Действительно ли клумбы из старых автомобильных покрышек теперь запрещены, как об этом часто пишут в новостях? На первый взгляд все просто: покрышки относятся к отходам, значит, им не место во дворе. Но судебная практика показывает, что иногда суды признают такие клумбы элементом благоустройства.
Прежде чем начать, приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.
Почему вообще возник вопрос
Периодически в СМИ появляются новости в духе: «клумбы из покрышек запретили», «за шины во дворе будут штрафовать», «автопокрышки надо срочно убирать».
Но на практике все не так однозначно. Дело в том, что суды не всегда считают покрышку во дворе именно отходом. Иногда они исходят из того, что если шину покрасили, вкопали, заполнили землей и превратили в клумбу, то она уже используется как элемент благоустройства.
Когда суд признал покрышки благоустройством?
В одном деле из Свердловской области на придомовой территории многоквартирного дома было обустроено 27 клумб, украшенных автомобильными покрышками.
Жильцы на общем собрании членов ЖСК признали эти клумбы элементом благоустройства двора. Но один из собственников подал иск и требовал обязать утилизировать шины, поскольку, по его мнению, покрышки являются опасными отходами.
Но суд указал, что вопросы благоустройства земельного участка под многоквартирным домом относятся к компетенции общего собрания собственников.
Также суд обратил внимание, что истец не доказал, что клумбы из покрышек нарушают правила содержания общего имущества или создают опасность для жизни и здоровья. ЖСК и его председатель к ответственности за незаконное хранение отходов не привлекались, а решение общего собрания о сохранении клумб недействительным не признавалось.
В итоге в иске отказали (Свердловский областной суд, дело N 33-6346/2021).
Может ли УК отвечать за покрышки во дворе?
Во дворе дома, которым управляла УК, проверяющие нашли старые покрышки, использованные как клумбы. Жилинспекция оштрафовал управляющую компанию на 125 тысяч рублей.
УК пошла в суд: покрышки — творчество самих жильцов. Компания их не устанавливала и не использовала при благоустройстве.
Суд указал, что ГЖИ не привел норму, которая прямо запрещает разводить цветники внутри покрышек. Кроме того, не было доказано, что именно управляющая компания организовала эти клумбы.
Жители дома подтвердили, что благоустройство в виде цветочных клумб из шин — их собственная инициатива. В итоге постановление о штрафе отменили, поскольку состав правонарушения в действиях УК не доказан (Арбитражный суд Ульяновской области, дело N А72-11775/2019).
Если покрышка стала клумбой — это уже не отходы?
Роспотребнадзор обнаружил во дворе многоквартирного дома разные изделия из старых покрышек: клумбы, фигуры, ограждения. Управляющую компанию оштрафовали на 50 тысяч рублей по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение правил обращения с отходами.
Но суд отменил штраф: в результате окраски, резьбы, заполнения землей и частичного вкапывания в землю шины стали выполнять функции элементов благоустройства. А действующие элементы благоустройства придомовой территории к отходам производства и потребления не относятся.
Кроме того, Роспотребнадзор не представил расчетов или исследований, подтверждающих опасность именно таких шин на придомовой территории.
В итоге суд пришел к выводу, что эксплуатация клумб, ограждений и фигур из автомобильных шин не является деятельностью по обращению с отходами (Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, дело N 12-441/2018).
Но бывает и противоположная практика
В Костроме прокурор подал иск к городским властям из-за 63 автомобильных шин, вкопанных в землю на территории общего пользования возле многоквартирного дома.
Прокурор указал, что отработанные шины относятся к отходам IV класса опасности, а их использование в качестве благоустройства законодательством не предусмотрено. По мнению прокурора, оставление таких отходов на земле создает угрозу окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Администрация возражала: прямого запрета на использование покрышек как элементов благоустройства нет, а доказательств реального вреда не представлено.
Но суд поддержал прокурора: отработанные автошины относятся к отходам IV класса опасности, а их размещение на земле общего пользования может ухудшить экологическую и санитарную обстановку.
В итоге суд обязал организовать демонтаж, вывоз и утилизацию 63 отработанных автомобильных шин (Ленинский районный суд города Костромы, дело N 2-1927/2015).
Где на самом деле может быть запрет?
Прямого запрета на федеральном уровне нет. Но запрет может быть установлен в местных правилах благоустройства конкретного города или района.
Также важно помнить: отходы шин, покрышек и камер включены в перечень видов отходов, захоронение которых запрещено. Этот перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 года N 1589-р, а запрет на захоронение таких отходов действует с 1 января 2019 года.
Именно отсюда во многом и пошли новости о «запрете покрышек». Но запрет на захоронение отходов шин — это не всегда то же самое, что запрет на использование покрашенной шины как клумбы. Хотя в некоторых ситуациях контролирующие органы и суды могут трактовать это строго.
Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.
