Юризм

В конце года параллельно бюджету страны был принят не менее важный и интересный документ: законопроект о бюджете СФР (бывшего ПФР). Его я тоже обозреваю каждый год, и выводы каждый раз весьма интересные.

Прежде чем начать, приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

Ну что там с деньгами?

Речь идет о ФЗ от 28.11.2025 N 427-ФЗ. Сравнивать будем с отчетом о фактическом исполнении бюджета СФР за 2024 год (ФЗ от 23.07.2025 N 222-ФЗ, за 2025 год отчета пока нет, так как публикуют его только к середине года).

Совокупные доходы Соцфонда России в 2026 году ожидаются на уровне 19,1 трлн рублей (в 2024 году — 16,8 трлн рублей, +13,7%).

Совокупные расходы — 18,5 трлн рублей (в 2024 году 16,3 трлн рублей, +13,5%).

Запланированный профицит Фонда составит 600 млрд рублей (в 2024 году — 500 млрд рублей, 20%).

На первый взгляд, дела налаживаются — доходы сильно возросли, расходы не так сильно, вместо дефицита прошлых лет пришел небольшой профицит. Это же хорошо? Хорошо, да не совсем. Нужно погрузиться в цифры глубже.

А что с пенсиями?

В 2026 году расходы на страховые пенсии составят 12,13 трлн рублей (было 11,1 трлн рублей, +10,8%). На выплату пенсий уйдет больше, чем раньше.

Запланировано, что впервые доходы с пенсионных взносов — ожидается 12,3 трлн — полностью покроют расходы на пенсионные выплаты (в 2024 году ждали 10,45 трлн рублей). На бумаге все выглядит красиво.

А вот и первый нюанс. Согласно Приложению 1 к отчету, собрано взносов было лишь 8,7 трлн рублей (планировалось — 10,45 трлн), что составило только 83% от расходов на выплату пенсий. И примерно такая картина происходит каждый год — реальная собираемость пенсионных взносов всегда ниже на 20-25% от плана. Хотя с годами ситуация чуть налаживается.

Тогда откуда деньги? Ответ прост: в 2024 году Фондом было получено 5,6 трлн рублей от федерального и региональных бюджетов на затыкание этой дыры. Это треть от всего дохода Фонда.

В 2026 году при возросшем на 13,7% бюджете Фонда плановый объем межбюджетных трансфертов составит 4,7 трлн. Но это в теории.

Размер пенсий

Средний размер страховой пенсии по старости на конец 2024 года составил 23,2 тыс. рублей, социальной пенсии 13,5 тыс. рублей.

В 2026 году эти цифры ожидаются на уровне 27 тыс. рублей и 16,6 тыс. рублей.

Работает ли пенсионная реформа?

До старта реформы ежегодно количество пенсионеров увеличивалось примерно на 1,5 млн, при этом количество трудоспособных сокращалось. ПФР и бюджету было все сложнее платить пенсии на фоне сокращения поступления пенсионных взносов. Повышение пенсионного возраста должно было развернуть эту тенденцию в обратную сторону.

В обосновании реформы в 2018 году указывалось, что в отсутствие каких-либо изменений соотношение трудоспособных к пенсионерам к 2030 году составит 1,8 к 1, что мало. Для минимально жизнеспособной пенсионной системы необходимо хотя бы 2 к 1, а желательно 2,5 к 1.

За 2022 и 2023 годы число пенсионеров сократилось почти на 1 млн человек, но в 2024 году их число увеличилось на 100 тысяч. Но итог все равно ясен — реформа, направленная на сокращение количества пенсионеров, работает.

Ожидается, что соотношение трудоспособных к пенсионерам продолжит плавно меняться до 2035 года — к этому времени Правительство ожидает увеличение числа трудоспособных до рекордных 88,5 млн, а само соотношение превысит 2 к 1.

**********

Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

**********

Очередная история из серии, где Социальный фонд сначала не выполняет свои обязанности, а потом делает вид, что проблема — исключительно в гражданах. В этом деле женщину лишили положенных ей выплат, сославшись на формальный пропуск срока. И три инстанции с этим согласились. Но Верховному суду пришлось напомнить СФР, что закон работает в обе стороны.

Прежде чем начать, приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

Что случилось?

Однажды у гражданки Б. умерла дочь. Б. была ее единственной наследницей и вступила в наследство в установленный срок.

Лишь спустя полтора года женщина узнала, что у дочери имелись пенсионные накопления в СФР. Закон позволяет наследникам получить эти средства. Узнав об этом, Б. обратилась в Соцфонд с заявлением о выплате.

Однако в СФР ей отказали, так как шестимесячный срок для обращения за пенсионными накоплениями пропущен. По мнению фонда, срок исчисляется так же, как и срок для принятия наследства.

Б. объяснила, что не знала и не могла знать о наличии у дочери пенсионных накоплений. Но в СФР это сочли неуважительной причиной.

Тогда Б. пошла в суд — с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

Что решили суды?

Суд первой инстанции указал: незнание о пенсионных накоплениях само по себе не является уважительной причиной. Если бы истец знала о них раньше, то и проблем со сроком не возникло бы.

При этом закон возлагает на СФР обязанность информировать наследников о наличии пенсионных накоплений. Но фонд заявил, что сведений о наследниках у него не было — а значит, и уведомлять было некого.

С такими доводами суд согласился и отказал в восстановлении срока. Апелляция и кассация поддержали.

