Правительство США официально вступило в судебную войну на стороне OpenAI, и это первый раз, когда государство прямо высказалось в спорах прессы против ИИ.
2 сентября 2026 года Минюст подал в Южный округ Нью-Йорка заявление об интересе по консолидированному иску New York Times против OpenAI и Microsoft. Газета судится с конца 2023 года, требуя миллиарды долларов и обвиняя компании в том, что миллионы её статей ушли на обучение ChatGPT без разрешения.
Суть в доктрине добросовестного использования, которую суды оценивают по четырём факторам, включая характер использования и влияние на рынок оригинала.
Администрация США назвала обучение моделей чрезвычайно трансформативным и предложила отделить сам факт обучения от того, что модель потом генерирует.
Заместитель генпрокурора Стэнли Вудворд назвал документ историческим, а представитель New York Times Грэм Джеймс ответил, что власти встают на сторону нескольких триллионных компаний за счёт украденного труда авторов.
Государство, которое пишет законы об авторском праве, только что попросило суд эти законы к ИИ не применять. Красота! Какие дальнейшие административные и уголовные престпления будут прощаться OpenAI?
Google второй раз за год официально признали монополистом, и второй раз ему разрешили ничего не продавать. 2 сентября судья Леони Бринкема в Вирджинии отказалась заставлять компанию расстаться с рекламным бизнесом, хотя ещё в апреле 2025 сама постановила, что Google незаконно удерживал монополию на рынке рекламных технологий.
Минюст требовал продать биржу AdX, через которую издатели платят Google 20 процентов комиссии за мгновенные аукционы рекламы. Судья решила иначе. Она посчитала, что распродажа навредит небольшим издателям, которые сидят на инструментах Google, сильнее, чем сама монополия. Вместо продажи Google обяжут поменять правила игры и открыть часть рекламной механики конкурентам.
Точно так же закончилась и первая история. В сентябре 2025 судья Амит Мехта признал Google монополистом в поиске, но отказался отбирать Chrome и Android, ограничившись запретом на эксклюзивные сделки и требованием делиться данными.
Похожее уже было с Microsoft. В 2000 году суд постановил разделить компанию надвое за монополию на рынке операционных систем, но апелляция в 2001 году это решение отменила, и Microsoft осталась целой.
А в 1982 году Минюст США и вовсе бросил 13-летнее дело против IBM, назвав его бесперспективным, так и не добившись разделения.
Получается, признать монополистом гиганта такого размера легко, а сделать с этим хоть что-то не может даже государство.
Под разборами законов, в том числе, и об иноагентах 1, 2, 3, 4, 5, 6 спрашивали: а сколько вообще в стране НКО и кто их кормит? Минюст единого открытого реестра с деньгами не публикует, зато есть проект «Открытые НКО» — он годами собирал данные Минюста, ФНС и госзакупок в одну базу и выкладывал дампы (Источник 1). Я скачал все 59 архивов, 978 мегабайт, и собрал их в одну таблицу: 752 073 организации, по одной строке на ОГРН.
Сразу главная оговорка: это снимок марта 2022 года, страница каталога последний раз обновлялась 16 августа 2023-го. Всё, что ниже, — про ту базу, а не про 2026 год. Законы об иноагентах, принятые после, эту базу не изменили.
Коротко для ЛЛ
752 073 НКО в базе. «Действует» — 103 773 (13,8%), «Зарегистрирована» — 205 320 (27,3%), «Исключена» — 261 258 (34,7%), «Ликвидирована» — 181 722 (24,2%). Живых — меньше половины.
Хотя бы один вид государственных денег — гранты, федеральные субсидии или госконтракты — получали 34 835 НКО, 4,63%.
Федеральные субсидии — 3,02 трлн рублей на 2 868 получателей. 40,7% — одна организация, ГК «Автодор». Весь топ — госкорпорации и государственные фонды: Фонд ЖКХ, Росатом, Ростех, АНО «ТВ-Новости», РНФ, «Сколково». По форме они НКО.
Гранты — 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн. Самый крупный грантополучатель — 198 млн. Вот это и есть «обычные» НКО.
Москва — 80 831 НКО, 10,8%. Дальше Московская область, Петербург, Краснодарский край.
