Мне не совсем понятен хайп вокруг этого законопроекта, но я попробую рассмотреть этот вопрос с точки зрения работодателя.
У меня в отделе работают 2 человека, у которых принципиально разный подход к отпускам.
Они оба дробят отпуск по неделе, но один берёт отпуск строго с понедельника по пятницу. Тем самым, 28 дней отпуска превращаются в пять недель и три дня. За эти 8 сверхнормативных дней он не получает свою зарплату, но я вынужден делать доплату (30%) второму работнику. За эти 8 дней я экономлю 70% его зарплаты, поэтому мне это в целом выгодно, тем более, что выплаты отпускных не входят в расчёт отпускных и его отпускные на следующий год будут ниже, хотя и ненамного. За этот отпуск он получает свои 140 тыр (по 5 за календарный день) за 28 рабочих дней.
Другой берёт отпуск с субботы до следующего воскресенья, то есть 9 дней, включая выходные. Его отпуск занимает три рабочих недели и один день. За этот отпуск он также получает свои 140 тыр за 16 рабочих дней. Итого, разница в продолжительности отпусков составляет две недели и два дня. Плюс доплата 30% за восемь дней отсутствия первого работника. На следующий год его отпускные будут больше, поскольку в расчёт за 12 месяцев входит дополнительная зарплата за 14,4 рабочих дня.
Годовой ФОТ делится на двоих, одному чуть больше, в соответствии с отработанным временем, второму чуть меньше, зато он отдыхает больше. Если бы они работали и отдыхали одинаково, ФОТ бы не изменился.
Поскольку у этих сотрудников дублирующие функции и они заменяют друг друга, для отдела это не важно. Но есть должности и рабочие места, для которых лишние две недели отсутствия ключевого работника могут быть критичными.
Я так подозреваю, что данный законопроект призван уравнять отпуска, чтобы оплачивались 20 рабочих дней (по 7 тыр в моём случае). Если человек берёт весь отпуск сразу, то будет оплачено 28 календарных дней. Если отпуск будет дробиться, то каждый работник получит свои 20 рабочих дней в разной конфигурации.
Для людей, которые работают вахтой, посменно или по скользящему графику, отпуск также можно рассчитать.