Должностное лицо Роспотребнадзора рассмотрело жалобу на вымогательство персональных данных и любуется своим ответом. Костюм является творческим допущением художника, аутентичность не гарантируется.
1 мая 2022 года Президент подписал закон, который запретил вымогательство персональных данных, 1 сентября 2022 года закон вступил в силу, 3 июня 2021 года я объяснял депутатам, почему этот закон не будет работать. Мы оба ошиблись, но я почти на год раньше.
Оригинал следующего письма отправлен адресату через электронную приемную Президента России. Рискну предсказать его дальнейший маршрут: в Роспотребнадзор для ответа заявителю, оттуда – стандартная отписка, мол, ответ уже был дан ранее.
Уважаемый Владимир Владимирович!
1 мая 2022 года официальный сайт Президента России сообщил, что Вы подписали правительственный законопроект, запрещающий отказывать потребителям в заключении, изменении, исполнении или расторжении договора с ними, если они не желают предоставлять свои персональные данные для целей, не предусмотренных законодательством и не связанных непосредственно с исполнением этого договора.
То есть, уже с 1 сентября прошлого года при покупке хлеба или молока никто не имел права требовать у меня сообщить номер мобильного телефона или адрес электронной почты, и даже при покупке автомобиля или квартиры не имел права. Безусловно хороший и правильный закон! Вы думали, он искоренит вымогательство персональных данных, но Вы ошиблись: закон не работает.
Почти за год до того, как Вы поставили подпись под принятым парламентом законопроектом, когда его только внесли в Госдуму, я объяснял руководителю профильного комитета, почему закон не будет работать. Потом я это объяснял руководителю другого комитета, ставшего профильным, потом – начальнику Правового управления Госдумы; я добросовестно следовал принципу: критикуешь – предлагай.
Судя по тому, что законопроект проголосовали без соответствующей поправки, никого мое объяснение не заинтересовало, хотя всего-то требовалось заменить «предоставление персональных данных» на «предоставление согласия на обработку персональных данных». Я думал, эта лазейка позволит обходить закон, но тоже ошибся: его просто игнорируют.
1 сентября прошлого года я пожаловался в Роспотребнадзор на оператора мобильной связи, который требует от меня предоставить ему персональные данные для распространения в мой адрес рекламы (называя вещи именами – для рассылки спама), а также предоставить их третьим лицам, которых я не знаю и знать не хочу, иначе – не видать мне доступа к личному кабинету абонента.
Чего именно желал оператор в обмен на продолжение пользования личным кабинетом:
2.8. Соглашаясь с настоящими Условиями, Абонент выражает Оператору согласие на обработку указанных ниже его персональных данных в целях:
<…>
— обезличивание персональных данных;
— проведение исследований (сегментирование информации в результате построения семантических/статистических/аналитических/математических/скоринговых моделей на основе обрабатываемых персональных данных, а также при обработке обезличенных персональных данных);
— улучшение сервисов, продуктов и услуг Оператора;
— предоставление Оператором Абоненту информации об услугах Оператора и партнерах Оператора (в том числе информирование Абонента о предоставляемых партнерами Оператора товарах, работах, услугах партнеров Оператора, включая рекламу партнеров Оператора);
— предоставление товаров/работ/услуг Оператора и партнеров Оператора.
<…>
2.9. Совершая платёж по пополнению лицевого счёта с использованием банковских карт, в том числе с использованием технологии Apple Pay, Google Pay, Samsung Pay и соглашаясь с условиями публичной оферты, Абонент даёт своё согласие на передачу данных, а именно, адрес электронной почты и информация о совершаемом платеже Акционерному обществу «Национальная Сервисная Компания» для цели по проведению платежа по пополнению лицевого счёта с использованием банковских карт, в том числе с использованием технологии Apple Pay, Google Pay, Samsung Pay.
<…>
Это выдержки из оферты ультиматума в редакции по состоянию на конец ноября 2022 года. Сегодня текст оферты заметно отличается в лучшую сторону, за что следует благодарить Роскомнадзор, а не Роспотребнадзор. Полной информации о принятых им мерах у меня пока нет, как появится – напишу вторую часть статьи.
