнена дата признания аварийным. По заполненной половине пик — 2017 год, 5 453 дома, и 2021-й, 5 316.
Самый старый дом реестра — 1722 года постройки, Енисейск, улица Ленина, 122. Статус — «эксплуатируемый».
За созыв ровно про аварийное жильё — признание, изъятие, расселение — голосовали пять законопроектов: принят один (управление аварийными домами, 405 «за»), четыре остановлены в первом чтении — гарантии собственникам при изъятии, возмещение за изымаемое жильё, сроки переселения, земля под снесёнными домами.
Реестр ведётся на портале «Реформа ЖКХ». Одна строка — один дом, признанный аварийным. Поля — адрес, год постройки, этажность, жители, площадь, дата признания аварийным, основание, плановая и фактическая даты расселения, сколько людей и комнат расселено. Названия колонок дословно из заголовка: determined_date, alarm_reason, residents_count, planned_resettlement_date, actual_resettlement_date, further_use. Официального описания полей я не нашёл: страница открытых данных портала отдаёт 403.
Важно про единицы. Это дома, не квартиры и не семьи. Жители — число на момент внесения в реестр; после переезда поле не обнуляется. Так что 1,81 млн — это «сколько людей жило в домах, когда их признали аварийными», а не «сколько живёт сейчас».
Аварийные дома в реестре по регионам: топ-15. Архангельск, Якутия, Карелия. Источник — реестр аварийных МКД, портал «Реформа ЖКХ», выгрузка 16.08.2026 (Источник 1).
Архангельск, Якутия, Карелия. Источник — реестр аварийных МКД, портал «Реформа ЖКХ», выгрузка 16.08.2026 (Источник 1).
Топ-15: Архангельская область — 7 344 (6,2%), Якутия — 6 136 (5,2%), Карелия — 5 934 (5,0%), Иркутская — 5 770, Амурская — 5 459, Кемеровская — 4 204, Сахалинская — 3 817, Коми — 3 493, Свердловская — 3 460, ХМАО — 3 367, Пермский край — 3 079, Вологодская — 2 765, Забайкальский край — 2 713, Ростовская — 2 635, Красноярский край — 2 607. Вместе — 62 783 дома, 53,2%.
Это число домов, не доля от жилого фонда региона и не на душу населения. Архангельская область на первом месте в том числе потому, что там много деревянных двухэтажных домов — каждый считается отдельной строкой.
Когда дома признавали аварийными: по годам. Только половина реестра — у 61 974 домов даты нет. Источник — реестр аварийных МКД (Источник 1).
Только половина реестра — у 61 974 домов даты нет. Источник — реестр аварийных МКД (Источник 1).
Дата признания аварийным заполнена у 55 991 дома из 117 965 — 47,5%. По ним: до 2010 года — единицы и сотни в год; 2012 — 1 501, 2013 — 1 927, 2014 — 2 917, 2015 — 4 188, 2017 — 5 453, 2018 — 4 586, 2019 — 4 729, 2020 — 4 263, 2021 — 5 316, 2022 — 3 214, 2023 — 2 930, 2024 — 2 223, 2025 — 1 355, 2026 (неполный) — 244.
Спад после 2021 года — это либо меньше признают, либо позже заносят, либо и то и другое; из реестра причину не вычесть. Про вторую половину, где даты нет, сказать нельзя ничего.
Самые старые дома по году постройки: Енисейск, 1722; Кунгур, 1728; Саратов, 1740; Киров, 1775; Астрахань, 1778; Калуга, 1783. Все шесть — в статусе «эксплуатируемый». У 38 домов год постройки записан как 1000, ещё у полусотни — меньше 1700; это порча ввода, я их исключил.
Расселено и не расселено. Расселён — каждый пятый. Источник — реестр аварийных МКД, поля плановой и фактической даты расселения (Источник 1).
Расселён — каждый пятый. Источник — реестр аварийных МКД, поля плановой и фактической даты расселения (Источник 1).
По полям реестра:
расселён — заполнена фактическая дата расселения: 24 402 дома, 20,7%, 288 640 жителей;
запланировано — есть плановая дата, фактической нет: 59 093 дома, 50,1%, 940 184 жителя;
срок не определён — нет ни плановой, ни фактической даты: 18 033 дома, 15,3%, 147 536 жителей;
расселение начато, дата не зафиксирована — часть жителей по реестру уже переехала, но фактической даты нет: 16 437 домов, 13,9%, 435 169 жителей.
