Поздравляем ветеранов советской милиции и нынешних честных сотрудников МВД с профессиональным праздником- Днём советской (да, именно советской!) милиции. Этот праздник установил в 1962 году троцкист Хрущ (как называют его неумные люди и тупые антисоветчики). В честь чего именно 10 ноября? Да уж не в честь царской полиции ("охранки"), которую ненавидел весь простой народ. А в честь того, что 10 ноября 1917 года нарком юстиции РСФСР Алексей Рыков ( был после Ленина главой советского правительства) подписал приказ о формировании рабочей милиции при Советах рабочих и солдатских депутатов. Так что милиция была именно рождена революцией. То есть трудовой народ взял охрану правопорядка в свои руки. Именно поэтому у советской народной милиции до предателя Горбачева не было и не могло быть дубинок. Даже представить не могли, что милиция может бить своих же граждан. А нынешним сотрудникам МВД желаем жить и работать так, как это показано в советских кинофильмах "Инспектор ГАИ" и "Сержант милиции".
Лидера запрещённой организации «Граждане СССР» отправили на принудительное лечение в психбольницу
По данным телеграм-канала "Новости ОРМ (МВД ПОЛИЦИЯ)" жительница моего родного Санкт-Петербурга, зная о запрете «Граждан СССР», продолжала руководить организацией. Она проводила онлайн-конференции для сторонников движения из разных регионов, обсуждала с ними планы «возрождения СССР», распределяла роли, рассылала письма в различные государственные структуры и публиковала материалы организации в соцсетях.
Суд признал, что женщина больна, нуждается в лечении, и освободил её от уголовной ответственности по статье 282.2 УК РФ Об организации деятельности экстремистской организации.
Алексей Никитич Асмолов родился 30 марта 1906 года в селе Алексашкино Самарской губернии. Советский военный деятель, генерал-майор (с 19 апреля 1945 года), один из организаторов партизанского движения в годы Великой Отечественной войны.
С ранних лет связал свою жизнь с армией. В 1928 году окончил военную школу, служил в частях Красной Армии, занимался политической и организаторской работой. В межвоенные годы последовательно продвигался по службе, проявив себя как грамотный офицер и администратор.
С начала Великой Отечественной войны Асмолов был направлен на организацию партизанских формирований в тылу врага. В 1941–1944 годах занимал должности в Центральном штабе партизанского движения, а также координировал деятельность партизанских соединений в ряде регионов. Его усилиями создавались базы снабжения, велась разведывательная и диверсионная работа, налаживалась связь с Красной Армией.
В 1944–1945 годах принимал участие в организации борьбы с националистическим подпольем на территории Западной Украины и Белоруссии, обеспечивая руководство операциями против ОУН–УПА и других вооружённых формирований. Под его координацией проводились крупные зачистки, создавались агентурные сети, что существенно ослабило деятельность подполья.
После войны продолжал службу в органах Вооружённых сил и занимал ответственные должности в военных округах, в том числе в сфере работы с кадрами и военной подготовкой.
За заслуги Алексей Асмолов был награждён орденами Ленина, Красного Знамени, Отечественной войны, Красной Звезды, а также медалями СССР. Эти награды свидетельствовали о его вкладе в организацию партизанского движения и борьбу против националистического подполья.
Скончался Алексей Никитич Асмолов 3 сентября 1981 года в Москве. В истории остался как один из видных организаторов партизанского движения, сыгравший важную роль в разгроме оккупационных войск и их пособников.
Иван Александрович Серов родился 13 августа 1905 года в деревне Афимское Вологодской губернии. Советский государственный и военный деятель, генерал армии, первый председатель КГБ СССР, один из ключевых организаторов борьбы с националистическим подпольем ОУН–УПА в послевоенные годы.
С ранних лет связал судьбу с военной службой: участвовал в Гражданской войне, позже окончил Военную академию имени Фрунзе. В межвоенный период последовательно прошёл путь от командира батальона до сотрудника органов государственной безопасности, где проявил себя как организатор и жёсткий администратор.
В годы Великой Отечественной войны Серов занимал ответственные посты в НКВД: курировал работу спецгрупп, координировал взаимодействие контрразведки и войск. Он участвовал в депортации враждебных элементов из прифронтовых районов, в обеспечении безопасности коммуникаций и в операциях по зачистке тыла Красной Армии.
После войны Серов был направлен в западные области Украины, где возглавил крупные операции органов МГБ и внутренних войск против вооружённого подполья. В 1944–1953 годах под его руководством проводились массовые мероприятия по ликвидации боевых отрядов ОУН–УПА, разгрому подпольных штабов, внедрению агентуры и парализации связей националистов с местным населением. В этот период украинское подполье понесло невосполнимые потери, а его структура была существенно ослаблена.
За службу Иван Александрович Серов был удостоен звания Героя Советского Союза (29 мая 1945 года, по ходатайству маршала Г. К. Жукова, лишён в 1963 году ), шести орденов Ленина, пяти орденов Красного Знамени, орденов Суворова и Кутузова I степени, ордена Отечественной войны I степени. Среди его наград — медали «За оборону Москвы», «За оборону Кавказа», «За оборону Сталинграда», «За взятие Берлина», «За освобождение Варшавы», а также ряд юбилейных медалей.
