Что внесли в Госдуму 21.05.26 (пост №26):
В четверг (21.05.2026) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 9 законопроектов (ЗП).
Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:
1) Запретить обращать взыскание на накопления военнослужащих по военной ипотеке и на жилищные выплаты сотрудникам силовых ведомств, прокурорам, судьям и следователям.
2) Обязать организаторов всех межрегиональных и всероссийских спортивных мероприятий согласовывать их с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта, а региональных и межмуниципальных — с региональными, чтобы исключить несанкционированные соревнования.
3) Разрешить сторонам договоров подряда и НИОКР самим определять, кому принадлежат права на созданное ноу-хау.
4) Закрепить в законе выдачу пенсионных удостоверений военным пенсионерам и приравненным к ним лицам — сейчас они выдаются на практике, но без прямой правовой основы.
5) Продлить горизонт планирования стратегии развития федеральной территории «Сириус» (сейчас ограничен пятью годами) и разрешить ей заключать соглашения о передаче полномочий напрямую с федеральными органами власти.
6) Увеличить страховое возмещение по счетам эскроу до 30 млн руб., по долгосрочным вкладам — до 2 млн руб. (сверх обычного лимита), а при особых обстоятельствах (наследство, продажа жилья) выплачивать повышенное возмещение отдельно.
7) Устранить коллизию между п.2 и п.4.1 ст. 32.4 КОАП РФ, исключив из общего порядка реализации конфискат, который по новым правилам передаётся в собственность регионов.
8) Обязать нотариусов разыскивать акции и дивиденды умерших через запросы к регистраторам и депозитариям.
9)Разрешить выдавать застройщикам предварительные технические условия на подключение к сетям (кроме электрических), не дожидаясь завершения модернизации сетевой инфраструктуры.
Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)
1) ЗП # 1239724-8 «О внесении изменения в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве"»
Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев, М.Б.Харченко; Сенаторы Российской Федерации Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин
Из пояснительной записки: по данным ФГКУ «Росвоенипотека», арестовано более 3,5 тысяч счетов военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения. Судебные приставы обращают взыскание на денежные средства, выделенные из федерального бюджета для приобретения жилья, что приводит к нецелевому использованию бюджетных средств и ставит под угрозу жилищные права военнослужащих (образуется просрочка по ипотеке, возможна потеря единственного жилья). Действующее законодательство прямо не запрещает арест таких целевых выплат.
В целях защиты жилищных прав военнослужащих и иных лиц, обеспечиваемых жильём за счёт бюджетных средств, а также обеспечения целевого использования бюджетных ассигнований,
предлагается:
дополнить перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание (статья 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), пунктом 27, включив в него накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, а также денежные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемые за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации иным категориям граждан: сотрудникам органов внутренних дел, войск национальной гвардии, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, прокурорам, сотрудникам Следственного комитета, судьям, а также гражданским служащим в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Позиция Правительства РФ (заключение от 14.05.2026): законопроект доработан с учётом ранее высказанных замечаний (распространён на иные категории получателей жилищных выплат). Правительство поддерживает.
2) ЗП # 1240100-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"»
Авторы: Депутаты Государственной Думы Д.А.Свищев, Б.В.Иванюженков, Д.Ю.Пирог, С.В.Бурлаков, А.М.Хамитов, А.В.Шипулин, Р.А.Баталова, А.Н.Воробьев, Р.Г.Калимуллин, В.А.Третьяк
Из пояснительной записки: в последнее время участились случаи проведения несанкционированных спортивных состязаний под видом официальных (например, «чемпионат России»), без согласования с Минспортом и профильными спортивными федерациями. Такие мероприятия нередко проходят на неприспособленных объектах, без квалифицированного судейства, медицинского обеспечения и охраны порядка, что создаёт угрозу здоровью и жизни участников, вводит в заблуждение зрителей и участников, а также провоцирует завышенные стартовые взносы.
В целях устранения правовых пробелов и предотвращения проведения несанкционированных спортивных мероприятий, обеспечения безопасности участников и зрителей,
предлагается:
обязать организаторов межрегиональных и всероссийских спортивных мероприятий (за исключением официальных соревнований, включённых в календарный план) согласовывать их проведение с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта;
обязать организаторов региональных и межмуниципальных спортивных мероприятий (за исключением официальных соревнований) согласовывать их проведение с региональной спортивной федерацией;
наделить общероссийские спортивные федерации полномочиями по аккредитации тренеров, осуществляющих деятельность в соответствующем виде спорта, и по ведению списков аккредитованных тренеров.
