Принцип разделения властей в Российской Федерации. Какой путь развития Российской системы государственной власти возможен в ближайшие годы?
Существующая система разделения властей была сформирована после подписания декларации о государственном суверенитете РСФСР, а также после принятия Конституции 1993 года. До 1991-1993 годов ничего подобного в системе власти нашей страны не было. В этой Конституции появилась Государственная Дума Федерального Собрания РФ, появился Совет Федерации вместо Совета национальностей. Была убрана исполнительная власть от президента, она стала целиком и полностью за правительством. Появилось разделение властей, каждая власть стала самостоятельной, а президент, как координатор этих властей. Стоит также напомнить, что Конституция устанавливает: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ». В одном из своих интервью Шахрай рассказывал, что они писали Конституцию, когда в обществе был раскол и состояние гражданской войны. Для того времени был найден небольшой набор ценностей, разделяемых всеми политическими силами.
Основные интересующие нас принципы разделения властей и полномочий сформулированы в статьях 10, 11, части 1 статьи 80, с 83 по 90 статьи Конституции РФ. В частности, статья 10 гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.»
Отдельный интересный вопрос в том, к какой ветви власти относится президент?
Принцип разделения властей означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объёме. Каждый из органов осуществляет только свою, присущую ему функцию, и не имеет права подменять деятельность другого органа.
Самостоятельность органов власти подчёркивает, что каждая её ветвь действует независимо от других и в пределах своей компетенции.
Второй пункт статьи 10 устанавливает необходимость соблюдения определённых принципов взаимоотношений между ветвями власти. Хотя органы власти самостоятельны, они должны взаимодействовать в рамках установленной законом системы «сдержек и противовесов», чтобы обеспечить соблюдение законов и предотвратить злоупотребления.
Почему существующая система не оптимальна. Потому что неправильно, когда разные ветви власти имеют право вести себя как «лебедь рак и щука» из известной басни или как «три хозяйки на одной кухне», если Вам больше нравится такая аналогия. Мы все знаем какой в итоге будет результат. Кто-то ведь должен задавать основной вектор и нести полноту ответственности за принимаемые решения и их последствия перед обществом по закону. Что, на мой взгляд, уже сейчас предполагается и предлагается вместо нынешней модели. Уверен, что после нашей победы в СВО, система государственной власти в Российской Федерации будет кардинально перестроена за счет расширения полномочий Госсовета, который был сформирован Указом Президента, он должен получить полномочия руководящей силы властей. Госсовет не должен подменять или забирать на себя полномочия Правительства РФ, судов или иных органов власти, но должен начать вырабатывать основные правила, по которым будут функционировать органы власти и за счёт этого стать основной направляющей силой в нашей стране, по аналогии с политбюро ЦК КПСС. В статье 6 Конституции Советского союза была запись о «...руководящей и направляющей силе советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций, которая существует для народа и служит народу, определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придаёт планомерный, научно обоснованный характер его борьбе…». Эта сила принимала решения, обязательные для исполнения всеми органами власти. Помогали вырабатывать эти решения институты, а политбюро доводило эти решения до Верховного совета, верховного суда, регионов, республик и всех остальных органов власти, которые должны были реализовывать принятые решения.
На сегодняшний день в состав Госсовета входит 21 комиссия по наиболее значимым для общества вопросам. Именно комиссии Государственного совета должны стать аналогом институтов, вырабатывавших решения во времена СССР. Таким образом, мы можем фактически отказаться от принципа разделения властей. Уверен, что в ближайшем, обозримом будущем мы придем к такой системе государственного управления, как более приемлемой и эффективной для нас, с точки зрения, нашего исторически сложившегося формата государственного управления.
Очевидно, что в каждой стране на каждом этапе её развития существуют определённые нюансы, связанные с полномочиями властей. Нам необходимо стремиться к тому, чтобы страна была сплочённой, эффективной, устремлённой вперёд. В конечном итоге, выбор организации общества и государства будет определяться российским народом.