С 1954 года Серов стал первым председателем КГБ СССР, затем возглавлял Главное разведывательное управление Генштаба. Однако в 1960-е годы его карьера завершилась скандалом: он был снят с постов и лишён звания Героя Советского Союза.
Скончался Иван Александрович Серов 1 июля 1990 года в Москве. В истории СССР он остался как одна из ключевых фигур советских органов безопасности, сыгравшая значительную роль в разгроме националистического подполья на Украине и в становлении советских спецслужб в послевоенный период.
Иван Иванович Масленников родился 16 сентября 1900 года в Нижнем Новгороде. Генерал армии, заместитель наркома внутренних дел СССР, один из самых заметных командующих войсками НКВД и Красной Армии, сыгравший значительную роль в борьбе против националистического подполья ОУН–УПА.
С ранних лет связал жизнь с военной службой: участвовал в Гражданской войне, командовал частями РККА, окончил Военную академию имени Фрунзе. В межвоенные годы прошёл путь от командира дивизии до заместителя наркома внутренних дел СССР.
В годы Великой Отечественной войны Масленников занимал ключевые посты: командовал войсками НКВД по охране тыла, затем — армией и фронтом. Участвовал в обороне Кавказа, операциях на Волге и в Прибалтике. Отличался жёсткостью, требовательностью и умением организовать войска в критических ситуациях.
После войны ему доверили одну из самых сложных задач — подавление бандеровского подполья. В 1945–1947 годах, будучи заместителем министра внутренних дел СССР и командующим войсками МВД, Масленников курировал проведение крупных операций против ОУН и УПА в западных областях Украины и Белоруссии. Под его руководством действовали соединения внутренних войск, оперативные группы, спецподразделения и агентурные сети. Именно в этот период националистическое движение понесло тяжёлые потери: были уничтожены тысячи боевиков, десятки тысяч задержаны или разоружены, а подпольная структура постепенно оказалась обезглавленной.
8 сентября 1945 года Ивану Ивановичу Масленникову было присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали «Золотая Звезда» за выдающиеся заслуги в годы войны.
Кроме этого, за свои заслуги Иван Масленников был награждён высшими государственными орденами и медалями: трёх орденов Ленина, четырёх орденов Красного Знамени, ордена Суворова I степени, двух орденов Кутузова I степени, ордена Красной Звезды и многих медалей. Эти награды отражают масштаб его вклада в разгром нацистской Германии.
Трагически жизнь генерала армии оборвалась 16 апреля 1954 года в авиакатастрофе. Несмотря на споры о его личности и стиле руководства, в истории он остался как один из самых влиятельных организаторов советской борьбы с вооружённым националистическим подпольем, сыгравший ключевую роль в разгроме ОУН–УПА.
Удивительно, но вплоть до второй половины 1950-х у милицейских связистов попросту не было собственных штатных радиосредств. Задачи решались проводной телефонной связью и разрозненными решениями. Лишь в 1957–1958 годах в подразделения начали поступать специализированные абонентские и центральные радиостанции для организации городской сети «дежурка — машина — пост».
Именно этот период считается точкой входа МВД в радиосвязь как в системную технологию, а не как в редкую «экзотику». Эта веха хорошо прослеживается в ведомственных и исследовательских публикациях, которые прямо отмечают: до конца 1950-х радиосвязи у связистов МВД не было, затем начались целевые поставки профильных комплектов для оперативников и патрулей.
Технически базой для первых милицейских сетей стали центральные радиостанции (условно — «ЦРС») и абонентские (на транспорте — «АРС»). Центральная радиостанция стояла в помещении дежурной части, абонентские — на патрульных машинах, мотоциклах, служебных грузовиках. Связь строилась телефонного типа, в простом симплексе, чтобы непрофессиональный персонал мог быстро освоить работу. И ключевое: диапазон. На старте МВД взяло «низкие» УКВ-частоты — 33–46 МГц (метровые волны) с частотной модуляцией: они легче перекрывали городские кварталы, скрадывая изъяны городской застройки, позволяли работать на относительно простых антеннах и недорогой аппаратуре.
Архитектура первых милицейских радиосетей — ЦРС/АРС, канальность и зона покрытия
Стандартная конфигурация выглядела так. В дежурной части — центральная радиостанция, в машинах — абонентские. Каналов было немного, как правило один–три фиксированных; перестройка частоты делалась в мастерской. Важнее была работа «без поисков» и «без подстроек»: селектор канала, микротелефонная трубка, педаль или тангента, шумоподавитель — всё максимально похоже на проводной телефон. Дальность «машина–машина» в городской черте составляла считанные километры, но «централь» с вынесенной антенной (или с мачтой на крыше) держал устойчивую связь на десятки километров, закрывая весь город и окрестности.
Именно так строили «телефонную» радиосеть на 33–46 МГц комплексы ЦРС/АРС — в трёх основных поколениях, которые по мере обновления допиливали шумоподавители, чувствительность и эргономику без ломки всей системы. По современным меркам это «ретротехника», но для конца 1950-х — середины 1960-х это был правильный баланс цены, простоты и функциональности.