За созыв Дума голосовала по 47 законопроектам со словами «иностранный агент», «нежелательная организация» или «некоммерческая организация» в названии. 35 — без единого «против». Самый спорный — 56 «против» при 314 «за».
Кто такие 752 тысячи
752 тысячи НКО: кто действует, кто ликвидирован. Статусы на март 2022 года. Источник — дампы базы проекта «Открытые НКО», данные Минюста и ФНС (Источник 1).
Статусы на март 2022 года. Источник — дампы базы проекта «Открытые НКО», данные Минюста и ФНС (Источник 1).
Четыре статуса: «Исключена» — 261 258, «Зарегистрирована» — 205 320, «Ликвидирована» — 181 722, «Действует» — 103 773. Как источник различает «зарегистрирована» и «действует», в сохранённом паспорте не описано; я оставляю как есть и не складываю.
По организационно-правовой форме самые частые: общественные организации — 76 689 (и ещё 72 764 как «общественная или религиозная организация» плюс 32 986 записей той же категории в другом регистре — в разных годах дампа форма записана по-разному, я их не объединял); гаражные кооперативы — 50 048; автономные некоммерческие организации — 47 783; потребительские кооперативы — 39 607; религиозные организации — 33 941; профсоюзы — 28 208; товарищества собственников недвижимости — 27 177.
То есть «НКО» в базе — это и гаражный кооператив, и приход, и профсоюз, и ТСЖ. Благотворительные фонды и правозащитные организации, о которых идёт речь в спорах об иноагентах, — малая часть этого множества.
Регионы с наибольшим числом НКО. Москва — каждая десятая. Источник — «Открытые НКО» (Источник 1).
Москва — каждая десятая. Источник — «Открытые НКО» (Источник 1).
Москва — 80 831 (10,8%), Московская область — 38 295, Петербург — 31 985, Краснодарский край — 23 561, Свердловская область — 23 180, Ростовская — 17 984, Новосибирская — 17 250, Татарстан — 17 247, Нижегородская — 17 178, Башкортостан — 16 671.
Откуда деньги
Откуда у НКО государственные деньги: гранты, субсидии, контракты. Федеральные субсидии — 3 триллиона, гранты — 46,6 миллиарда. Это разные получатели. Источник — «Открытые НКО», данные о грантах, субсидиях и контрактах (Источник 1).
Федеральные субсидии — 3 триллиона, гранты — 46,6 миллиарда. Это разные получатели. Источник — «Открытые НКО», данные о грантах, субсидиях и контрактах (Источник 1).
База хранит пять видов государственных денег за весь период учёта. Суммы накопленные, не годовые:
видполучателейсумма, млрд ₽медиана на получателяфедеральные субсидии2 8683 018,13,06 млнгосконтракты 44-ФЗ16 091376,90,70 млнзакупки 223-ФЗ (госкомпании)7 482248,70,80 млнгосконтракты 94-ФЗ (до 2014 года)11 147110,50,51 млнгранты11 55746,61,75 млн
Три триллиона субсидий выглядят как гигантская господдержка гражданского общества, пока не открыть список получателей:
ГК «Автодор» — 1 227,7 млрд, 40,7% всех субсидий;
Фонд содействия реформированию ЖКХ — 349,4 млрд;
Росатом — 219,7 млрд;
Ростех — 140,6 млрд;
АНО «ТВ-Новости» — 139,4 млрд;
Российский научный фонд — 132,9 млрд;
Фонд «Сколково» — 131,8 млрд;
Фонд защиты прав дольщиков — 76,5 млрд;
Фонд президентских грантов — 61,1 млрд;
ВЭБ.РФ — 42,4 млрд; дальше РАН, «Талант и успех», Фонд развития моногородов, Фонд кино, Минфин Кузбасса.
Госкорпорации, государственные фонды и одно министерство. Все они — некоммерческие организации по форме, поэтому в базе. Но называть 3 триллиона «деньгами НКО» — значит приписать гражданскому обществу бюджет «Автодора». Медиана субсидии — 3,06 млн рублей — куда честнее описывает типичного получателя.
