В понедельник (18.05.2026) в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) было зарегистрировано 5 законопроекта (ЗП).

Сначала коротко о главном. Авторы поступивших законопроектов предлагают:

1) Распространить статус ветерана боевых действий на сотрудников Государственной противопожарной службы и работников МЧС, занимавшихся разминированием в зоне СВО.

2) При расчёте среднедушевого дохода семьи для признания её малоимущей вычитать из него ежемесячные платежи по ипотеке за единственное жильё.

3) Разрешить без согласия патентообладателя использовать запатентованное лекарство в исследованиях, необходимых для государственной регистрации дженерика.

4) Предлагают большой законопроект, который я не смог уместить в одно предложение :)

5) Адаптировать валютное законодательство к цифровому рублю.

Ниже — как всегда, разбор каждого законопроекта с пояснениями. Надеюсь, что вы еще не разучились читать :)

Авторы: Депутаты Государственной Думы В.А.Васильев, Д.Ф.Вяткин, В.С.Макаров, В.И.Пискарев, А.В.Картаполов, А.Л.Красов, А.Г.Сидякин, А.К.Исаев, Н.А.Орлова; Сенаторы Российской Федерации В.В.Якушев, И.Ю.Святенко, Г.Н.Карелова, С.Н.Перминов, В.С.Тимченко, А.В.Синицын, Д.С.Лантратова, Н.Ю.Воробьев, Н.Ю.Никонорова

Из пояснительной записки: ранее статус ветерана боевых действий (и инвалида боевых действий) был предоставлен военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС, участвовавшим в разминировании на территориях СВО. Однако лица рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы и работники МЧС, выполнявшие такие же работы по поиску, обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов, под действие закона не подпадают. При этом с 2022 года в ходе этих работ погибли 15 специалистов-пиротехников (из них 12 сотрудников ФПС МЧС), тяжкие увечья получили 36 человек (30 сотрудников ФПС МЧС). Лишённые статуса ветерана или инвалида боевых действий, эти лица не получают соответствующих мер социальной поддержки.

В целях устранения неравенства и обеспечения социальной защиты сотрудников МЧС и Государственной противопожарной службы, выполняющих работы по разминированию в зоне СВО,

предлагается:

• отнести к ветеранам боевых действий (подпункт 2.5 пункта 1 статьи 3) военнослужащих спасательных воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, работников МЧС, принимавших участие в работах по поиску, обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов на территориях Украины, ДНР, ЛНР (с 24 февраля 2022 г.), Запорожской и Херсонской областей (с 30 сентября 2022 г.);

• отнести к инвалидам боевых действий (подпункт 11 статьи 4) указанных лиц, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении этих работ.

Позиция Правительства РФ: поддерживает законопроект при условии учёта замечаний – необходимо дополнительное регулирование установления причинно-следственной связи инвалидности с выполнением указанных работ, а также обоснование особого порядка вступления в силу.

Авторы: Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, В.В.Сысоев, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, С.Г.Каргинов, В.А.Кошелев, Д.П.Новиков, К.М.Панеш, А.Н.Свинцов, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев; Сенаторы Российской Федерации Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин

Из пояснительной записки: действующая редакция закона не позволяет при расчёте среднедушевого дохода семьи (для признания её малоимущей) вычитать из доходов расходы на погашение ипотечного кредита, даже если жильё является единственным пригодным для проживания. Это искажает реальное материальное положение граждан и может лишать их права на государственную социальную помощь.

В целях более справедливого и точного расчёта доходов при предоставлении государственной поддержки малоимущим,

предлагается:

• при определении доходов семьи или одиноко проживающего гражданина вычитать из них не только налог на доходы физических лиц, но и фактически произведённые и документально подтверждённые расходы на погашение ипотечного кредита (займа), предоставленного на приобретение жилого дома или квартиры, являющихся единственным пригодным для постоянного проживания помещением, – в размере ежемесячного платежа по такому кредиту (займу).

Позиция Правительства РФ (заключение от 11.03.2026): не поддерживает. Ранее уже рассматривался аналогичный законопроект, замечания к нему сохраняют актуальность, позиция Правительства не изменилась (конкретные замечания в данном заключении не приведены, дана отсылка к предыдущему заключению от 22.05.2024 № ДГ-П45-15001, но я его не нашел).

Автор: Депутат Государственной Думы И.А.Филатова

Из пояснительной записки: в настоящее время отсутствует правовая определённость в отношении того, можно ли проводить научные исследования и эксперименты с запатентованным изобретением, воплощённым в оригинальном лекарственном средстве, для целей государственной регистрации воспроизведённого лекарственного средства (дженерика) и установления на него предельной отпускной цены. Патентообладатели нередко подают иски, добиваясь приостановки или отмены регистрации дженериков, что фактически продлевает монополию патентообладателя после истечения срока патента. В зарубежной практике (США, Германия, Китай, Бразилия, Индия) существует ограничение исключительного права патентообладателя – «положение Болар», разрешающее такие действия.