Переезд в «высокие» УКВ — почему милиция ушла к 140–174 МГц
К началу 1970-х стала очевидна следующая ступень эволюции: плотность застройки выросла, число машин на линии увеличилось, а «низкий» метровый диапазон с малым числом каналов и широкой полосой стал тесен. Ответ — переход на «высокие» УКВ (ОВЧ) 140–174 МГц, также с частотной модуляцией, но уже с лучшей помехоустойчивостью, большим числом каналов и компактной аппаратурой. Ключевой вехой тут стала разработка воронежского НИИ связи «Пальма» специально по заказу МВД СССР. Эти станции шли как стационарные «Пальма-П» для дежурок и как возимые «Пальма-ПН» для автотранспорта, включая вариант под мотоцикл.
Это был качественный скачок: блочная конструкция, пылебрызгозащищённые литые корпуса, три фиксированных канала из «своего» набора в 140–174 МГц, тональный вызов, штатные шумоподавители, унифицированные пульты, питание от 12-вольтовой бортсети. «Пальма» стала тем «рабочим конём», на котором милицейская радиосвязь входила в конец 1970-х и 1980-е.
Топология сети с «Пальмой» была эволюционной: в дежурке — базовая радиостанция с выносными пультами (иногда с дистанционным управлением на сотни метров или по линии до нескольких километров), в машинах — мобильные 56/57/58/59-е модификации. «База–машина» уверенно держала 20–40 км при нормальной высоте антенн, «машина–машина» — 7–15 км. Для городской милиции этих цифр было достаточно, а на магистралях и в пригороде их «поднимали» правильным выбором точки для базовой антенны. Важная деталь — гарантированная совместимость с носимыми и портативными станциями МВД, о чём прямо говорили инструкции: с 63Р1 — до примерно 3 км, с 61Р1 — в пределах километра, что позволяло «приподнять» голос постового, регулировщика или оперативника, действующего пешком.
Носимые и портативные. От лампы — к транзистору
Параллельно менялись и личные радиосредства. Ранцевые войсковые комплекты, вроде старых Р-106 или Р-116, конечно, в милиции не прижились: слишком тяжелы и неудобны для городского патруля, да и диапазоны/виды работы были другими. Но сама логика «с собой» в МВД была востребована: нужны были компактные УКВ-станции для постов, регулировщиков, наружных групп. Ответом второй половины 1960-х — 1970-х стали ведомственные линейки, где в паспортах всё чаще встречались обозначения с «Р» и двузначными номерами. По мере смены поколений лампы уходили, на их место приходили полупроводники, снижались вес и габариты, появлялся тоновый вызов. Важно, что эти носимые и портативные модели специально согласовывали с сетями дежурных частей, чтобы их можно было «поднимать» в воздух без дополнительных ретрансляторов — в прямой связи с «Пальмой» или с автомобильной АРС.
В этой линейке конца 1970-х — 1980-х особое место заняли 61Р1 и 63Р1. По ведомственным материалам и справочникам они пришли на замену более ранним носимым 27Р1 («Уран») и портативным 24Р1/04Р1 («Чиж»): полностью полупроводниковые, с упрощённой эксплуатацией, рассчитанные на то, что ими будут пользоваться не связисты, а обычные сотрудники. Это важно: милицейская связь по сути стала более простой превращаясь в понятную «рацию», а не в сложное радиооборудование.
Уран
В городском быту милиции встречались и иные портативы. На фотографиях и в коллекциях всплывает, к примеру, «Виола-Н» — носимая ВЧ-рация милицейского назначения с несколькими каналами, выпускавшаяся под нужные ведомственные поддиапазоны 148/172 МГц. Это уже «карманный» форм-фактор, рассчитанный на ременную клипсу, плечевой ремень или сумку.
Виола
Такой класс аппаратов был удобен для наружных групп, засад, оцеплений, где провод тянули не всегда. Справочники по милицейским поставкам напрямую увязаны с сервисными требованиями: «работает без поисков, без подстроек», «поддерживает тоновые вызовы», «совместима с автомобильными и стационарными станциями милицейской сети». В полном объёме паспортных листов в открытом доступе немного, но функция и место таких портативов в милицейской экосистеме понятны.
Р61
«Пальма» как стандарт: что умела «база», что — машина
Почему именно «Пальма» стала символом милицейской радиосети 1980-х? Во-первых, её проектировали под ведомственный профиль: воронежское КБ делало семейство сразу как «двухэтажное» решение — для дежурки и для машин, в метрическом ВЧ-диапазоне, с унификацией пультов, кабелей, монтажных рам, с продуманной механикой — от литых корпусов до микротелефонной трубки с усилителем в рукоятке.
