Сроки оформления и активации электронных сертификатов на ТСР для инвалидов, нарушение сроков под предлогом отсутствия финансирования
У бурмистра Власа бабушка Ненила
Починить избенку лесу попросила.
Отвечал: нет лесу, и не жди — не будет!
«Вот приедет барин — барин нас рассудит,
Барин сам увидит, что плоха избушка,
И велит дать лесу», — думает старушка.
...
Н. А. Некрасов. "Забытая деревня". 1855
В прошлой статье я написал о том, как помешать менеджерам Социального Фонда России обманывать инвалидов (ссылка на статью).
Но русский человек склонен во всём доверять чиновникам по старой народной традиции "барину виднее".
И вот, в чате, некоторые участники стали отвечать на мой призыв не терпеть нарушение сроков, а обращаться в прокуратуру для защиты нарушенных прав. Слова этих участников звучат довольно просто: "Законом не предусмотрены сроки начисления денег на сертификат".
И эти слова инвалиды и их родственники не самостоятельно придумали, этими словами им и сейчас отвечают чиновники СФР при обращении инвалидов с вопросами о том, почему приходится ждать несколько месяцев активации сертификатов. Причем в своей лукавости чиновники СФР дошли до того, что даже писали эти слова в официальных пабликах:
А давайте посмотрим, так ли на самом деле? Только договоримся: если чиновники обманывают, тогда всё руководство СФР и руководство всех отделений СФР потребуем отправить в отставку с пожизненным запретом занимать должности в любых госучреждениях и организациях, в том числе частных организациях, получающих поддержку от государства или связанных с государственным финансированием. Договорились? 😉
*****
Итак, что говорит закон о порядке оформления электронного сертификата после того, как инвалид подал заявление на его оформление (цитата):
"Решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата принимается уполномоченным органом посредством его размещения в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании заявления инвалида (представителя) ... в срок, не превышающий 5 рабочих дней (3 дней для паллиативных).
...
Решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения в Единой цифровой платформе передается в Государственную информационную систему электронных сертификатов...
(В этот же срок уведомляется и уполномоченный орган):
Уполномоченный орган посредством сведений, содержащихся в Единой цифровой платформе, информируется о факте размещения принятого решения о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения.
(То есть на 6 рабочий день уже должны быть переданы все сведения в уполномоченный орган - Федеральное казначейство)
Уполномоченный орган (СФР) уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, о принятом решении о приобретении либо об отказе в приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
(То есть на 8 рабочий день с момента подачи заявления СФР должен уведомить инвалида о принятом решении по его заявлению)
Информирование инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, о формировании (об изменении) электронного сертификата и содержащихся в нем сведений после их размещения в Единой цифровой платформе осуществляется посредством выдачи уполномоченным органом выписки из реестра электронных сертификатов на бумажном носителе или в форме электронного документа..."
(Конец цитаты)
Источник: пункт 15.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями".
*****
Казалось бы, нет ни слова о сроке формирования электронного сертификата... Значит, чиновники СФР были правы? Или может быть нам нужно выяснить, как происходит формирование электронного сертификата? И вот, что мы можем увидеть (цитата):
"Формирование электронного сертификата осуществляется посредством создания записи в реестре электронных сертификатов на основе сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а изменение электронного сертификата посредством внесения изменений в ранее созданную запись в связи с изменением указанных сведений, осуществляемого не позднее дня, следующего за днем их получения оператором информационной системы"
(Конец цитаты)
Источник: часть 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата".
Кто-то попытается возразить, что "не позднее дня, следующего за днём получения сведений" относится только к внесению изменений. Это не так. Если бы законодатель хотел установить срок только для второй операции, то он разделил бы эту часть статьи на два пункта. Но мы видим, что и в первом случае, и во втором случае, действие заключается во внесении записи на основании полученных сведений. Операции не отличаются разной трудоемкостью, а отдельного упоминания о том, что первая операция совершается только при условии наличия денег, как мы видим, законом не предусмотрено.
Да и возникает другой вопрос: согласно данному федеральному закону, запись на основании полученных сведений вносится оператором информационной системы. Согласно части 2 статьи 6 данного закона, оператором информационной системы является Федеральное казначейство (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета). Как получилось такое, что в одних регионах сертификаты оформляются вовремя, а в других регионах инвалиды ожидают по несколько месяцев? Не говорит ли это о некоторой коррупционной составляющей во взаимоотношениях региональных отделений СФР и структурных подразделений единой централизованной системы органов Федерального казначейства, которая оказалась не такой уж централизованной?
Таким образом, мы увидели, что чиновники СФР самым беспринципным образом обманывают инвалидов, уверяя их, что это Правительство не предусмотрело сроков для формирования электронного сертификата на медицинские средства для инвалидов.
Опять же, снова обращу ваше внимание, СФР мог бы снять с себя ответственность, отвечая инвалидам: "Мы выполнили все требования закона и передали сведения в Федеральное казначейство, запись об электронном сертификате должно выполнить Федеральное казначейство, к нему и обращайтесь с вопросами или претензиями". Логично и просто. Но СФР этого не делает, косвенно перекладывая вину на Правительство, ведь оно якобы не предусмотрело сроки активации сертификатов по уверению чиновников СФР. И данный факт вызывает вопрос: в чем заинтересованность СФР обмануть инвалидов и отвести ответственность от Федерального казначейства? И другой вопрос: осознают ли чиновники СФР, что тем самым подвергают дискредитации Правительство Российской Федерации?