Последняя категория — внутреннее противоречие самого реестра: у 14% домов два поля статуса спорят друг с другом. Я не стал решать за источник, кто прав, и вынес их отдельно. Ещё 17 968 домов имеют стадию «выведенный из эксплуатации» — это другое поле, и оно не совпадает с «расселён»: дом может быть выведен и не расселён по бумагам, и наоборот.
Если считать грубо: миллион жителей — в домах с плановой датой, полтора миллиона — не в расселённых.
Аварийное жильё и капремонт: как голосовали фракции. 40 из 143 законопроектов: все про аварийное жильё, все отклонённые и самые спорные. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).
40 из 143 законопроектов: все про аварийное жильё, все отклонённые и самые спорные. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).
Законопроектов с «аварийным», «расселением», «капремонтом», «Жилищным кодексом» или «Фондом содействия реформированию ЖКХ» в названии за созыв — 143: 47 приняты, 3 отклонены прямым голосованием, 92 остановлены в первом чтении, одно — постановление о сроке поправок. Но подавляющее большинство — правки Жилищного кодекса про управляющие компании, общие собрания и капремонт. Ровно про аварийное жильё — пять:
№665863-8 — «создание условий для управления многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», 16.12.2025, третье чтение: 405 «за», 0 «против». Единственный принятый;
№925606-7 — гарантии собственникам при изъятии жилья в доме, признанном аварийным, 21.07.2023, первое чтение: 93 «за», 352 не голосовали;
№894331-8 — уточнение срока переселения из аварийного дома, 28.10.2025: 90 «за», 348 не голосовали;
№1104856-7 — расширение круга тех, кто получает возмещение за изымаемое жильё, 09.06.2022: 74 «за», 1 «против»;
№486371-8 — использование земли после сноса аварийных домов, 10.04.2024: 10 «за», 416 не голосовали.
Один принятый закон — про то, кто управляет аварийным домом, пока его не снесли. Четыре остановленных — про права жителей и сроки. Голосов «против» на все четыре — один.
А споры в теме были, но не здесь. Самые конфликтные голосования — про закупки при капремонте №253077-8: 311 «за», 94 «против»; про права соседей при предоставлении жилья №445620-8: 289 / 77; про выбор управляющей организации №201813-8: 311 / 73; №467032-8, июнь 2025: 322 / 72. Капремонт и управляющие компании делят палату; аварийное жильё — нет, по нему просто не нажимают кнопку.
В очереди без рассмотрения — пять законопроектов по Жилищному кодексу, один из них, №102808-7 о статье 169 (взносы на капремонт), внесён в феврале 2017 года, ещё прошлым созывом.
Выводов. Так и задумано. Краткое резюме есть для ЛЛ выше.
Квартир и семей. Реестр считает дома. Сколько семей ждёт переселения, из него не выходит.
Текущих жителей. Поле жителей не обновляется после переезда.
Половины дат. 52,5% домов — без даты признания аварийным; всё «по годам» относится к другой половине.
Москвы. Ноль строк; реновация идёт вне реестра.
Нормировки. Топ регионов — в штуках, не в доле фонда и не на душу.
Описания полей. Паспорт набора недоступен (403), названия колонок — как в файле, толкование моё.
Содержания законов. В карточке — названия и голоса.
