В ответ на тезис, что в Британии коррупция мелка и дотягивает до российской.

Это гуглоперевод.

В отчаянной борьбе за защитное снаряжение и другое оборудование компании с политическими связями собрали миллиарды.

От Джейн Брэдли , Селам Гебрекидан и Эллисон Макканн17 Декабря 2020 Г.

ЛОНДОН - Когда в марте разразилась пандемия, британские официальные лица предприняли отчаянную попытку закупить средства индивидуальной защиты, аппараты ИВЛ, тесты на коронавирус и другие предметы снабжения, критически важные для сдерживания всплеска. В течение нескольких месяцев, последовавших за этими жаркими днями, правительство раздало тысячи контрактов на борьбу с вирусом, некоторые из них в секретном «VIP-коридоре», избранным нескольким компаниям, имеющим связи с правящей Консервативной партией.

Чтобы пролить свет на один из самых масштабных периодов расходования средств в послевоенную эпоху Великобритании, The New York Times проанализировала его значительную часть - примерно 1200 обнародованных контрактов центрального правительства на общую сумму почти 22 миллиарда долларов. Из них около 11 миллиардов долларов пошли компаниям, которыми управляют либо друзья и соратники политиков из Консервативной партии, либо не имеющие предшествующего опыта или споров. Между тем более мелкие фирмы без политического влияния ничего не добились.

«У правительства было разрешение действовать быстро, потому что это была пандемия, но мы не дали им разрешения действовать быстро и свободно с государственными деньгами», - сказала Мэг Хиллиер, депутат от оппозиционной Лейбористской партии и председатель влиятельной организации Public Accounts. Комитет. «Мы говорим о миллиардах фунтов, и совершенно правильно, что мы задаем вопросы о том, как были потрачены эти деньги».

Система закупок была налажена во время встречи обеспокоенных бюрократов в конце марта, а богатый бывший инвестиционный банкир и представитель Консервативной партии Пол Дейтон, который заседает в Палате лордов, позже был назначен государственным царем для личной защиты. оборудование.

Восемь месяцев спустя лорд Дейтон помог правительству заключить контракты на миллиарды долларов, в том числе сотни миллионов нескольким компаниям, в которых у него есть финансовые интересы или личные связи.

Обнародованные контракты - это лишь часть общей суммы. Ссылаясь на безотлагательность пандемии, правительство отменило обычные правила прозрачности и заключило контракты на миллиарды долларов без проведения конкурентных торгов. На сегодняшний день чуть более половины всех контрактов, заключенных в первые семь месяцев, остаются скрытыми от общественности, по данным государственного контрольного управления (https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2020/11/Investigat...).

Центральное правительство Великобритании опубликовало данные о контрактах, связанных с пандемией, на сумму 22 миллиарда долларов, заключенных с января по ноябрь. Многие другие контракты остаются в секрете.

В совокупности около половины из этих 22 миллиардов долларов пошло компаниям с политическими связями, не имеющими предыдущего опыта или историй разногласий .

Около $ 5 млрд пошли политически связанных компаний. У некоторых были бывшие министры и правительственные советники в штате. Другие пожертвовали Консервативной партии.

Около 6000000000 $ пошли к компаниям , которые не имели никакого предшествующего опыта в поставках медицинского средства индивидуальной защиты. Модельеры, борцы с вредителями и ювелиры выиграли выгодные контракты.

Более 5 миллиардов долларов было присуждено компаниям с историей разногласий - от уклонения от уплаты налогов и мошенничества до коррупции и нарушений прав человека.

Но это только половина дела. Невозможно узнать, сколько правительство потратило на закупку Covid-19.

Расследование Times было основано на контрактах, составленных Tussell, исследовательской фирмой (https://www.tussell.com/) , отслеживающей государственные расходы. Он также опирается на другие публичные записи и интервью с десятками государственных чиновников, законодателей, владельцев бизнеса, врачей и медсестер.

Все компании, упомянутые в этой статье, отрицают правонарушения, и нет никаких доказательств того, что правительственные чиновники участвовали в незаконных действиях. Но есть множество свидетельств кумовства, расточительства и плохой проверки. Некоторые из них были задокументированы британскими СМИ (https://www.theguardian.com/world/2020/nov/15/chumocracy-cov...) , но масштаб проблемы шире, чем было известно ранее.

В спешке правительства раздавать контракты чиновники игнорировали или пропускали многие красные флажки. Десятки компаний, которые выиграли контракты на общую сумму 3,6 миллиарда долларов, имели плохую кредитоспособность, а некоторые заявили об активах всего на 2 или 3 доллара каждая. У других были случаи мошенничества, нарушений прав человека, уклонения от уплаты налогов или других серьезных разногласий. Некоторые из них были созданы спонтанно или не имели соответствующего опыта - и все же выиграли контракты.

Министерство здравоохранения и социального обеспечения, которое возглавляло государственные закупки в связи с пандемией, заявило в своем заявлении, что для всех контрактов была проведена «надлежащая комплексная проверка».

