Историй, где Соцфонд (ранее ПФР) признает свои ошибки и добровольно восстанавливает гражданам выплаты, немного. Обычно приходится добиваться справедливости через суд. Сегодня как раз один такой случай — показательный и поучительный.

Прежде чем начать, приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

Что случилось?

В 2017 году гражданка Б. обратилась в ПФР за назначением страховой пенсии. Однако ей отказали — у нее не хватало стажа. При этом трудовую книжку Б. потеряла, но знала реквизиты работодателя и неоднократно просила направить официальный запрос, чтобы подтвердить стаж.

Однако работники ПФР раз за разом устно отказывали, заявляя, что запрос делать не будут. Так прошло почти три года: стаж по-прежнему не подтвердили, пенсии все нет.

Лишь в 2020 году Б. все-таки удалось добиться, чтобы запрос направили. Стаж подтвердился, и пенсию наконец назначили — но только с текущего момента.

А вот компенсировать недополученные деньги за предыдущие три года в ПФР отказались. Там заявили, что женщина сама виновата: не подавала письменных заявлений, а устные обращения доказать невозможно.

Тогда Б. пошла в суд.

Что решили суды?

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций встали на сторону ПФР. Они указали, что обязанность доказывать стаж лежит на заявителе. Женщина, по мнению судей, не представила доказательств того, что обращалась с письменными заявлениями о содействии в подтверждении стажа.

Аргумент о том, что она всю жизнь проработала уборщицей, не имеет юридического образования и не знала тонкостей законодательства, суды во внимание не приняли.

В итоге три инстанции отказали Б. в компенсации.

Что сказал Верховный суд?

Именно ПФР обязан разъяснять гражданам порядок подтверждения стажа и оказывать содействие в получении документов.

По закону фонд должен не только назначать пенсии, но и помогать гражданам собрать недостающие сведения, а также информировать их о необходимых шагах. В данном случае сотрудники фонда этого не сделали, действовали формально, из-за чего женщина неосновательно была лишена пенсии в течение трех лет.

Акты нижестоящих судов были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение (Определение Верховного суда по делу N 39-КГ23-7-К1).

При повторном рассмотрении суд первой инстанции уже встал на сторону Б. и обязал ПФР выплатить ей всю пенсию за три года — с учетом всех надбавок и индексаций (Решение Ленинского районного суда Курска по делу N 2-4957/2023).

**********

Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

**********

Сегодня пришло на почту сообщение, якобы мои обращения в СФР успешно обработаны. Причем в то время, когда меня никак не могло быть в сети. 21.09 я туда заходил, но никаких справок вроде не брал. А сегодня, 27.09, вот приезжает такое:

У кого-нибудь было подобное? Может, я там прошлый раз чего-то случайно нажал, но не могли же они неделю тупить, и только сейчас что-то там обработать.

В отдельных отделениях Социального фонда России (бывшего Пенсионного фонда) нередко встречаются безалаберность и грубое обращение с посетителями.

Документы, на основании которых назначается, пересчитывается и выплачивается пенсия, объединяются в индивидуальное выплатное дело. Это досье формируется при обращении за пенсией и включает все предоставленные заявителем бумаги: трудовые книжки, справки о заработке, подтверждение стажа и иные документы, предусмотренные законом. В выплатном деле также фиксируются расчёты пенсионных баллов, дополнительные акты, сведения об изменениях выплат и результатах перерасчётов.

Все вопросы о размере пенсии и её изменениях рассматриваются по материалам именно этого дела. Процедуры назначения, перерасчёта, индексации и проверки правильности начислений напрямую зависят от содержащихся в нём сведений.

Несмотря на значение выплатного дела, многие пенсионеры сталкиваются с трудностями при попытке получить его копию для самостоятельной проверки расчётов и законности начислений.

После реорганизации Пенсионного фонда в Социальный фонд РФ порядок обращения остался прежним: пенсионер подаёт заявление на имя руководителя отделения с просьбой выдать копии необходимых материалов. На практике же сотрудники фонда зачастую отказывают в предоставлении полного пакета документов.