Голосовали (40): №1034288-7 06.04.2022, 3-е чтение: 413 / 0 / 0 / 37 · №1038564-7 25.05.2022, 3-е чтение: 397 / 4 / 5 / 43 · №1104856-7 09.06.2022, 1-е чтение: 74 / 1 / 0 / 374 · №1193676-7 21.06.2022, 3-е чтение: 417 / 0 / 0 / 32 · №122372-8 27.09.2022, 3-е чтение: 347 / 0 / 0 / 102 · №207208-8 15.11.2022, 3-е чтение: 401 / 0 / 0 / 48 · №63500-8 15.12.2022, 3-е чтение: 401 / 0 / 0 / 48 · №337041-7 01.03.2023, 3-е чтение: 324 / 27 / 2 / 96 · №963432-7 14.03.2023, отклонение: 304 / 28 / 0 / 117 · №148148-8 20.06.2023, 3-е чтение: 315 / 0 / 21 / 109 · №321568-8 20.06.2023, 3-е чтение: 405 / 0 / 0 / 40 · №691245-7 27.06.2023, отклонение: 309 / 23 / 0 / 113 · №991858-7 12.07.2023, 3-е чтение: 301 / 0 / 19 / 125 · №201813-8 19.07.2023, 3-е чтение: 311 / 73 / 0 / 61 · №285045-8 21.07.2023, 3-е чтение: 367 / 0 / 0 / 78 · №925606-7 21.07.2023, 1-е чтение: 93 / 0 / 0 / 352 · №253077-8 26.07.2023, 3-е чтение: 311 / 94 / 0 / 40 · №340155-8 02.11.2023, 3-е чтение: 306 / 22 / 1 / 117 · №150793-8 16.11.2023, 3-е чтение: 363 / 0 / 23 / 60 · №272604-8 30.11.2023, 3-е чтение: 357 / 0 / 17 / 73 · №960730-7 05.12.2023, 3-е чтение: 376 / 0 / 0 / 71 · №905546-7 07.12.2023, 3-е чтение: 389 / 0 / 0 / 57 · №260059-8 07.12.2023, 3-е чтение: 380 / 0 / 0 / 66 · №209283-8 07.12.2023, 3-е чтение: 359 / 21 / 0 / 66 · №169230-8 14.12.2023, 3-е чтение: 382 / 0 / 25 / 39 · №441537-8 25.01.2024, 3-е чтение: 399 / 0 / 0 / 48 · №445620-8 13.03.2024, 3-е чтение: 289 / 77 / 0 / 81 · №237186-8 27.03.2024, 3-е чтение: 323 / 54 / 1 / 69 · №911636-7 10.04.2024, 3-е чтение: 384 / 0 / 0 / 63 · №486371-8 10.04.2024, 1-е чтение: 10 / 0 / 21 / 416 · №416434-8 30.07.2024, 3-е чтение: 334 / 0 / 4 / 107 · №557516-8 28.01.2025, 3-е чтение: 319 / 28 / 0 / 98 · №467032-8 11.06.2025, 3-е чтение: 322 / 72 / 0 / 46 · №421343-8 17.06.2025, 3-е чтение: 333 / 14 / 10 / 83 · №894331-8 28.10.2025, 1-е чтение: 90 / 0 / 0 / 348 · №665863-8 16.12.2025, 3-е чтение: 405 / 0 / 1 / 31 · №775871-8 18.12.2025, 3-е чтение: 396 / 1 / 9 / 31 · №232824-7 17.02.2026, отклонение: 379 / 0 / 19 / 39 · №1014570-8 10.06.2026, 3-е чтение: 380 / 0 / 1 / 53 · №957525-8 22.07.2026, 3-е чтение: 403 / 2 / 2 / 26
ЖКХ 2026: 349 законопроектов — тарифы, капремонт и кто был против — вся тема целиком.
Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — почему четыре законопроекта о правах жителей остановились при одном «против».
Госдума 2026: 3857 принятых законов и ни одного, где голоса оппозиции меняли исход — что значат 94 «против».
Источник 1: портал «Реформа ЖКХ», открытые данные, реестр аварийных многоквартирных домов, выгрузка от 16.08.2026 — https://www.reformagkh.ru/opendata
Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/
Источник 3: Система обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) — https://sozd.duma.gov.ru/
В реестре — 117 965 аварийных домов и 1,81 млн жителей; фактически расселён только каждый пятый дом.
При этом из 5 законопроектов прямо про аварийное жильё принят только один — про управление такими домами; 4 проекта о правах жителей, компенсациях и сроках переселения остановлены в первом чтении почти без голосов «против».
Под разборами законов, в том числе, и об иноагентах 1, 2, 3, 4, 5, 6 спрашивали: а сколько вообще в стране НКО и кто их кормит? Минюст единого открытого реестра с деньгами не публикует, зато есть проект «Открытые НКО» — он годами собирал данные Минюста, ФНС и госзакупок в одну базу и выкладывал дампы (Источник 1). Я скачал все 59 архивов, 978 мегабайт, и собрал их в одну таблицу: 752 073 организации, по одной строке на ОГРН.
Сразу главная оговорка: это снимок марта 2022 года, страница каталога последний раз обновлялась 16 августа 2023-го. Всё, что ниже, — про ту базу, а не про 2026 год. Законы об иноагентах, принятые после, эту базу не изменили.