Во-вторых, «Пальма» обеспечивала ровно тот функционал, который был нужен милицейскому диспетчерскому радио: три фиксированных канала, простая симплексная телефонная связь, штатный шумоподавитель, стандартная бортовая 12,6-вольтовая сеть,, предсказуемая дальность, и что важно сопряжение с носимыми 61Р1/63Р1. В-третьих, она была ремонтопригодной: блочная конструкция, микросборки и транзисторы, доступная документация, пылевлагозащита для машины и «кабинетная» версия для базы. Суммарно это давало то, что в отрасли называют малопроблемной эксплуатацией
Сетевой сценарий выглядел так. База — 52/53/54/55-я «Пальма-П» на крыше управления с «стаканной» антенной и пультами в дежурной. Автомобили — 56/57/58-е «Пальма-ПН», где отличия в числе блоков управления и вариантах установки. Мотоциклы ГАИ — 59-я, с рулевым пультом, микрофоном и УНЧ прямо под руку водителю. Носимые — 63Р1 у начальника патруля, 61Р1 у постового. В мегаполисах, где требовалось перекрывать аномально сложную застройку, выручала высота базовой антенны и грамотное размещение, иногда с отдельным дистанционным управлением. В областных центрах, где разнос точек поменьше, хватало штатного набора. Эта «лестничная архитектура» и стала стандартом.
«Телефонная» сеть по воздуху: режимы, вызовы, дисциплина эфира
Тот, кто слушал милицейский эфир в 1980-е на приемнике, помнит характерную «телефонную» манеру: диспетчер даёт адрес, вызывает позывной патруля, получает подтверждение; далее — краткая оперативная информация. Такой стиль диктовался и техникой, и регламентом. Симплексная ЧМ-связь, фиксированные каналы, дисциплина работы в эфире, тоновые вызовы для адресного привлечения внимания, шумоподавитель, который отрезает бытовой шум — всё это облегчало жизнь тем, кто слушал радио не как радиолюбитель, а как часть службы. Разумеется, милицейские сети были не единственными на этих частотах: рядом жили пожарные и скорая помощь.
Но ведомственные диапазонные участки и канализация частот позволяли сосуществовать без взаимного «забивания» при условии соблюдения регламента. Документация и справочные описания «Пальмы» и ЦРС/АРС подчёркивали эти режимные моменты: помимо самих ТТХ там всегда был раздел по организации работы, вплоть до требований к высоте мачт и к типу штыревой антенны на крыше автомобиля.
«Алтай» рядом, но не вместо: почему милиция не «переехала» в мобильную телефонию
Удивляться, что за слово «Алтай» всплывает в разговорах про советскую мобильную связь, не приходится. Это советская автоматическая мобильная телефонная система, связанная с ГТС: деловой элите и оперативным службам она давала возможность звонить прямо из машины, через городскую сеть, по абонентскому номеру.
Система Алтай
Но «Алтай» — это не милицейская радиосеть в узком смысле, а именно сотовая предыстория страны, общегородская служба с «городским» функционалом. МВД ей пользовалось, но как вспомогательным каналом: вызвать начальство, пробить номер через дежурку, доклад по «длинной» городскому адресату. Оперативные же «свои» переговоры, адресные команды и текущая диспетчеризация оставались в ведомственных УКВ-сетях — именно они были «основным голосом» милиции на линии. Разделение задач между «Алтаем» и милицейским УКВ хорошо считывается из отраслевых описаний: у «Алтая» — «телефонная» связь с ГТС, у милицейских станций — диспетчерский эфир и тактика.
Техника, сервис, ремонт: как держали сеть «в строю»
Инженерная простота — главный секрет надежной связи. Комплексы ЦРС/АРС и семейство «Пальма» строились блочно, с унифицированными узлами и доступной элементной базой. Для стационарных станций были предусмотрены пульты дистанционного управления, для мобильных — стандартные кронштейны, амортизирующие рамы и микрофонные трубки со встроенным усилителем — то есть минимум «самоделок» при установке. Приёмники имели чувствительность порядка микровольта, что по меркам городских условий давало «дальнобой» в пределах паспортных значений. Носимые и портативные станции упрощались от поколения к поколению, переходя на транзистор, чтобы обслуживать их могли не только связисты. Эта «технологическая заурядность» и позволила держать сеть в строю долгие годы, меняя по мере старения лишь «верха» — базовые и мобильные комплекты, не ломая всю архитектуру.
Пальма.
Опыт городской работы: ГАИ, ППС, следственно-оперативные группы
У ГАИ своя специфика: мотоциклы, посты на магистралях, погоня, аварии. Здесь унификация «Пальмы» помогла особенно: существовала «мотоциклетная» модификация с рулевым пультом и микрофоном под правую руку, держатель трубки рядом с приборкой, отдельные крепления под штырь на крыше коляски — всё штатно и продумано. У ППС и вневедомственной охраны — свой уклад: патрульные машины с возимыми станциями, пешие пары с 61Р1/63Р1 в жилете или сумке, работа в связке с дежуркой, выезд СМП при необходимости. У следственно-оперативных групп чаще всего — машина со «своей» радиостанцией и портативки на месте происшествия. В пожарной охране и АСО в те же годы «Пальмы» встраивались в комплексные машины освещения/связи — другая ведомственность, но те же частотные классы и совместимость. Планы комплектации такой техники фиксируют: стационарная радиостанция «Пальма» в кузове, переносная 63Р1 в комплекте, автомобильные пульты — чтобы на пожаре работать и с диспетчером, и с подразделениями на месте. Этот межведомственный «акцент» хорошо показывает, насколько массовой стала сама платформа.
