Факт 2. Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (полный текст): «Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций».
Факт 3. Информация МВД России от 01.12.2017 «Госавтоинспекция разъясняет возможность осуществления участниками дорожного движения фотовидеосъёмки общения с инспекторами ДПС» (опубликовано на основе письма МВД от 07.11.2017 № 3/177715853778).
Точная цитата: «Положений, позволяющих сотруднику полиции запрещать участнику дорожного движения использование фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры без наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований, в административном регламенте не содержится».
Дополнительные примеры из текста: ограничение возможно, если съёмка мешает (например, водитель снимает место ДТП и физически препятствует инспектору) или введён режим контртеррористической операции (инспектор обязан назвать основание). Инспектор сам может снимать на личный телефон.
Факт 4. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 24.03.2021 № 58-КАД20-10-К9 (дело водителя Якушева В.В.).
Суть: инспектор ДПС остановил автомобиль, начал составлять протокол, водитель начал съёмку на телефон — инспектор потребовал прекратить. Верховный Суд признал запрет незаконным, сославшись на статьи 29 Конституции, 8 и 9 Федерального закона «О полиции». Суд указал, что запрет на стадии возбуждения дела об административном правонарушении не основан на законе.
Ключевой текст: «Довод административного ответчика о наличии запрета видеосъёмки сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей также не основан на нормах федерального законодательства».
2. Съёмка на личный телефон в случае дорожно-транспортного происшествия
Прямого запрета нет. Место ДТП — публичное место.
Факт 1. Статья 26.2 КоАП РФ: доказательствами являются любые фактические данные, в том числе полученные с помощью технических средств.
Факт 2. Статья 26.7 КоАП РФ (полный текст): «Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи».
Рекомендуемые действия по фактам практики: фиксировать положение транспортных средств до их перемещения, следы торможения, повреждения, дорожные знаки, разметку, участников и свидетелей. Запись с телефона принимается судами как доказательство при соблюдении условий (отсутствие монтажа, наличие времени и даты).
3. Съёмка на личный телефон в частных/сетевых магазинах, на заправках, в больницах, в отделении полиции при фиксации правонарушения
Магазины (торговые залы, места свободного доступа), заправки (зоны свободного доступа):
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 (редакция от 17.05.2024, действует до 01.01.2027).
Пункт 2 Правил продажи товаров (полный текст): «На торговых объектах (за исключением мест, которые определяются продавцом и не предназначены для свободного доступа потребителей) не допускается ограничение прав потребителей на поиск и получение любой информации в любых формах из любых источников, в том числе путем фотографирования товара, если такие действия не нарушают требования законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации».
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 13 (полный текст ключевой части): «Сведения, составляющие врачебную тайну, в том числе о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, не подлежат разглашению без согласия гражданина или его законного представителя». Исключения — только случаи, прямо перечисленные в частях 3 и 4 статьи (угроза жизни, следственные действия и т.д.).
В комнатах приёма граждан (публичная зона) съёмка возможна при отсутствии прямого запрета по тайне. В служебных и режимных помещениях — ограничено Инструкцией по обеспечению режима секретности (приказ МВД России от 11.03.2012 № 015).
Приказ МВД России от 11.01.2013 № 11дсп (общий запрет без разрешения) отменён 10.02.2017.
При требовании прекратить съёмку сотрудник обязан назвать конкретное основание (подпункт 2 части 4 статьи 5 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции»).
4. Ограничения на съёмку в указанных случаях
Ограничения перечислены в законе исчерпывающе:
- Если съёмка создаёт препятствия исполнению служебных обязанностей (статья 8 Федерального закона «О полиции», пример из разъяснения МВД 01.12.2017).
- При проведении оперативно-розыскных мероприятий, охраны, защиты государственной или иной охраняемой тайны (статья 5 Федерального закона «О полиции»). Сотрудник обязан назвать основание.
- При рассмотрении дела об административном правонарушении: статья 24.3 КоАП РФ (полный текст части 3): «Фотосъёмка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении».
- Обнародование и использование изображения гражданина (включая сотрудника): статья 152.1 Гражданского кодекса РФ (полный текст ключевых частей): согласие не требуется, если съёмка в публичном месте и изображение не является основным объектом использования, или в государственных/публичных интересах.
В частных помещениях (магазин, заправка) собственник вправе установить правила (статья 209 ГК РФ), но не может отменить конституционное право на информацию.
Федеральное законодательство не содержит формулировок «снимать можно всегда», «снимать нужно всегда» или «снимать можно, когда нужно».
Съёмка личной камерой возможна, если в конкретной ситуации отсутствует прямой запрет, не затрагиваются охраняемые тайны и не создаются препятствия. Решение о возможности или невозможности принимается с учётом обстоятельств каждого случая и норм, указанных выше.