752 073 НКО в базе. «Действует» — 103 773 (13,8%), «Зарегистрирована» — 205 320 (27,3%), «Исключена» — 261 258 (34,7%), «Ликвидирована» — 181 722 (24,2%). Живых — меньше половины.
Хотя бы один вид государственных денег — гранты, федеральные субсидии или госконтракты — получали 34 835 НКО, 4,63%.
Федеральные субсидии — 3,02 трлн рублей на 2 868 получателей. 40,7% — одна организация, ГК «Автодор». Весь топ — госкорпорации и государственные фонды: Фонд ЖКХ, Росатом, Ростех, АНО «ТВ-Новости», РНФ, «Сколково». По форме они НКО.
Гранты — 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн. Самый крупный грантополучатель — 198 млн. Вот это и есть «обычные» НКО.
Москва — 80 831 НКО, 10,8%. Дальше Московская область, Петербург, Краснодарский край.
За созыв Дума голосовала по 47 законопроектам со словами «иностранный агент», «нежелательная организация» или «некоммерческая организация» в названии. 35 — без единого «против». Самый спорный — 56 «против» при 314 «за».
752 тысячи НКО: кто действует, кто ликвидирован. Статусы на март 2022 года. Источник — дампы базы проекта «Открытые НКО», данные Минюста и ФНС (Источник 1).
Статусы на март 2022 года. Источник — дампы базы проекта «Открытые НКО», данные Минюста и ФНС (Источник 1).
Четыре статуса: «Исключена» — 261 258, «Зарегистрирована» — 205 320, «Ликвидирована» — 181 722, «Действует» — 103 773. Как источник различает «зарегистрирована» и «действует», в сохранённом паспорте не описано; я оставляю как есть и не складываю.
По организационно-правовой форме самые частые: общественные организации — 76 689 (и ещё 72 764 как «общественная или религиозная организация» плюс 32 986 записей той же категории в другом регистре — в разных годах дампа форма записана по-разному, я их не объединял); гаражные кооперативы — 50 048; автономные некоммерческие организации — 47 783; потребительские кооперативы — 39 607; религиозные организации — 33 941; профсоюзы — 28 208; товарищества собственников недвижимости — 27 177.
То есть «НКО» в базе — это и гаражный кооператив, и приход, и профсоюз, и ТСЖ. Благотворительные фонды и правозащитные организации, о которых идёт речь в спорах об иноагентах, — малая часть этого множества.
Москва — каждая десятая. Источник — «Открытые НКО» (Источник 1).
Москва — 80 831 (10,8%), Московская область — 38 295, Петербург — 31 985, Краснодарский край — 23 561, Свердловская область — 23 180, Ростовская — 17 984, Новосибирская — 17 250, Татарстан — 17 247, Нижегородская — 17 178, Башкортостан — 16 671.
Откуда у НКО государственные деньги: гранты, субсидии, контракты. Федеральные субсидии — 3 триллиона, гранты — 46,6 миллиарда. Это разные получатели. Источник — «Открытые НКО», данные о грантах, субсидиях и контрактах (Источник 1).
Федеральные субсидии — 3 триллиона, гранты — 46,6 миллиарда. Это разные получатели. Источник — «Открытые НКО», данные о грантах, субсидиях и контрактах (Источник 1).
База хранит пять видов государственных денег за весь период учёта. Суммы накопленные, не годовые:
видполучателейсумма, млрд ₽медиана на получателяфедеральные субсидии2 8683 018,13,06 млнгосконтракты 44-ФЗ16 091376,90,70 млнзакупки 223-ФЗ (госкомпании)7 482248,70,80 млнгосконтракты 94-ФЗ (до 2014 года)11 147110,50,51 млнгранты11 55746,61,75 млн
Три триллиона субсидий выглядят как гигантская господдержка гражданского общества, пока не открыть список получателей:
ГК «Автодор» — 1 227,7 млрд, 40,7% всех субсидий;
Фонд содействия реформированию ЖКХ — 349,4 млрд;
Росатом — 219,7 млрд;
Ростех — 140,6 млрд;
АНО «ТВ-Новости» — 139,4 млрд;
Российский научный фонд — 132,9 млрд;
Фонд «Сколково» — 131,8 млрд;
Фонд защиты прав дольщиков — 76,5 млрд;
Фонд президентских грантов — 61,1 млрд;
ВЭБ.РФ — 42,4 млрд; дальше РАН, «Талант и успех», Фонд развития моногородов, Фонд кино, Минфин Кузбасса.