Я увидел в этом прямое нарушение запрета отказывать потребителю в исполнении договора в отместку за нежелание предоставлять персональные данные для целей, не предусмотренных законодательством и не связанных с исполнением договора (об оказании услуг связи), и рассчитывал найти понимание и сочувствие у контрольно-надзорного органа, а нашел кое-что другое.
Оказывается, письмо оператора мобильной связи имеет приоритет над федеральным законом! Личный кабинет является дополнительной услугой <…> абонент в праве не использовать личный кабинет, – сообщил оператор в ответ на запрос Роспотребнадзора, а тот – слово в слово воспроизвел этот «довод» в ответе заявителю, то есть мне, и отказался принимать какие-либо меры.
Цитата: как видит ситуацию оператор
Личный кабинет является дополнительной услугой, которую оператор связи предоставляет абонентам для удобства получения информации по договору на оказание услуг связи. Абонент в праве не использовать личный кабинет, при этом оператор связи продолжает предоставлять абоненту услуги по договору на оказание услуг связи.
Цитата: как видит ситуацию Роспотребнадзор
Личный кабинет является дополнительной услугой, которую оператор связи предоставляет абонентам для удобства получения информации по договору на оказание услуг связи. Абонент вправе не использовать личный кабинет, при этом оператор связи продолжает предоставлять абоненту услуги по договору на оказание услуг связи.
Нет, это не у меня копипастер заклинило, это контрольно-надзорный орган копирует отмазку из письма оператора и вставляет ее в ответ заявителю.
Я обжаловал эту позицию у вышестоящего должностного лица, потом у еще более вышестоящего, пока мою жалобу не передали в суд. Роспотребнадзор сам на себя пожаловался в суд, который триумфально выиграл, даже не явившись на судебное заседание.
Кроме очевидной абсурдности и незаконности: иск от лица и в интересах дееспособного гражданина в суд подает не прокуратура и не Федеральная служба призрения, а лицо, чьи действия обжалуются, так еще заявитель лишен права решать – становиться ли ему заявителем в суде и как именно сформулировать свою жалобу перед судом. Но суд не смутило даже отсутствие в материалах дела заявления от имени заявителя, адресованного суду. КоАП, АПК? Не, не слышали!
Рассказываю Вам эти подробности не для того, чтобы вышибить слезу, а чтобы было понятно: это не ошибка конкретного гражданского служащего, не перегибы на местах, а нормальное поведение чиновника – любой закон можно не применять, «обосновав» это простой отпиской. Нельзя отказать потребителю в услугах, но про дополнительные услуги в законе ничего не сказано, и суд эта детская хитрость нисколько не смутила.
Не слишком ли смелое обобщение?
Не думаю, поскольку подобная ситуация у меня возникает не впервые. Скажем, сейчас я иду в кассацию с иском к Федеральной антимонопольной службе, считающей, что заявитель по делу о нарушении законодательства о рекламе не является стороной по делу о нарушении законодательства о рекламе.
В Правилах рассмотрения таких дел, утвержденных все тем же Правительством, черным по белому написано (п.28): сторонами по делу являются заявитель (заявители) <…> Не может являться, не является по решению ФАС, а просто является – всегда и безусловно, но ФАС считает, что сама может решать, кто сторона, а кто нет. И две инстанции судов с ней соглашаются: раз хочет, значит может! И я не уверен, что в кассации ФАС поправят зрение, а не придется с этим в Верховный суд идти.
Хитрость или этому явлению можно найти более точное определение? Например, некомпетентность, дармоедство или вот еще хорошее и незаслуженно забытое слово – саботаж.
Как я уже сказал, рассказываю Вам эти подробности не для того, чтобы вышибить слезу, а чтобы было понятно, почему Правительство разрабатывает хороший закон, депутаты – принимают его, Вы – подписываете, а лучше от этого не становится. Просто мы все ошибаемся думая, что раз закон принят, его будут применять.
Спасибо за хороший закон, жаль лучше от него не стало!