После СССР: что сменило милицейский УКВ-парк
В 1990-е и 2000-е ведомственные УКВ-сети стремительно цифровались и дробились: где-то перешли на импортные аналоговые «коммерческие» системы, где-то — на TETRA и DMR, где-то — на цифровые «военные» платформы. Но инерция «классического» милицейского УКВ с трёхканальными возимыми комплектами и простыми портативками держалась удивительно долго: запас деталей, привычка персонала, готовые позиции для антенн — всё это растягивало жизнь «Пальм» и их наследников на десятилетия. Тем интереснее смотреть назад: простота, блочность, унификация и канализация позволили построить одну из самых массовых в стране сетей «малого радиуса», которая ежедневно обеспечивала управление городом в части правопорядка и безопасности. И именно её голос — голос дежурного и патруля — вспоминают все, кто работал в милиции той эпохи или хоть раз подслушивал эфир на бытовом приёмнике.
18 марта 1946 года – был создан предшественник современной российской полиции – Министерство внутренних дел СССР. Образовалось силовое министерство достаточно буднично – путем реорганизации в рамках «превращения» Совета народных комиссаров СССР в Совет министров. Знали ли реформаторы тех лет, что более чем на 40 лет определяют структуру государства, которому скоро суждено будет стать одной из величайший супердержав в истории человечества?
Отечественная милиция не прекратила свое существование вместе с СССР. Она продержалась до 2011 года. Спустя почти сто лет произошла обратная замена: президент Дмитрий Медведев провел реформу, в результате которой милицию заменила полиция.
Административно история современного МВД РФ неразрывно связана с историей МВД СССР – какой-либо особо масштабной реорганизации охраны правопорядка при развале Советского Союза не произошло. Самым большим потрясением, наверное, стоит считать преобразование милиции в полиции. Вот только, к сожалению, в плане гуманности и близости к народу, нашим полицейским до советского милиционера пока еще далеко. Не зря, не смотря на лихую предысторию, символами советской милиции в общественном сознании стали «дядя Степа» и «знатоки» из знаменитого телесериала.
А предыстория у МВД СССР действительно была сложной и неоднозначной. Но, тем не менее, признанной – не даром «Днем милиции» считалось не 18 марта – день создания МВД, а 10 ноября…
Ранее по инициативе Временного правительства были распущены «символы карательной политики царизма» - полиция и Жандармский корпус. Страну захлестнула такая волна преступности, что обычному обывателю страшно было выйти на улицу. Впрочем, сидение дома тоже не спасало – опьяненные свободой «демократы» врывались в дома и грабили, убивали, насиловали. Ведь наиболее либеральной и склонной к защите демократических преобразований силой стали выпущенные Временным правительством по амнистии уголовники, заявлявшие о своей «зрелой гражданской позиции» (особенно много их оказалось в рядах анархистов – если посмотреть на эту партию трезво, то она состояла практически только из разбойников и грабителей – ее интеллигентные основатели, видимо, от происходящего переворачивались в гробах).
Более практичные большевики создали для борьбы с преступностью «политической» и «должностной» ВЧК, действующую на постоянной основе, и – 10 ноября 1917 года - «народную милицию» в виде ополчения - для противодействия преступности уголовной.
отряд по борьбе с бандитизмом Донской ЧК
К началу 1918 года стало ясно, что народное ополчение с преступностью не справляется. Милиционеры не имели опыта службы в правоохранительных органах до революции, поэтому и оперативно-розыскной деятельности, и охране общественного порядка им приходилось учиться уже в процессе несения службы. Не только ликвидация вооруженных банд, но и защита жизни и имущества граждан в эти смутные для России годы становились основной задачей новой правоохранительной структуры. Так, 4 апреля 1918 г. московские бандиты пытались совершить ограбление квартир граждан. В бой с ними вступили вчерашние рабочие, а после революции милиционеры — Егор Швырков и Семен Пекалов. Нескольких бандитов милиционерам удалось уничтожить, остальные бежали. Милиционер Швырков погиб в перестрелке, второй милиционер Пекалов получил смертельное ранение. Однако ни одна квартира не была ограблена, а проживавшие в них мирные жители остались живыми и невредимыми — ценой жизней погибших милиционеров. Одни из первых героев советской милиции, Егор Швырков и Семен Пекалов были похоронены у Кремлевской стены.
21 октября 1918 года была утверждена «Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции». А сама милиция в октябре получает официальный статус Главного управления милиции НКВД РСФСР, в результате преобразований марта – октября 1918 года милиция обрела постоянный штат. Вал преступности пошел на спад.
Первым народным комиссаром внутренних дел был назначен Алексей Иванович Рыков (1881-1938) — старый большевик с дореволюционным стажем, освобожденный из ссылки в Нарымском крае после Февральской революции и избранный заместителем председателя Московского Совета рабочих депутатов, затем — членом президиума Петроградского Совета рабочих депутатов. Однако на посту народного комиссара внутренних дел РСФСР Рыков задержался лишь на непродолжительное время. Впрочем, именно в дни его руководства ведомством и было издано постановление НКВД «О рабочей милиции». Поскольку именно Рыков подписал постановление, он с полным правом может считаться фактическим «отцом-основателем» советской милиции. Впрочем, уже вскоре после назначения на должность наркома Рыков перешел на работу в Моссовет. Новым народным комиссаром внутренних дел РСФСР стал Григорий Иванович Петровский (1878-1958)
В 1919 году милиция становится официально военнизованной – в ней устанавливается военная дисциплина и проходит обучение военному делу. В 1923 году создается Центральное административное управление НКВД, в которое вливается и управление милицией, просуществовавшее до 1927 года. Его сменили отделы уголовного розыска, милиции и админнадзора. В 1930 году НКВД РСФСР расформировывается. Некоторое время милиция существует, как автономная структура при Совнаркоме РСФСР и ОГПУ, а в 1934 году вливается в НКВД СССР.
