Границы ответственности между мастером, прорабом и начальником участка
Автор рукописи "Пособие инженеру ПТО по исполнительной документации" https://t.me/PTOmanual
Давеча готовил курс по стройконтролю и исполняшке и наткнулся на одну любопытную вещь, на которую раньше не обращал внимания.
Речь пойдет о старом профстандарте на специалистов по организации строительства, тверженном приказом Минтруда от 21.04.2022 №231н, а именно о границах ответственности между мастером, прорабом и начальником участка (он же старший производитель работ, он же НРСник) с уровнями квалификации 5, 6 и 7 соответственно.
И вот когда сравниваешь трудовые функции этих трех руководителей в самом начале профстандарта можно заметить, казалось бы, логику такого разделения.
У всех троих похожие трудовые функции – подготовка к производству, управление производством, строительный контроль и сдача-приемка, но с маленьким уточнением: у мастера все это касается видов строительных работ, у прораба – этапов строительных работ, а у начальника участка – объектов капитального строительства.
При этом сдачи-приемки видов работ почему-то у мастера не оказалось, прораб сдает сразу этап, а начальник участка сдает и объект в целом, и части объекта, и этапы работ, и выполненные работы (видимо, отнятые у мастера).
Что здесь не так? – Да вообще все!
Виды работ состоят из операций, потом из этих же видов работ формируются готовые конструкции, сети и системы. Все это формируется по соответствующим этапам – подготовительный, основной. Основной еще может делиться на другие этапы типа нулевого цикла, надземной части, отдельно сети, системы, отделка, благоустройство и т.д. И все потом становится завершенным строительством объектом. Но в процессе – это все незавершенный объект.
То есть операции, виды работ, этапы, части объекта – все элементы хронологически являются частями целого – строительства объекта.
Зачем поделили ответственность между участниками иерархичной структуры управления по хронологическому признаку, когда все трое условно в одно время находятся на объекте и подчиняются друг-другу?
Как можно контролировать этап не контролируя виды работ? Как можно планировать объект, не планируя ресурсы по видам работ? Все это делается начальником участка совместно со своими подчиненными или через них.
Но ни у одного из руководителей в профстандарте нет фраз типа: руководит находящимися в подчинении бригадами, выдает задание мастерам, организует работу производителей работ.
Как будто у каждого свои рабочие, которые у мастера выполняют виды работ, у прораба – этапы, а у начальника участка – объект.
Там еще куча ляпов и несостыковок трудовых функций между этими тремя специалистами по организации строительства, между ними и ПТОшником, а также между ними и представителем строительного контроля подрядчика, о чем мы неоднократно писали.
Все это благополучно попадает в тесты НОКов, должностные инструкции и образовательные программы.
Но профстандарт – это не только про должностные инструкции и компетенции, это опять же – ответственность перед законом.
Чесслово, раньше стандарты писались логичнее и понятнее…



