Гранты — другой мир. 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн, четверть получателей — меньше 500 тысяч. Топ: Ассоциация учебных заведений искусства и культуры — 198 млн, Академия популярной музыки Игоря Крутого — 190 млн, фестиваль «Золотая маска» — 180 млн, Фонд Елены Образцовой — 134 млн, Русфонд — 119 млн, «Дети-бабочки» — 98 млн, «Старость в радость» — 86 млн, «Перспектива» — 85 млн. Вот это — благотворительные фонды и культурные АНО, и самый крупный из них на четыре порядка меньше «Автодора».
Итого: из 752 тысяч организаций государственные деньги в любом виде получали 34 835 — 4,63%. Остальные 95% живут без бюджета — или не живут вовсе, см. статусы.
Что с этим делала Дума
НКО и иноагенты: как голосовали фракции. 40 из 47 законопроектов: 12 со спорным голосованием и 28 последних по дате. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).
40 из 47 законопроектов: 12 со спорным голосованием и 28 последних по дате. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).
За созыв до голосования дошли 47 законопроектов, у которых в названии есть иностранный агент, нежелательная организация или некоммерческая организация. 35 из 47 — ноль голосов «против». Спор был по двенадцати, и почти весь он — про иноагентов:
№195130-8 — статьи 239 и 330.1 УК, «уточнение ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей … в связи с признанием лица выполняющим функции иностранного агента», 20.12.2022: 314 «за», 56 «против», 16 воздержались. Самое спорное голосование темы;
№195145-8 — КоАП, ответственность иноагентов: 336 / 9;
№748267-7 — приостановление деятельности НКО, «участвующих в политической деятельности», отклонён: 291 за отклонение, 24 против;
№915097-8 — запрет иноагентам участвовать в национально-культурных автономиях, первое чтение, сентябрь 2025: 57 «за», 17 «против», 363 не голосовали. Не принят.
Остальные 35 — про сами НКО, и там единогласие: перечень видов деятельности социально ориентированных НКО расширяли пять раз (389, 395, 403, 406, 413 «за»), унификация отчётности №858028-8 — 396 / 0, учёт НКО с иностранными учредителями №722038-8 — 403 / 0, контроль за соблюдением законодательства №1129941-8, июнь 2026 — 365 / 1.
Депутатские инициативы про НКО останавливались в первом чтении, как и везде: дополнительные требования к руководителям №221049-7 — 46 «за»; заочное голосование в НКО №1127523-7 — 2 «за», 4 «против», 423 не голосовали.
Сложите с базой: 47 законов за пять лет регулируют множество, где 95% организаций не получают от государства ничего, а 59% уже исключены или ликвидированы. Законы об иноагентах — про узкую часть из 11 тысяч грантополучателей. Субсидии «Автодора» они не трогают.
Чего в этих числах нет
2026 года. База — март 2022, обновление каталога — август 2023. Реестр иноагентов Минюста после этого вырос, часть НКО ликвидирована; здесь этого нет.
Годовых сумм. Все деньги — накопленные за период учёта дампа, с 94-ФЗ до 2014 года включительно. «Получал госденьги» — значит хотя бы раз.
Чистой классификации. Формы записаны по-разному в разных архивных срезах; я их не склеивал.
Полноты по иноагентам. 47 законопроектов — по словам в названии. Нормы об иноагентах внутри других законов сюда не попали; 63 закона об информации я разбирал отдельно.
Описания набора. Паспорт CKAN сохранился без поля описания; сайт ngodata.ru сейчас за антибот-защитой.
Источник 1: проект «Открытые НКО», открытые данные — https://openngo.ru/opendata/; каталог дампов в CKAN — https://ngodata.ru/ (набор «Дампы базы данных проекта "Открытые НКО"», ресурсы датированы мартом 2022 года, страница обновлена 16.08.2023). Проект "Открытые НКО" был создан Комитетом гражданских инициатив и АНО "Информационная культура" в 2017 году.
ВЫВОДЫ Государственные деньги получало лишь 4,6% НКО, а гигантские «3 трлн субсидий НКО» в основном оказались деньгами госкорпораций и госфондов: один «Автодор» получил 40,7%.