Форма и звания Поначалу о внешних знаках отличия особо не думали. Милиционеры ходили в штатском и носили только красные повязки на руках. В 1923 году дошли до внедрения формы. Пешая советская милиция того времени имела черный цвет мундиров, а конная — темно-синий. Новые знаки отличия появлялись почти каждый год. Менялись цвета петлиц, сами знаки и их конфигурация. В 1931 году форма советского милиционера стала серой. Званий у новоявленных охранников правопорядка не было, только должности. Вместе с появлением званий в армии в 1936 году звания появились и у милиционеров. Кроме сержантов и лейтенантов, еще появились директора милиции – самые главные звания. В 1943 году были введены и погоны, а основным цветом знаков отличия стал голубой. В 1947 году изменился покрой обмундирования и появился красный цвет.
1930-е годы – непросты и неоднозначны для НКВД. Тем не менее, судя по анализу состава «сидельцев» того времени, репрессии аж никак не были основным занятием наркомата – большая часть заключенных были обычными уголовниками, привыкшими к мародерству во времена войн и революций, и упорно не желающие жить честным трудом… Не стоит сбрасывать со счетов и тот факт, что СССР существовал в, мягко говоря, недружественном окружении (начиная от нацистской Германии и заканчивая откровенно «правыми» Англией, Францией и Японией), поэтому помимо «шпионов», осужденных по политическим соображениям, в лагерях было не мало и вполне реальных агентов разведок иностранных государств. А в 1941 году именно подразделения НКВД – пограничники – приняли первый удар гитлеровской военной машины (47 сухопутных и 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур НКВД). Вот только в пылу демократических дискуссий времен перестройки и начала независимости было как-то не принято говорить, что бессмертные герои Брестской крепости носили на форме знаки отличия НКВД. Как носил их и герой-офицер, запечатленный на фото «Комбат», облетевшем весь мир и ставшем хрестоматийным.
К началу 40-х годов раскрываемость особо опасных преступлений в СССР возросла до 77 процентов. При этом все дела, по воспоминаниям ветеранов тех лет, передавались в суд с солидной доказательной базой, которой позавидовали бы современные следователи. Только в 1940 году было ликвидировано 613 групп воров и грабителей, которые долгие годы безнаказанно орудовали по всей стране. Собственно в 1941 году НКВД было сначала разделено на ведомства, отвечающие за внутренние дела и госбезопасность, а потом опять «собрано» воедино, для того, чтобы в 1943-м снова «разойтись».
С началом Великой Отечественной Войны тысячи милиционеров — в основном не связанных с оперативной работой — были призваны на фронт или вступили в ряды Красной армии добровольцами. Летом 1941 года некомплект личного состава милиции составлял 25 процентов. Место ушедших воевать сотрудников заняли ограниченно годные, не подлежащие мобилизации мужчины (в том числе инвалиды) и женщины. Призыв женщин в органы правопорядка стал жизненной необходимостью — цифры говорят сами за себя. До войны в московской милиции работало 128 женщин, а к концу войны их было уже 4000. В ряды сотрудников правопорядка нередко призывали даже студенток. Эта ситуация отражена в знаменитом советском сериале «Место встречи изменить нельзя»: его героиня милиционер Варвара Синичкина упоминала, что ее призвали с третьего курса педагогического института. Из-за увеличения количества женщин в органах для них создавались отдельные специализированные школы милиции.
Наталья Данилова в роли Варвары Синичкиной Кадр: фильм «Место встречи изменить нельзя»
Девизом милиции в годы войны стала фраза «Милицейский пост — это тоже фронт».
Постовой милиционер на улице Горького в Москве в годы войны
Война нанесла личному составу милиции критические потери. С фронта не вернулись многие сотрудники, кадров катастрофически не хватало. Постовая служба столицы была укомплектована лишь на четверть. Для выхода из положения на службу в милицию направляли бывших партизан, красноармейцев, передовых рабочих и колхозников. В феврале 1947 года, после создания в Главном управлении милиции отдела кадров, отбор в органы стал строже, а требования — выше. Подготовка усилилась. Вчерашние фронтовики учились оперативной работе и принимались за борьбу с криминалом.
А в 1946-ом году, как мы уже говорили выше, НКВД было преобразовано в МВД. На момент реорганизации в ведении министерства оказались: борьба с бандитизмом, охрана государственной границы, охрана общественной безопасности и общественного порядка, паспортная система, пожарный надзор, содержание военнопленных, преодоление беспризорности, защита социалистической собственности и многое, многое другое. С 1946 по 1953 различные органы милиции «кочевали» между МВД и МГБ, в 1953 году ведомства «на бумаге» даже были объединены (в 1947-50 годах в МГБ на время по очереди были переведены войска МВД, охранные подразделения, связь и собственно милиция).