Основной аргумент фонда - отсутствие прямой нормы, обязывающей выдавать на руки именно выплатные дела. По мнению СФР, гражданину могут предоставить отдельные документы (например, выписку из индивидуального лицевого счёта с данными о страховых взносах, стаже и заработке), но доступ к «полному досье», включая внутренние расчёты фонда, у пенсионера отсутствует.

Эта позиция регулярно становится предметом правовых споров: кто прав - пенсионер, требующий доступа к своему делу, или фонд, ограничивающий выдачу сведений выпиской из лицевого счёта? Ответы ищут в судебной практике на конкретных примерах.

Один из таких примеров: гражданин обратился в СФР с требованием выдать копию своего пенсионного дела для проверки правильности расчётов. Фонд отказал, ссылаясь на отсутствие обязательств по выдаче внутренних служебных документов. Не согласившись, гражданин подал иск, указав, что лишение доступа к делу создаёт необоснованные препятствия для проверки законности начислений и нарушает его интересы, поскольку данные в деле напрямую связаны с реализацией его социальных прав.

В свою очередь СФР аргументировал отказ тем, что выплатные дела по внутренним регламентам не являются архивными документами, и порядок их выдачи третьим лицам (включая самого пенсионера) не регулируется Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации». В качестве альтернативы фонду предлагалось предоставить стандартную выписку из индивидуального лицевого счёта.

Суд первой инстанции встал на сторону Социального фонда России (СФР), признав выплатное дело промежуточным внутренним документом, необходимым для внутренней работы фонда. Помимо копий документов, представленных пенсионером, это дело содержит расчёты, ведомственные отметки, служебные записки и иные сведения, предназначенные для служебного пользования. Поэтому, по мнению суда, фонд не обязан полностью передавать пенсионеру такое дело.

Решение первой инстанции было обжаловано. Апелляционный суд установил, что содержащаяся в выплатном деле информация действительно затрагивает права и законные интересы гражданина, и обратил внимание, что действующее законодательство не запрещает её ознакомление. В законе нет прямого запрета на выдачу пенсионеру копии его выплатного дела, следовательно, действия фонда были признаны неправомерными.

Кассационная инстанция поддержала выводы апелляции, указав дополнительно, что право на доступ к информации, непосредственно связанной с реализацией личных прав гражданина, закреплено в Конституции РФ и в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 8 Закона № 149‑ФЗ от 27.07.2006). Согласно этим нормам, гражданин вправе получать от органов власти информацию, касающуюся его законных интересов, в том числе в социальной сфере.

В результате окончательное судебное решение состоит в следующем: по запросу пенсионера Социальный фонд России обязан предоставить ему копию выплатного дела, если это необходимо для самостоятельной проверки правильности начисления пенсии. Фонд не вправе ограничиться только выдачей выписки из индивидуального лицевого счёта — пенсионер имеет право получить копии всех материалов, содержащихся в его персональном выплатном деле. Такая позиция подтверждена определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 8а‑21706/2022.

На практике это означает: при возникновении вопросов о расчётах пенсии, изменении правил, порядке определения заработка и стажа пенсионер вправе запросить и получить копию своего дела. Для полного понимания ситуации рекомендуется одновременно запросить у СФР письменные разъяснения по основным параметрам: каким образом был подсчитан стаж, почему учтены или не учтены отдельные периоды работы, как определён размер страховой части пенсии и т. п. Это позволит получить прозрачную картину начислений и, в случае выявления ошибок, своевременно требовать их исправления или защищать свои права в суде.

P.S. Здесь я пишу на разные темы, а вот в своём телеграм-канале про кредиты и долги я выкладываю новости законодательства для должников, рассказываю судебную практику и делюсь способами взаимодействия с банками, приставами и коллекторами. Если у Вас есть потребкредит, микрозайм, кредитная карта, ипотека, автокредит или вы уже стали должником по кредитам, микрозаймам, алиментам, оплате услуг ЖКХ, налогам - Вам будет интересно подписаться и читать мой телеграм-канал.