*****
Но так как мы пришли к выводу, что всё же "так нельзя было". То я предлагаю немного подкорректировать приведенный мною в прошлой статье этого цикла пример обращения в прокуратуру. Опять напоминаю, что отправлять обращение я рекомендую через сайт Генеральной прокуратуры непосредственно в Генеральную прокуратуру ради статистики обращений и более простого обжалования в случае отписки из вашей местной прокуратуры.
Ссылка на форму для обращений на сайте Генеральной прокуратуры (или найдите ссылку на сайт через поисковик Яндекс/Гугл или чем вы пользуетесь): https://epp.genproc.gov.ru/ru/gprf/internet-reception/person...
Текст обращения, в котором нужно проставить ваши группу инвалидности, название региона, номер, дату заявления и название нужного вам ТСР:
""""
Я являюсь инвалидом 1 группы и имею право на обеспечение техническими средствами реабилитации посредством электронного сертификата на покупку ТСР.
5 сентября 2025 с помощью портала Государственных услуг я подал заявление номер ЗПТСР-3**-0007**** в отделение СФР по Московской области на оформление электронного сертификата для обеспечения меня ТСР ортопедической обувью.
Срок оказания данной государственной услуги уже вышел, но сертификата до сих пор нет в Выписке из реестра электронных сертификатов.
Согласно пункту 15.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (цитата):
"Решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата принимается уполномоченным органом посредством его размещения в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании заявления инвалида (представителя) ... в срок, не превышающий 5 рабочих дней (3 дней для паллиативных).
...
Решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения в Единой цифровой платформе передается в Государственную информационную систему электронных сертификатов...
(В этот же срок уведомляется и уполномоченный орган)
Уполномоченный орган посредством сведений, содержащихся в Единой цифровой платформе, информируется о факте размещения принятого решения о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения.
(То есть на 6 рабочий день уже должны быть переданы все сведения в уполномоченный орган - Федеральное казначейство)
Уполномоченный орган уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, о принятом решении о приобретении либо об отказе в приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
(То есть на 8 рабочий день с момента подачи заявления СФР должен уведомить инвалида о принятом решении по его заявлению)
Информирование инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, о формировании (об изменении) электронного сертификата и содержащихся в нем сведений после их размещения в Единой цифровой платформе осуществляется посредством выдачи уполномоченным органом выписки из реестра электронных сертификатов на бумажном носителе или в форме электронного документа..."
(Конец цитаты)
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (цитата):
"Формирование электронного сертификата осуществляется посредством создания записи в реестре электронных сертификатов на основе сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а изменение электронного сертификата посредством внесения изменений в ранее созданную запись в связи с изменением указанных сведений, осуществляемого не позднее дня, следующего за днем их получения оператором информационной системы"
(Конец цитаты)
Согласно части 2 статьи 6 данного закона, оператором информационной системы является Федеральное казначейство (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета).
Таким образом, сведения должны быть переданы на 6 рабочий день, а сертификат должен быть сформирован не позднее следующего дня после 6 рабочих дней с момента подачи заявления в СФР.
Это значит, что за нарушение сроков оказания данной государственной услуги ответственность несёт либо должностное лицо отделения СФР, если отделение СФР не передало сведения, либо должностное лицо Федерального казначейства, если все сведения были переданы отделением СФР в установленном законом порядке, но Федеральное казначейство не сформировало электронный сертификат.
На сайте Генеральной прокуратуры в статье от 15 декабря 2023 года под названием "В Краснодаре благодаря вмешательству прокуратуры инвалидам осуществлены компенсационные выплаты и выдача электронных сертификатов на сумму более 100 млн рублей" указано, что подобные незаконные задержки уже были в 2023 году (цитата): "Электронные сертификаты оформлялись и активировались учреждением несвоевременно" и "Благодаря вмешательству прокуратуры компенсация выплачена более 900 гражданам, активировано свыше 1,4 тыс. электронных сертификатов на общую сумму свыше 108 млн рублей".
Учитывая изложенное, прошу защитить мои права, добиться активации электронного сертификата и привлечь к ответственности виновных в нарушении сроков оказания государственной услуги должностных лиц.
"""""""
P.S. Напоминаю, что меня можно найти (спросить участников, как ко мне обратиться, если вы хотите услышать именно моё мнение) в следующих сообществах:
- Сообщество "InvaLife" - здесь вы найдёте актуальные новости в сфере здравоохранения, законодательства, туризма. Обмен личным опытом, мотивация, поддержка, консультации экспертов: https://t.me/InvaLife_chat
- Канал "Близкие, любовь, поддержка, забота" для всех, кто находится рядом с имеющим инвалидность человеком: https://t.me/lovesupportcare
- Чат ЛФК (лечебная физкультура): https://t.me/lfkvsem