Госкорпорации, государственные фонды и одно министерство. Все они — некоммерческие организации по форме, поэтому в базе. Но называть 3 триллиона «деньгами НКО» — значит приписать гражданскому обществу бюджет «Автодора». Медиана субсидии — 3,06 млн рублей — куда честнее описывает типичного получателя.
Гранты — другой мир. 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн, четверть получателей — меньше 500 тысяч. Топ: Ассоциация учебных заведений искусства и культуры — 198 млн, Академия популярной музыки Игоря Крутого — 190 млн, фестиваль «Золотая маска» — 180 млн, Фонд Елены Образцовой — 134 млн, Русфонд — 119 млн, «Дети-бабочки» — 98 млн, «Старость в радость» — 86 млн, «Перспектива» — 85 млн. Вот это — благотворительные фонды и культурные АНО, и самый крупный из них на четыре порядка меньше «Автодора».
Итого: из 752 тысяч организаций государственные деньги в любом виде получали 34 835 — 4,63%. Остальные 95% живут без бюджета — или не живут вовсе, см. статусы.
НКО и иноагенты: как голосовали фракции. 40 из 47 законопроектов: 12 со спорным голосованием и 28 последних по дате. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).
40 из 47 законопроектов: 12 со спорным голосованием и 28 последних по дате. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).
За созыв до голосования дошли 47 законопроектов, у которых в названии есть иностранный агент, нежелательная организация или некоммерческая организация. 35 из 47 — ноль голосов «против». Спор был по двенадцати, и почти весь он — про иноагентов:
№195130-8 — статьи 239 и 330.1 УК, «уточнение ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей … в связи с признанием лица выполняющим функции иностранного агента», 20.12.2022: 314 «за», 56 «против», 16 воздержались. Самое спорное голосование темы;
№140449-8 — «совершенствование регулирования статуса иностранного агента», 24.11.2022: 314 / 54 / 18;
№195145-8 — КоАП, ответственность иноагентов: 336 / 9;
№748267-7 — приостановление деятельности НКО, «участвующих в политической деятельности», отклонён: 291 за отклонение, 24 против;
№915097-8 — запрет иноагентам участвовать в национально-культурных автономиях, первое чтение, сентябрь 2025: 57 «за», 17 «против», 363 не голосовали. Не принят.
Остальные 35 — про сами НКО, и там единогласие: перечень видов деятельности социально ориентированных НКО расширяли пять раз (389, 395, 403, 406, 413 «за»), унификация отчётности №858028-8 — 396 / 0, учёт НКО с иностранными учредителями №722038-8 — 403 / 0, контроль за соблюдением законодательства №1129941-8, июнь 2026 — 365 / 1.
Депутатские инициативы про НКО останавливались в первом чтении, как и везде: дополнительные требования к руководителям №221049-7 — 46 «за»; заочное голосование в НКО №1127523-7 — 2 «за», 4 «против», 423 не голосовали.
Сложите с базой: 47 законов за пять лет регулируют множество, где 95% организаций не получают от государства ничего, а 59% уже исключены или ликвидированы. Законы об иноагентах — про узкую часть из 11 тысяч грантополучателей. Субсидии «Автодора» они не трогают.
2026 года. База — март 2022, обновление каталога — август 2023. Реестр иноагентов Минюста после этого вырос, часть НКО ликвидирована; здесь этого нет.
Годовых сумм. Все деньги — накопленные за период учёта дампа, с 94-ФЗ до 2014 года включительно. «Получал госденьги» — значит хотя бы раз.
Чистой классификации. Формы записаны по-разному в разных архивных срезах; я их не склеивал.
Полноты по иноагентам. 47 законопроектов — по словам в названии. Нормы об иноагентах внутри других законов сюда не попали; 63 закона об информации я разбирал отдельно.
Описания набора. Паспорт CKAN сохранился без поля описания; сайт ngodata.ru сейчас за антибот-защитой.