В 1953 году из состава МВД было выведено 21 подразделение, в частности управления, отвечающие за содержание лагерей. В этом же году прекратило свое существование печально известное «Особое совещание». В 1954 году «лагеря» были возвращены МВД. Также в 1954 году была восстановлена смертная казнь за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, а с 1955 года новым положением расширяется прокурорский надзор за органами МВД. С 1956 года у подразделений МВД фактически двойное подчинение – «центру» и местным советам. И в 1956 году создается Главное управление исправительно-трудовых колоний МВД. В 1957 – Главное управление внутренних и конвойных войск. А в 1960 году МВД СССР вовсе упраздняется, разделяясь на МВД союзных республик (центральный аппарат министерства «делится» между МВД РСФСР и несколькими общесоюзными министерствами). В 1962 году республиканские МВД превращаются в министерства охраны общественного порядка. С 1964 года милиция действует по новому Уголовному кодексу.
С 1966 года восстанавливается централизованная система управления милицией, создается союзно-республиканское министерство охраны общественного порядка (МООП СССР). А с 1968 года МООП вновь становится Министерством внутренних дел СССР. С 1966 по 1982 год Министерством внутренних дел руководит легендарный (и весьма неоднозначный) Николай Щелоков – ученый, хозяйственник, поклонник искусства, и человек, при котором МВД преобразился. В период руководства Щёлоковым вышел его знаменитый Приказ №235 от 3 июня 1969 года "О вежливом и внимательном отношении работников милиции к гражданам", обязывающий милиционеров быть вежливыми в обращении с населением, были значительно повышены оклады сотрудников, 10 % всего строившегося жилья было выделено сотрудникам милиции и внутренних войск, созданы новые школы милиции и Академия МВД СССР. Была введена новая форма сотрудников милиции. По инициативе Щёлокова были напечатаны книги и сняты фильмы о милиции (знаменитый "Место встречи изменить нельзя"), и к сожалению начала усиленно проникать коррупция.
Николай Анисимович Щёлоков, войну окончил в звании полковника. Его слова - " Милицию должны любить честные люди и бояться бандиты, а не наоборот" актуальны и сегодня.
С 1969 у МВД новая структура:
- Управление административной службы милиции, - Управление уголовного розыска, - Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, - Управление государственной автомобильной инспекции, - Управление специальной милиции, - Управление транспортной милиции.
В Центральном аппарате на базе контрольно-инспекторского отдела создается подразделение со штабными функциями - Организационно-инспекторское управление.
В 1969 – 1970 принимается ряд положений и инструкций, регулирующих действие отдельных структурных подразделений, и делающих МВД еще более «военнизированным». В 1970 создается Главный информационный центр, положивший начало информационно-аналитической работе в МВД. В 1972 году утверждается положение «О МВД СССР».
Постановлением Совета министров СССР №385 от 8 июня 1973 года было утверждено «Положение о советской милиции». В том же году в МВД появляются свои генералы (вместо комиссаров), а Высшая школа МВД становится Академией. А в 1974 году утверждается Устав патрульно-постовой службы, в 1979 – Устав внутренний службы ОВД. Масштабная реформа проводится в 1983 году, когда ликвидируется ранее созданная отдельная профилактическая служба, а участковые инспектора выводятся из подчинения уголовного розыска. В 1984 году принимается кодекс «Об административных правонарушениях». В 1986 году МВД РСФСР заключает соглашение с Русской Православной Церковью о совместной профилактике правонарушений. В том же году вводится Устав боевой службы внутренних войск. С 1987 года в структуре МВД официально существуют подразделения специального назначения, а затем собственно и ОМСН (правда, некоторые из спецподразделений были созданы ранее, но об этом речь пойдет ниже). А в 1988 официально появляется ОМОН, на которые возлагаются обязанности по охране общественного порядка в осложненной обстановке, задержание вооруженных преступников и предупреждение массовых беспорядков. В 1989 году создается Главное управление по борьбе с организованной преступностью. В 1990 в РСФСР начинает работать бюро Интерпола. В 1990 – 1991 МВД РСФСР реформируется. В центре внимание органы по борьбе с экономической преступностью.
6 марта 1991 года принимается закон СССР «О советской милиции» и закон РСФСР «О милиции». В 1991 году руководство МВД СССР принимает участие в ГКЧП. К концу года министерство перестает существовать вместе с государством. А для милиционеров, как и для всех бюджетников, начинаются «смутные времена». Фактически на протяжении следующих 20 лет финансирование органов внутренних дел оставляло желать лучшего. Обнадеживающим оказался только 2012 год. Сейчас многие эксперты утверждают, что улучшение материального положения положительно скажется на моральном состоянии стражей правопорядка и качестве кадров в МВД в целом.
А сравнения, советской милиции, как с современным российским МВД, так и с правоохранительными органами западных стран, выходит, мягко говоря, неоднозначным.