3) ЗП # 1240307-8 «О внесении изменений в статью 1471 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Автор: Правительство Российской Федерации
Из пояснительной записки: действующая редакция статьи 1471 ГК РФ устанавливает, что исключительное право на секрет производства (ноу-хау), полученный при выполнении договора подряда или договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (сокр. НИОКР / разработка новых технологий, создание опытных образцов, проведение исследований и т.п.), принадлежит подрядчику (исполнителю), и стороны не могут договориться об ином. При этом для других результатов интеллектуальной деятельности (изобретений, полезных моделей и т.д.) закон позволяет сторонам самим определять, кому принадлежат права. Это создаёт неравенство и не соответствует принципам гражданского права.
В целях унификации правового регулирования и предоставления сторонам договоров подряда и НИОКР (заключённых между частными лицами) возможности самостоятельно определять принадлежность исключительных прав на созданное ноу-хау,
предлагается:
установить, что по договорам подряда и НИОКР (не являющимся государственными или муниципальными контрактами) исключительное право на полученный секрет производства принадлежит подрядчику (исполнителю), если договором не предусмотрено иное (то есть стороны могут договориться, что права переходят к заказчику);
для государственных и муниципальных контрактов сохранить общее правило о принадлежности прав исполнителю, но предусмотреть возможность совместного обладания правами исполнителя с Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием (если это указано в контракте).
4) ЗП # 1240306-8 «О внесении изменения в статью 50 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"»
Автор: Правительство Российской Федерации
Из пояснительной записки: действующий Закон № 4468-I, регулирующий пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц (сотрудников МВД, ФСИН, ФССП, таможни и др.), прямо не предусматривает выдачу пенсионных удостоверений. На практике такие удостоверения выдаются, но отсутствие чёткой правовой основы создаёт неопределённость и затрудняет подтверждение пенсионного статуса для получения социальных гарантий.
В целях установления правовых оснований для выдачи пенсионных удостоверений указанной категории пенсионеров,
предлагается:
дополнить статью 50 Закона № 4468-I новой частью второй, согласно которой лицам, получившим пенсию по этому Закону, выдаются пенсионные удостоверения; образец удостоверения, порядок его оформления, учёта и выдачи утверждаются органом, осуществляющим организацию пенсионного обеспечения (МВД, ФСИН, ФССП, ФТС и др.).
5) ЗП # 1240310-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус"»
Автор: Правительство Российской Федерации
Из пояснительной записки: действующее законодательство о федеральной территории «Сириус» (особая территория в Краснодарском крае с собственными органами публичной власти) содержит ряд ограничений и пробелов. Например, стратегию социально-экономического развития территории можно утверждать только на пять лет, а соглашения о передаче полномочий можно заключать только с краевыми и муниципальными властями Сочи, но не напрямую с федеральными органами. Также в законе остались нормы об индивидуальной программе развития, хотя «Сириус» не относится к депрессивным регионам.
В целях совершенствования функционирования федеральной территории «Сириус» и приведения закона в соответствие с долгосрочным планированием,
предлагается:
предусмотреть возможность заключения соглашений о передаче полномочий между органами публичной власти «Сириуса» и федеральными органами государственной власти (помимо краевых и муниципальных);
исключить ограничение срока действия стратегии социально-экономического развития «Сириуса» (сейчас не более пяти лет), оставив порядок утверждения на усмотрение устава территории;
разрешить использование герба федеральной территории на официальных бланках её органов (вместо государственного герба РФ);
уточнить, что для официального опубликования нормативных актов можно использовать как печатное СМИ, так и сетевое издание (или одновременно);
признать утратившими силу нормы об индивидуальной программе развития «Сириуса» (как неактуальные);
установить, что учёт федеральной территории в государственных реестрах и классификаторах (вместе с субъектами РФ и муниципальными образованиями) ведётся для реализации её полномочий по предметам совместного ведения, переданным полномочиям и распоряжению имуществом.
6) ЗП # 1240316-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"»
Автор: Правительство Российской Федерации
Из пояснительной записки: лимит страхового возмещения по долгосрочным вкладам и безотзывным сберегательным сертификатам составляет 1,4 млн руб., что не стимулирует граждан размещать деньги на длительный срок. По счетам эскроу (спецсчета для сделок с недвижимостью) лимит — 10 млн руб., но с 2020 года стоимость жилья выросла почти на 90%, и этой суммы часто не хватает. При особых обстоятельствах (наследство, продажа жилья, возмещение ущерба) повышенное страховое возмещение (до 10 млн руб.) выплачивается в совокупности с обычным, а не отдельно, что снижает его эффективность. Также текущие ставки взносов банков не стимулируют привлечение долгосрочных рублёвых вкладов.