В целях устранения правовой неопределённости, ускорения вывода дженериков на рынок и обеспечения лекарственной независимости (в соответствии со Стратегией развития фармацевтической промышленности до 2030 года),

предлагается:

• дополнить пункт 2 статьи 1359 Гражданского кодекса РФ (перечень действий, не являющихся нарушением исключительного права) указанием на то, что не является нарушением проведение научных исследований и экспериментов с использованием запатентованного изобретения (полезной модели, промышленного образца) в целях осуществления процедур, необходимых для получения разрешения на применение такого продукта как лекарственного средства (то есть для регистрации дженериков и установления цен).

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, А.Н.Свистунов

Из пояснительной записки: сейчас банкам с «универсальной лицензией» (которая позволяет делать почти всё: кредитовать, принимать вклады, работать с иностранцами) нужно получать отдельное разрешение от Банка России на любые иностранные инвестиции, даже на мелкие. Это дорого и долго. А у банков с «базовой лицензией» (упрощённый режим, меньше требований, но и меньше возможностей) и небанковских кредитных организаций (НКО, которые могут проводить только отдельные операции, например, расчёты) порядок иностранных инвестиций вообще не прописан – непонятно, что можно, а что нельзя.

В целях упрощения правил, снижения расходов банков и повышения прозрачности их иностранных операций для Банка России,

предлагается:

1. Упростить уставы банков – больше не нужно писать в уставе адрес банка и перечень всех операций, которые он совершает (достаточно указать, что он вообще банк).

2. Быстрее сообщать об изменениях – банки обязаны уведомлять Банк России об изменении любых сведений (например, смене адреса, директора) в течение трёх дней (раньше было больше). Банк России при этом может запросить документы, подтверждающие новую информацию.

3. Уточнить порядок смены статуса банка – банк может перейти с универсальной лицензии на базовую и обратно путём замены лицензии. После смены статуса следующую смену можно будет провести не ранее чем через два года (чтобы банки не меняли статус слишком часто).

4. Установить чёткие правила для банков с базовой лицензией: если у такого банка размер собственных средств (капитала) достиг 3 миллиардов рублей и в течение 12 месяцев не падал ниже 2,7 миллиарда, то он обязан соблюдать все требования, как для универсальных банков (более строгий надзор). Если капитал опустится ниже 2,7 миллиарда три месяца подряд, эта обязанность отменяется.

5. Сделать иностранные инвестиции банков более гибкими:

• Для универсальных банков: разрешение Банка России нужно только для крупных сделок – например, чтобы получить контроль над иностранным банком или страховой компанией, а также при покупке иных иностранных активов на сумму свыше 5% собственного капитала банка или более 10 миллиардов рублей. В остальных случаях банк просто уведомляет Банк России в течение 30 дней после сделки.

• Для базовых банков и небанковских кредитных организаций: им запрещено покупать акции иностранных компаний, устанавливать над ними контроль, открывать зарубежные филиалы и представительства. Единственное исключение – акции организаций, которые обслуживают международные финансовые переводы (например, системы типа SWIFT). Такие акции покупать можно, но с уведомлением Банка России.

6. Ужесточить требования к владельцам банков – теперь требования к «деловой репутации» (отсутствие судимостей, нарушений и т.п.) и финансовому положению распространяются не только на компании-владельцы, но и на физических лиц – крупных собственников (тех, кто контролирует банк).

7. Обязать банк, который сменил универсальный статус на базовый, в течение 12 месяцев продать все свои иностранные активы (кроме акций систем международных финансовых телекоммуникаций) и закрыть зарубежные филиалы и представительства.

8. Дать Банку России право и обязанность потребовать от банка избавиться от иностранных активов или закрыть зарубежные «дочки», если банк нарушил правила (действовал без разрешения, не соответствует требованиям, не предоставил информацию и т.д.).

Вступление в силу: в основном через 90 дней после официального опубликования. Но самые сложные нормы о порядке получения разрешений и открытии филиалов (пункты 8 и 9 статьи 1) вступят в силу через один год после публикации, чтобы банки успели подготовиться.

Авторы: Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, А.Н.Свистунов

Из пояснительной записки: в 2023 году началось внедрение цифрового рубля, но действующее валютное законодательство не адаптировано для проведения валютных операций с использованием цифровых рублей. В частности, не определён порядок валютного контроля при переводах цифровых рублей, а также не урегулирована возможность зачисления средств на счета цифрового рубля в целях исполнения требований о репатриации валютной выручки.