Заключение по вопросам о возможности фото- и видеосъёмки на личный мобильный телефон
На основе норм федерального законодательства Российской Федерации, разъяснений органов власти и судебной практики (все документы и тексты перепроверены дважды по официальным источникам pravo.gov.ru, consultant.ru, legalacts.ru и garant.ru на 22 февраля 2026 года).
1. Съёмка сотрудников правоохранительных органов (ГИБДД, ППС) при остановке транспорта или проверке документов
Федеральное законодательство не содержит прямого запрета.
– Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
– Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»: деятельность полиции открыта для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об уголовном судопроизводстве, административных правонарушениях, оперативно-розыскной деятельности, защите государственной и иной охраняемой тайны, а также не нарушает прав граждан.
– Разъяснение МВД России от 01.12.2017 (на основе письма от 07.11.2017 № 3/177715853778): «Положений, позволяющих сотруднику полиции запрещать участнику дорожного движения использование фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры без наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований, в административном регламенте не содержится.»
– Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2021 № 58-КАД20-10-К9: запрет инспектора ДПС на видеосъёмку при составлении протокола признан незаконным.
2. Съёмка на личный мобильный телефон в случае дорожно-транспортного происшествия
Прямого запрета нет. Место ДТП является публичным.
Видеозапись с телефона признаётся доказательством по делу об административном правонарушении:
– Статья 26.2 КоАП РФ: доказательствами являются любые фактические данные.
– Статья 26.7 КоАП РФ: к документам относятся материалы фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи.
Рекомендуется фиксировать положение автомобилей, следы, повреждения и участников до перемещения транспорта.
3. Съёмка в частных и сетевых магазинах, на заправках, в больницах, в отделении полиции при фиксации правонарушения
В магазинах и на заправках (в торговых залах и зонах свободного доступа):
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463 (редакция от 17.05.2024).
Пункт 2 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи: «На торговых объектах (за исключением мест, которые определяются продавцом и не предназначены для свободного доступа потребителей) не допускается ограничение прав потребителей на поиск и получение любой информации в любых формах из любых источников, в том числе путем фотографирования товара, если такие действия не нарушают требования законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.»
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 13: сведения о факте обращения гражданина за медицинской помощью, состоянии здоровья и диагнозе составляют врачебную тайну и не подлежат разглашению без согласия (кроме случаев, прямо указанных в частях 3 и 4 статьи).
В комнатах приёма граждан (публичная зона) съёмка возможна при отсутствии оснований для ограничения. В служебных и режимных помещениях ограничена Инструкцией по обеспечению режима секретности (приказ МВД России от 11.03.2012 № 015). Приказ МВД России от 11.01.2013 № 11дсп (общий запрет без разрешения) отменён 10.02.2017.
При требовании прекратить съёмку сотрудник обязан назвать конкретное основание (подпункт 2 части 4 статьи 5 ФЗ «О полиции»).
Ограничения установлены законом исчерпывающе:
– Съёмка не должна создавать препятствий исполнению служебных обязанностей или нарушать права других лиц.
– Запрещено снимать объекты государственной тайны, оперативно-розыскные мероприятия, режимные зоны (основание указывается).
– При рассмотрении дела об административном правонарушении съёмка допускается только с разрешения судьи, органа или должностного лица (часть 3 статьи 24.3 КоАП РФ).
– Обнародование изображения гражданина регулируется статьёй 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации: согласие не требуется в публичных местах, если изображение не является основным объектом использования, или в государственных и публичных интересах.
В частных помещениях собственник может устанавливать правила поведения, но не может отменять конституционное право на получение информации.
Федеральное законодательство не содержит формулировок «снимать можно всегда», «снимать нужно всегда» или «снимать можно, когда нужно». Съёмка возможна в каждом конкретном случае, если отсутствует прямой запрет, не затрагиваются охраняемые законом тайны и не создаются препятствия исполнению обязанностей. Решение принимается с учётом обстоятельств и приведённых норм.
Все приведённые факты, реквизиты документов, точные цитаты и ссылки взяты напрямую из официальных публикаций. Каждый может открыть ссылки и ознакомиться с полными текстами самостоятельно. Вопросы остаются открытыми для самостоятельного изучения.
* статья носит исключительно информирующий характер и не является призывом к действию. Автор статьи не несëт ответсвенности за действия/бездействие читателя. Автор статьи не гарантирует достижения целей и определëнных результатов, исходя из данных статьи. Автор является добросовестным пользователем информации и не несëт ответсвенности за дальнейшие изменения законодательства и внутренней государственной политики. Данные статьи актуальны на 22 феврвля 2026 года.