Анонимный мамкин политик
Решил на днях залипнуть и понять — а как вообще у нас работают законы? Кто их придумывает, как принимают. И знаете, я конкретно прихуел.
Сначала думал: ну что там сложного? Захотел депутат ужесточить наказание — взял и поднял срок. Красота.
А вот и нихуя.
Оказывается, просто так взять и предложить закон нельзя. Даже если ты этот самый депутат. Даже если ты президент или там председатель Верховного суда. Всё равно надо собирать кипу документов, без которой твою идею — просто не примут к рассмотрению.
Вот смотрите.
Допустим, хотят депутаты ужесточить статью. Что они должны приложить к тексту?
Для начала — найти статистику. Не абы какую, а с динамикой за несколько лет. Сколько таких преступлений совершалось, кто их делал — пацаны молодые или мужики взрослые, где, когда, сколько раз потом обратно приходили. Чтобы понимать: мы вообще кого сажать собрались?
Дальше — экономика. Если мы ужесточаем наказание, значит, людей в тюрьмах станет больше. А деньги на новые места, на баланду — откуда брать? Вот сиди и расписывай: сколько нужно казне, откуда это вырезать, не обанкротится ли регион. И если закон тратит деньги — без положительного заключения правительства его даже в первом чтении не примут.
Потом — механизм. Кто будет ловить? Кто доказывать? Кто сидеть и писать новые инструкции для полиции, следователей, судей? Потому что старые уже не работают, если статью поменяли.
И отдельная песня — проверить всё на стыки. Чтобы новый закон с Конституцией не поссорился и со смежными кодексами не передрался. А то ужесточишь одно, а другое само собой развалится.
И только когда у тебя на столе лежит эта простыня: статистика, расчеты, новые редакции, ссылки, обоснования — только тогда твой проект имеют право зарегистрировать в Думе.
А дальше — три чтения, правки, заключения, подписи.
И вот я сижу и думаю: пиздец, какая же это тяжелая машина. Бюрократия, волокита, миллион согласований.
Но.
Чем больше я в это въезжал, тем больше понимал одну важную вещь.
В России очень мало законов, которые пишутся с нуля в кабинетах. Почти все они рождаются как ответ на чей-то конкретный запрос: бизнеса, силовиков, конкретной корпорации. Просто для народа это упаковывается в формулировки "во исполнение указа президента" или "в целях совершенствования".
И тут начинается самое интересное.
Потому что на практике степень публичности процедуры обратно пропорциональна важности закона.
Если закон никого не трогает — поправки в лесной кодекс, уточнение терминов — его будут пилить годами по всем правилам, с обсуждениями и экспертизами. Тут да, вся эта бюрократическая машина работает на полную.
Но когда надо продавить что-то по-настоящему нужное — налоги, мобилизацию, законы "под конкретных людей", — вся система переходит в режим "турбо". Такой закон вносится и проносится через все чтения за неделю. А все требуемые заключения и экспертизы делаются задним числом или просто игнорируются под предлогом срочности.
И вот я теперь не знаю, что думать.
С одной стороны, эта сложная система — реальная защита от дурака. Если бы не она, мы бы жили в стране, где законы пишутся под настроение какого-нибудь чиновника в понедельник утром.
С другой стороны — слишком часто оказывается, что все эти сложности работают только для простых смертных. А для тех, у кого есть доступ к уху нужного человека, машина умеет ездить очень быстро.
И самое пиздатое, что формально всё чисто. Документы есть, подписи стоят, процедура соблюдена. Просто для кого-то она занимает три года, а для кого-то — три дня.
И вот мне просто интересно: все наши диванные эксперты вообще задумываются о том, как это всё работает, когда говорят, что «нужно ужесточать наказания», «снижать возраст», «сажать пожизненно»?
Вы хоть представляете, что стоит за одной такой фразой? Это не кнопку нажать. Это перелопатить горы статистики, найти миллиарды в бюджете, переучить судей, переписать инструкции, построить новые тюрьмы. А главное — каждый раз отвечать на вопрос: а точно это сработает? Или просто очередной популизм, после которого станет только хуже?
Сначала въебите в то, как это устроено. А потом уже требуйте крови.
Ссылка на Анонимного политика в мах.