В целях обеспечения проведения валютных операций с цифровыми рублями и создания дополнительного способа расчётов для участников внешнеэкономической деятельности,

предлагается:

• наделить Совет директоров Банка России полномочием определять круг пользователей платформы цифрового рубля и перечень случаев, когда цифровые рубли могут использоваться в качестве средства платежа при валютных операциях;

• дополнить статью 19 Закона о валютном регулировании положениями, позволяющими резидентам исполнять требование о репатриации (возврате) валютной выручки путём зачисления денежных средств на свои счета цифрового рубля (а не только на обычные банковские счета);

• установить, что уполномоченные банки – участники платформы цифрового рубля осуществляют функции агентов валютного контроля при списании и зачислении цифровых рублей (при списании – тот банк, которому передано распоряжение; при зачислении – банк, выбранный пользователем из числа предоставляющих ему доступ к платформе);

• предусмотреть, что оператор платформы цифрового рубля обязан предоставлять банкам-агентам необходимую информацию о счетах и операциях с цифровыми рублями, а также информировать пользователей и банки о начале или прекращении контроля зачислений.

___________________________________

Тег моё поставлю. Я читал, я описывал, я устал.

Если вам понравился формат — подписывайтесь, будем вместе держать руку на пульсе отечественного законотворчества.

Обнародование 217-страничного документа, долгое время остававшегося засекреченным, всколыхнуло восточное побережье Австралии. Доклад, заказанный прежним либеральным правительством Нового Южного Уэльса (Австралия) и полученный депутатом от партии «Зеленые» Эбигейл Бойд, прямо указывает Порт-Кемблу как приоритетную площадку для размещения атомных подводных лодок в рамках пакта AUKUS. За союзнической риторикой с США и Великобританией просматривается стремление закрепить американское ядерное присутствие в густонаселенной гавани. Тот факт, что чиновники годами скрывали эти выводы, лишь обостряет тревогу за будущее региона.

В документах приводится сухой экономический расчет: стоимость жилья и логистические издержки Порт-Кемблы скрупулезно сравниваются с Ньюкаслом, словно речь идет не о ядерном объекте рядом с жилыми кварталами, а об обычной промышленной стройке. За этими цифрами, однако, стоит реальность, о которой жестко напомнил президент Совета профсоюзов Южного побережья Артур Роррис. Он заявил, что после появления базы город неминуемо станет «ядерной мишенью».

«Стоимость жилья пострадает, пострадают образовательные учреждения и школы, здравоохранение, транспорт — все. И ради чего? Ради американской военной машины?» - задается вопросом Роррис, отражая настроения десятков общественных организаций.

Региональные власти поспешили дистанцироваться от скандального документа, назвав его наследием прежних властей штата. Они ссылаются на то, что федеральный центр якобы отложил выбор площадки до «конца следующего десятилетия». Однако такие отговорки плохо вяжутся с недавним бюджетным решением Канберры направить около 400 миллионов долларов на развитие инфраструктуры AUKUS в ближайшие три года. Комментируя эти бюрократические уловки, Артур Роррис призвал власти штата не прятаться за туманными сроками, а бессрочно наложить вето на милитаризацию гражданского порта.

Сопротивление жителей оформилось в единый фронт. Более сорока местных организаций, от профсоюзов до церковных общин, еще в прошлом году подписали декларацию с требованием исключить Порт-Кемблу из рассмотрения. Эбигейл Бойд обращает внимание на опасную легкость, с которой Австралия, по сути, «продает такой ценный актив, как порт Кембла, Соединенным Штатам». По ее оценке, вызывает серьезную обеспокоенность то, что суверенитет и безопасность собственных граждан приносятся в жертву чужим интересам.

Ситуация в Порт-Кембле становится показателем истинных приоритетов альянса AUKUS. Секретность вокруг планирования, судя по всему, потребовалась не для защиты от внешнего противника, а чтобы поставить население перед свершившимся фактом. Согласно утекшим данным, федеральные чиновники методично считали экономию на строительстве, но практически обошли стороной разрушительный социальный эффект. Когда на коллективные требования жителей, профсоюзов и религиозных общин отвечают лишь переносом сроков оглашения приговора, становится очевидным, что военная стратегия решительно перевешивает благополучие целого региона.

Источник: https://topwar.ru/283008-sekretnyj-doklad-aukus-prevraschaet...

В центре Екатеринбурга ввели временный запрет на продажу алкоголя. Причина — масштабный Всероссийский библиотечный конгресс, который пройдет с 18 по 22 мая.

Пруф , еще пруф