От гражданской и Великой Отечественной войн стране осталось тяжело наследие – сироты, множество «бесхозного» оружия, граждане, «обиженные» за преследования в связи с сотрудничеством с оккупантами… Свое дело сделала и индустриализация, сорвавшая с земли миллионы людей и забросившая их в скученные бараки вокруг заводов и терриконов (жилищная проблема начала массово решаться только в хрущевско-брежневские времена). Словом, ситуация еще та. Есть все основания для разгула преступности. Тем не менее, люди среднего и старшего возраста прекрасно помнят времена, когда детей можно было смело оставлять играться во дворе, а человек, идущий вечером домой, мог даже особо не озираться по сторонам. В случае, если что-то и происходило, преступления раскрывались практически гарантировано (В 1985 г. раскрыты 86,2% преступлений), и возмездие было достаточно суровым. И если не отбивало желания «шалить» полностью, то, по крайней мере, на длительный срок изолировало преступника от общества. А особо опасных и неисправимых «изолировали» полностью – путем применения смертной казни.
1970 год. Милиция приходит на помощь юной гражданке СССР.
Мне запомнились слова одного из полицейских генералов, побывавшим лейтенантом по обмену опытом в 80-е годы в Европе. Его повергла в шок раскрываемость преступлений ниже 50%. В его понимании, за такое нужно было в тот же день уволить все руководство полиции, а оно, в городах, куда их возили, было образцово-показательным. По его словам, он и в страшном сне не мог себе представить, что буквально через 10 лет такое будет происходить на развалинах Советского Союза. Практически не существовало в СССР такого позорного явления, характерного, как для постсоветских стран, так, по-своему, и для Запада, как латентная, неучтенная преступность или преступность без наказания. Из-за страха, стыда или отсутствия надежды найти справедливость в органы правопорядка в России, Украине, европейских странах подавать заявления не идут миллионы жертв изнасилований, грабежей, краж, вымогательства. Причина для разных стран разнятся – от равнодушия и «пофигизма» российской полиции до диктатуры процедур и ловкости адвокатов во Франции или Бельгии. Но суть она – миллионы подонков общества остаются не наказанными и на свободе продолжают свои гнусные дела. Для СССР такое положение дел было немыслимым.
Да, случались кражи, грабежи, драки, убийства. Но виновных, как правило, находили. Преступный мир был выстроен в стройную иерархию, которую пристально негласно контролировали оперативники уголовного розыска. Понятия «беспредела» не существовало. «Маньяки» считались безумным исключением. Психологических оснований для возникновения массовой преступности не было – на телевиденье отсутствовал культ насилия и распущенности, а преступники в массовой культуре изображались уродами, врагами нормального общества. Хотя сама по себе система к бывшим зекам была значительно гуманней – вышедший из мест не столь отдаленных, хоть и тщательно контролировался, но не был выброшен на улицу. Он гарантированно трудоустраивался, хоть и на не престижную, но нормально оплачиваемую работу. Сейчас же для бывшего зека есть лишь один шанс найти себя в жизни – влиться в «удачливую» группировку…
А дядя Стёпа милиционер, «Рожденная революцией» и «Следствие ведут» оказывали на подрастающее поколение куда более положительное влияние, чем все «Глухари» с «Ментами» вместе взятые. Школьникам тех лет и в голову бы не пришло играть во дворе «в бандитов».
Обращает внимание и тот факт, что до 1987 года в милиции существовало единственное спецподразделение – «Кобальт», призванное действовать на территории Афганистана – и учить местные кадры работе с агентурным аппаратом. Никаких ОМОНов и СОБРов в доперестроечные времена не существовало – они просто ни кому были не нужны. Как и УБОП. А сотрудники внутренних войск патрулировали улицы городов только с рациями (и лишь со времен начала «перестройки» - с газом «черемуха»).
милиционеры патрулировали улицы городов только с рациями
В «тоталитарном» государстве, а отличие от «демократической» Европы никто не мог допустить избиения граждан резиновыми палками или стрельбы по ним резиновыми пулями. Но каждый гражданин знал, что стоит ему преступить закон, стать против общества и покуситься на жизнь другого гражданина – и по отношению к нему может быть применено на поражение настоящее огнестрельное оружие. И это действовало отрезвляюще.
Серьезной проблемой для МВД, как и для КГБ, стало отсутствие надлежащего контроля над партийным аппаратом. Партийная «крыша» становилась надежным прикрытием для расхитителей, лиц, занимающихся незаконной хозяйственной деятельностью. Начиная с конца 1970-х, многие сотрудники милиции стали считать допустимым вести себя похожим образом. «Болячку» вскрыло убийство в метро в 1980-м году сотрудниками линейного подразделения милиции офицера КГБ. Расследование дела показало, какие длинные и сложные коррупционные связи успели взрасти в советской милиции. «Бессмертный» министр Николай Щелоков лишился должности и звания, после чего застрелился… Из МВД СССР было уволено несколько сот сотрудников, но и это принципиально не поменяло ситуации. Милиция оказалась «зеркалом» общества, особенно его правящей части. А в обществе стали нарастать процессы, которые привели к необходимости создания в МВД ОМОНов, СОБРов и выдачи им на руки специальных средств…
Важнейшей частью МВД СССР являлись пожарные службы и внутренние войска. Но в виду их автономности и специфики, решаемых ими задач, о них стоит поговорить в отдельных материалах…