Что сказал Верховный суд?

Сам Соцфонд не предпринял никаких попыток установить круг наследников умершей. Между тем при отсутствии сведений о наследниках СФР обязан был направить уведомление по последнему месту жительства застрахованного лица — именно это позволило бы потенциальным наследникам узнать о праве на выплату.

Но СФР этого не сделал.

Суды, в свою очередь, должны были оценить не только причины пропуска срока, но и добросовестность действий самого Социального фонда.

Поэтому дело направлено на новое рассмотрение (Определение Верховного суда по делу N 5-КГ20-84-К2).

Уже на второй раз суд пришел к выводу, что СФР и правда не исполнил возложенную на него обязанность по уведомлению наследников. Поэтому Б. нужно дать возможность обратиться за выплатой пенсионных накоплений (Решение Люблинского районного суда г. Москвы по делу N 02-1571/2021).

**********

Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

**********

Правительство опубликовало Распоряжение № 3413-р, утвердившее индексы изменения тарифов за ЖКУ в 2026 году. Изучаем, что там нового.

Прежде чем начать, приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

На сколько вырастут тарифы ЖКХ в 2026 году?

Первая индексация составит 1,7% с 1 января 2026 года и связана с ростом ставки НДС с 20 до 22%. Чтобы коммунальные организации не были вынуждены компенсировать рост НДС из своего кармана, Правительство решило одновременно повысить тарифы.

Второе повышение в среднем по стране составит 11,7% — это почти рекордный рост с 2011 года, когда с 1 июля тарифы увеличились на те же 11,7%. В прошлом году индексация составила в среднем 11,9%, но она была однократной. Так что в 2026 году, с учетом двойной индексации, нас ждет самое крупное повышение цен на коммунальные услуги.

Как обычно, эта цифра — лишь средняя по России: какие-то регионы будут платить больше, какие-то — меньше. Есть и другие нюансы, о которых будет сказано ниже.

Сильнее всего тарифы вырастут в Ставропольском крае (22%), Дагестане (19,7%), а также Тамбовской области (17,5%).

Меньше всего повышение ощутят в Республике Хакасия и Чукотском автономном округе (8%), Республике Бурятия и Кировской области (8,9%).

Рост тарифов также будет отличаться в зависимости от конкретной коммунальной услуги — какие-то строки в квитанциях прибавят больше, какие-то меньше. Главное, чтобы итоговый рост не превышал установленное значение. Но и тут есть исключения, о которых — чуть ниже.

Как напомнили в Минстрое, повышение оказалось значительнее из-за появления в 2025 году новых обязательных отчислений у ресурсоснабжающих организаций. Теперь 1,5% от выручки они должны направлять на модернизацию сетей и инфраструктуры.

Этой мерой Правительство намерено решить проблему устаревающих сетей — в противном случае к 2030 году до 80% коммунальной инфраструктуры будет изношено.

Небольшая историческая справка

Согласно бюджету на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годы, ежегодно тарифы должны были расти в среднем на 4%.

Однако уже в 2022 году что-то пошло не так — с 1 июля тарифы повысили на обещанные 4%, а следующее повышение прошло не через год, а уже в декабре того же года. И не на 4%, а на 9.

Правда потом Правительство обещало не повышать тарифы полтора года — и следующая индексация прошла только с 1 июля 2024 года. Но сразу на 9,8%.

Еще раньше дважды тарифы индексировались в 2019 году — помимо традиционной индексации в июле на 2,4%, также тарифы фактически выросли на 1,7% в январе из-за увеличения ставки НДС с 18 до 20%.

В 2025 году индексация стала рекордной за 14 лет и составила 11,9% — но в текущем году рекорд был побит.

А теперь о тех самых нюансах

1. Для каждого региона установлена средняя цифра индексации. Это означает, что некоторые муниципалитеты внутри региона могут повысить тарифы больше среднего значения, а некоторые меньше. Но важно не превышать его в целом по региону.

2. Еще распоряжение позволяет отдельным муниципалитетам устанавливать индексацию тарифов с отклонением в большую сторону. Это значит, что местные власти могут дополнительно повысить тарифы от установленных пределов.

Но если в 2025 году максимальное отклонение допускалось на 5%, то в этом году в некоторых регионах допустимо до 21,9%.

К примеру, в Ставропольском крае средняя индексация составит 22%, а с учетом предельного отклонения для отдельных муниципалитетов — еще плюс до 21,9%.

В итоге где-то тарифы могут повыситься сразу на 43,9%.

3. А еще при необходимости региональные власти наделены правом установить индексацию даже больше, чем определено Правительством. Такой шаг нужно согласовывать с ФАС, указав в качестве обоснования, например, чрезмерное устаревание коммунальных сетей. Но это можно.

4. В индексацию тарифов входят не все услуги, которые оплачивают собственники и жильцы. Отдельным порядком будут проиндексированы плата за капремонт, плата за содержание общего имущества и т. д.

К примеру, в 2023 году фактически взносы за капремонт в ряде регионов выросли на 30-50%. Рекордсменом тогда стала Республика Марий Эл, где за капремонт стали платить сразу на 66,7% больше, чем в начале 2022 года.

Виной всему отсутствие регулирования тарифов со стороны Правительства — тарифы на это утверждают региональные власти, опираясь на обоснование фондов капремонта и региональных операторов.

**********

Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

**********