Голосовали (47, по убыванию «против»): №195130-8 20.12.2022: 314 / 56 / 16 / 63 · №140449-8 24.11.2022: 314 / 54 / 18 / 63 · №748267-7 20.04.2023, отклонение: 291 / 24 / 0 / 133 · №915097-8 25.09.2025, 1-е чтение: 57 / 17 / 0 / 363 · №195145-8 20.12.2022: 336 / 9 / 1 / 103 · №1127523-7 20.04.2022, 1-е чтение: 2 / 4 / 20 / 423 · №34557-8 22.02.2023, 1-е чтение: 5 / 3 / 9 / 432 · №1202931-7 21.09.2022: 306 / 2 / 12 / 129 · №698757-8 30.10.2024, 1-е чтение: 40 / 1 / 0 / 406 · №221049-7 13.12.2022, 1-е чтение: 46 / 1 / 23 / 379 · №348539-7 26.10.2022, 1-е чтение: 77 / 1 / 0 / 370 · №1129941-8 09.06.2026: 365 / 1 / 0 / 68 · №131314-8 28.06.2022: 397 / 0 / 13 / 39 · №1034889-7 16.02.2022: 303 / 0 / 16 / 131 · №1254866-7 19.05.2022: 345 / 0 / 11 / 93 · №196025-8 14.12.2022: 395 / 0 / 0 / 54 · №172829-8 08.12.2022: 324 / 0 / 0 / 125 · №984588-7 27.10.2022, отклонение: 294 / 0 / 22 / 132 · №900526-7 27.09.2022, 1-е чтение: 9 / 0 / 12 / 428 · №346727-8 13.07.2023: 377 / 0 / 1 / 67 · №35591-8 22.03.2023, 1-е чтение: 26 / 0 / 0 / 422 · №135869-8 04.04.2023: 405 / 0 / 0 / 44 · №281856-8 11.04.2023: 389 / 0 / 0 / 59 · №232295-8 21.09.2023, 1-е чтение: 109 / 0 / 0 / 338 · №316147-8 18.10.2023: 399 / 0 / 0 / 49 · №460843-8 15.12.2023: 346 / 0 / 0 / 100 · №517112-8 20.02.2024: 395 / 0 / 0 / 52 · №553750-8 28.02.2024: 402 / 0 / 0 / 45 · №346781-8 13.07.2023: 376 / 0 / 0 / 69 · №365381-8 13.07.2023: 392 / 0 / 0 / 53 · №346588-8 20.07.2023: 388 / 0 / 0 / 57 · №555136-8 24.09.2024, 1-е чтение: 21 / 0 / 0 / 427 · №653556-8 18.09.2024: 403 / 0 / 0 / 45 · №590886-8 23.07.2024: 411 / 0 / 0 / 34 · №638761-8 22.10.2024: 344 / 0 / 1 / 102 · №830823-8 08.04.2025: 396 / 0 / 0 / 46 · №830832-8 17.06.2025: 413 / 0 / 0 / 27 · №722038-8 10.12.2024: 403 / 0 / 0 / 43 · №870801-8 08.04.2025: 401 / 0 / 0 / 41 · №956293-8 25.09.2025: 325 / 0 / 0 / 112 · №858028-8 17.07.2025: 396 / 0 / 0 / 44 · №963629-8 19.11.2025: 406 / 0 / 0 / 32 · №965271-8 19.11.2025: 406 / 0 / 1 / 31 · №986999-8 23.12.2025: 413 / 0 / 0 / 24 · №795117-8 25.03.2026: 370 / 0 / 0 / 65 · №1167793-8 10.06.2026, 1-е чтение: 374 / 0 / 0 / 60 · №1126815-8 23.07.2026: 399 / 0 / 0 / 34
Где стадия не указана — третье чтение.
Иноагенты и блокировки: кто из фракций как голосовал по 63 законам об информации — те же иноагентские нормы внутри законов об информации.
Запреты в интернете: 63 закона за пять лет — финал той серии.
Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — почему 35 из 47 прошли без «против».
Источник 1: проект «Открытые НКО», открытые данные — https://openngo.ru/opendata/; каталог дампов в CKAN — https://ngodata.ru/ (набор «Дампы базы данных проекта "Открытые НКО"», ресурсы датированы мартом 2022 года, страница обновлена 16.08.2023). Проект "Открытые НКО" был создан Комитетом гражданских инициатив и АНО "Информационная культура" в 2017 году.
Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/
ВЫВОДЫ
Государственные деньги получало лишь 4,6% НКО, а гигантские «3 трлн субсидий НКО» в основном оказались деньгами госкорпораций и госфондов: один «Автодор» получил 40,7%.
В Думе обычное регулирование НКО почти консенсусно; реальный межфракционный конфликт возникает прежде всего вокруг законодательства об иноагентах.