В Думе обычное регулирование НКО почти консенсусно; реальный межфракционный конфликт возникает прежде всего вокруг законодательства об иноагентах.
В преддверии промежуточных выборов в американских избирательных реестрах выявили огромное количество неграждан и скончавшихся людей.
Американское министерство юстиции зафиксировало масштабные нарушения при проверке документов голосующих.
Помощник генпрокурора США Хармит Диллон подтвердила наличие серьезных проблем в преддверии намеченных на третье ноября промежуточных выборов.
«В штатах, которые сотрудничают с нами, есть сотни тысяч умерших людей в избирательных списках и есть десятки тысяч людей, которые не являются гражданами».
Ранее президент Дональд Трамп подписал указ о сверке реестров для исключения лиц без американского гражданства. Его администрация добивается ужесточения процедуры голосования, требуя обязательного предъявления удостоверения личности. Также министерству внутренней безопасности поручено сформировать списки граждан с правом голоса для рассылки бюллетеней по почте.
Более 20 штатов оспорили инициативу в суде, опасаясь отстранения части электората.
Минюст РФ опубликовал нацистский фильм, восхваляющий Гитлера без какого-либо контекста. Кто-нибудь объяснит, что вообще происходит?
Министерство юстиции разместило фильм на своем интерактивном сайте «Защита суверенитета российского государства. История и современность» нацистский пропагандистский фильм «Гитлер — освободитель», в котором действия немецкого диктатора оправдываются, а сам он представлен как освободитель русского народа от большевизма.
На фоне всех последних событий, когда от власти уже не ждёшь ничего хорошего, внезапно обнадёживающая новость. Осталось только дождаться внедрения этой инициативы и чтоб её не порешили злобные демоны.
Минюст России во исполнение поручения Президента Российской Федерации подготовил законопроект, который позволит развиваться судам присяжных и защитит оправдательные приговоры от отмен.
Кратко суть:
Минюст предлагает запретить прокуратуре обжаловать оправдательный приговор из-за «незаконного состава коллегии», если обвинение заранее знало о таких обстоятельствах, но специально промолчало при отборе присяжных.
Увы, но, как и следовало ожидать, прокуратура и следствие с большинством инициатив не согласны. Если уж называть вещи своими именами – они в принципе не заинтересованы в суде присяжных, что и не скрывают. Ведь те сегодня выносят от 20 до 30% оправдательных вердиктов, как будто бы демонстрируя брак в работе следствия.
Но, слава Богу, в суде присяжных заинтересованы другие институты государства, а главное – он нужен людям. В свое время благодаря ему место принципа презумпции виновности заняла презумпция невиновности. И сегодня с учетом снижения уровня профессионализма следствия и стандартов доказывания в суде присяжные для кого-то являются последней надеждой на справедливость. А еще это единственная форма участия представителей гражданского общества в отправлении правосудия.
Для начала цифры. В 2025 г. суды присяжных вынесли 575 обвинительных вердиктов и 249 оправдательных. Согласитесь, это не может не впечатлять. Но почти каждый (!) оспорила прокуратура. В итоге больше 2/3 оправдательных вердиктов было отменено вышестоящими судами. В ряде регионов процент отмены доходит до 99. Какой смысл тогда в работе присяжных?
Законопроект не решит всех проблем со странными отменами оправданий, но хотя бы часть – точно. Как пример – одна из новелл не позволяет обжаловать оправдательный приговор «по мотиву вынесения незаконным составом коллегии» в случае, когда одна сторона знала о наличии обстоятельств, препятствующих участию лица в деле, но не сообщила об этом.
Генпрокурор и СКР ни эту норму, ни другие не поддержали. Но Минюст России (и тут огромная заслуга директора Департамента уголовного и административного законодательства Марии Джоусе-Иваниной) не отчаялся и предложил новые варианты.
Напоследок замечу, что слухи про растущие огромные траты на вознаграждение присяжным заседателям не соответствуют действительности. Более того, последние два года средств на это тратилось все меньше и меньше. Согласно данным Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в 2025 г. на вознаграждение было израсходовано 202 миллиона рублей. Это на 42 миллиона меньше, чем в 2024 г., и на 53 миллиона – чем в 2023 г.