В целях увеличения привлекательности долгосрочных сбережений граждан, повышения страховой защиты по счетам эскроу и оптимизации системы страховых взносов,
предлагается:
установить отдельный лимит страхового возмещения по долгосрочным вкладам (сроком более трёх лет) и по безотзывным сберегательным сертификатам (сроком от одного до трёх лет) – до 2 млн рублей на один банк (выплачивается сверх обычного лимита 1,4 млн рублей);
увеличить лимит страхового возмещения по счетам эскроу (для расчётов по сделкам с недвижимостью, долевому строительству, строительным подрядам) с 10 млн до 30 млн рублей;
при наступлении особых обстоятельств (получение наследства, продажа жилья, исполнение решения суда, возмещение вреда жизни, здоровью или имуществу) рассчитывать и выплачивать повышенное возмещение отдельно от возмещения по обычным вкладам;
дифференцировать ставки страховых взносов банков: понизить взносы по долгосрочным рублёвым вкладам и по счетам эскроу, повысить – по валютным вкладам (для снижения мотивации банков привлекать валюту).
7) ЗП # 1240323-8 «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Автор: Правительство Российской Федерации
Контекст (часть 2 статьи 32.4 КоАП в действующей редакции):
«Реализация конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»
Изменение, внесённое недавно (часть 4.1 статьи 32.4 КоАП):
Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 247-ФЗ введена часть 4¹, согласно которой конфискованное имущество определённого перечня (утверждаемого Правительством РФ) подлежит не реализации, а обращению в собственность субъекта РФ по месту его нахождения (за исключением имущества по делам о незаконном использовании товарных знаков и таможенным правонарушениям).
Проблема:
В действующей редакции части 2 статьи 32.4 нет исключения для случая, предусмотренного частью 4.1. Формально общий порядок реализации (через продажу) распространяется на всё конфискованное имущество, включая то, которое по новым правилам должно передаваться в собственность регионов. Это создаёт правовую коллизию.
В целях устранения противоречия между общим порядком реализации конфискованного имущества и специальным порядком обращения его в собственность субъектов РФ,
предлагается:
дополнить часть 2 статьи 32.4 КоАП указанием на то, что установленный ею общий порядок реализации конфискованных вещей не применяется в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи (то есть когда конфискованное имущество подлежит передаче в собственность субъекта РФ, а не продаже).
8) ЗП # 1240461-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Автор: Сенатор Российской Федерации А.И.Кислов
Из пояснительной записки: в 1990-е годы в ходе массовой приватизации многие граждане получили акции предприятий. Часть из них умерла, не сообщив наследникам о наличии этих бумаг. Нотариусы по закону не обязаны проверять наличие такого имущества. В итоге акции и начисленные дивиденды остаются невостребованными, годами «лежат мёртвым грузом».
В целях полного выявления наследственного имущества в виде ценных бумаг и защиты прав наследников,
предлагается:
обязать нотариуса в течение трёх рабочих дней после открытия наследственного дела направить запрос держателям реестра акционеров и депозитариям о наличии у умершего ценных бумаг и начисленных, но не выплаченных дивидендов;
возложить на Федеральную нотариальную палату организацию отправки таких запросов и получения ответов через единую информационную систему нотариата (бесплатно);
установить, что регистраторы и депозитарии обязаны предоставить запрошенную информацию в течение трёх рабочих дней (также бесплатно);
обязать нотариуса в течение трёх рабочих дней после получения ответа сообщить наследникам, подавшим заявления, о найденных ценных бумагах, их количестве, эмитенте и сумме невыплаченных дивидендов;
предоставить регистраторам право запрашивать у государственных органов, ЗАГСов и нотариусов сведения о зарегистрированных лицах (ФИО, ИНН, СНИЛС, паспортные данные) для идентификации акционеров и актуализации реестра.
9) ЗП # 1240464-8 «О внесении изменений в статью 52¹ Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Автор: Сенатор Российской Федерации А.И.Кислов
Из пояснительной записки: сейчас застройщик не может получить предварительные технические условия на подключение объекта к сетям (например, газовым, водопроводным, тепловым), если мероприятия по увеличению пропускной способности этих сетей заложены в государственную или инвестиционную программу, но ещё не завершены. Приходится ждать полного окончания работ, что затягивает строительство и увеличивает риски.
В целях ускорения инвестиционно-строительного цикла и синхронизации действий застройщиков с сетевыми организациями,
предлагается:
разрешить выдавать предварительные технические условия на подключение к сетям (кроме электрических) в случаях, установленных Правительством РФ, даже если мероприятия по обеспечению технической возможности подключения, предусмотренные государственными или инвестиционными программами, ещё не завершены. То есть застройщик может получить «предварительные» техусловия до фактического окончания работ на сетях, что позволяет параллельно разрабатывать проектную документацию.
___________________________________
Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.
Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.
Мои дорогие читатели, только не кидайтесь тапками. Ежедневный анализ поступающих в Госдуму законопроектов, перевод с юридического на человеческий и составление обзора занимают у меня от 2 до 5 часов. Перевод пока хромает, но я стараюсь. Если вам кажется, что эта работа стоит чашки кофе — у меня есть кнопка поддержки автора. Если нет — я буду признателен вам уже за то, что вы просто дочитали пост до конца.