«Мы очень серьезно относимся к этим проверкам», - сказал представитель департамента в заявлении, отправленном по электронной почте.

В марте правительство, несомненно, находилось в кризисе, когда г-н Джонсон поставил страну на «военную основу». Многие компании, такие как модный бренд Burberry, действительно создали новые производственные линии и успешно производят важнейшие расходные материалы.

Тем не менее, по словам критиков, кризис уступил место системе, которая не была ни справедливой, ни равноправной. Поставщики, ответившие на призыв правительства, говорят, что публично разрекламированная система закупок лорда Дейтона в лучшем случае работала медленно, а в худшем - не отвечала.

По словам правительственного чиновника, участвовавшего в процессе, младшие сотрудники рассмотрели тысячи предложений и передали несколько избранных своим начальникам, у которых часто был только день для подписания контрактов. Некоторые компании заявили, что им пришлось ждать месяцами, поскольку их предложения остались без ответа. Другие заявили, что трудно угнаться за тем, что хочет правительство, поскольку спецификации безопасности иногда меняются после того, как поставки уже были произведены.

Обычно компании подают заявки на индивидуальные контракты с заранее опубликованными требованиями. Но, учитывая острую потребность правительства в поставках, большинство компаний просто подавали широкие предложения через правительственный веб-сайт. Тогда правительственные чиновники решили, да или нет, а в некоторых случаях сами обращались к компаниям.

Представитель правительства сказал, что огромный мировой спрос на СИЗ создал «высококонкурентный рынок» и что он использует «самые быстрые и наиболее доступные маршруты» для покупки защитного снаряжения.

Однако, предпочитая скорость комплексной проверке, министры растратили миллионы на «неподходящие» предметы, в том числе те, которые не соответствовали стандартам безопасности, по данным Госконтроля. Правительство заявило, что лишь небольшая часть поставок, 0,5 процента, была признана непригодной для использования по назначению.

По словам критиков, министры могли бы избежать панического роста расходов, если бы они не проигнорировали свой собственный план готовности к пандемии и не распродали СИЗ из резервов на черный день в первые три месяца года.

«Если бы они производили запасы в соответствии с этим планом, то купили бы себе больше времени», - сказал Долин Бхагавати, нейрохирург и лидер Ассоциации врачей Великобритании, которая подает в суд на правительство за неспособность исследовать действие СИЗ. дефицит.

VIP-переулок

Март был месяцем безумия для Мэтта Хэнкока, министра здравоохранения Великобритании. Врачи и медсестры открыто восстали, заявив правительству, что они чувствуют себя «пушечным мясом» из-за того, что вынуждены работать без надлежащей защиты. Чиновники изо всех сил пытались обработать тысячи предложений, которые были ответом на призыв правительства к поставкам оружия британским поставщикам.

По данным National Счетная палата.

Как выяснили аудиторы, правительство не проводило систематических проверок компаний, в том числе на предмет потенциальных конфликтов интересов, до тех пор, пока оно уже не потратило почти 2 миллиарда долларов. Должностные лица не всегда документировали, кто рекомендовал компанию или почему с ней был заключен контракт.

Одной из компаний в VIP-зоне была инвестиционная фирма Ayanda Capital, где человек по имени Эндрю Миллс работал старшим советником в совете директоров, а также работал в правительственном органе, Торговом совете. Хотя неясно, какую роль играл г-н Миллс, Ayanda Capital получила почти 340 миллионов долларов на поставку средств индивидуальной защиты. В итоге было доставлено 50 миллионов масок на сумму более 200 миллионов долларов, которые нельзя было использовать по назначению, потому что застежки-ушные петли не соответствовали новым требованиям правительства.

Представитель Аянда отрицал, что маски непригодны для использования, и сказал, что на момент размещения заказа они соответствовали всем требованиям правительства.

Многие компании и бизнесмены, часто более квалифицированные для производства СИЗ, но не имеющие политических связей, не имели доступа к VIP-дорожке. Среди них был британский производитель Multibrands International, производящий СИЗ для Китая с декабря. Ее владелец, Ризвана Хуссейн, месяцами пытался связаться с правительственными чиновниками по общественным каналам.

Как видно из электронных писем, г-жа Хуссейн предложила правительству снабжать ее с марта. Она все еще была в этом в начале мая, когда стало известно, что 400 000 защитных халатов, заказанных правительством Турции, оказались непригодными для использования. «Я была так расстроена, думая:« Почему мы прислушиваемся к этим катастрофическим событиям, когда мы здесь и предлагаем свою помощь? », - сказала г-жа Хуссейн.

Она сказала, что, хотя ее компания могла производить большое количество СИЗ на своих заводах в Китае и Индии, она никогда не получала ответа от правительства.

Правительственные чиновники заявили, что высокоприоритетная полоса была создана для эффективного определения приоритетности заслуживающих доверия предложений СИЗ для Национальной службы здравоохранения, и что все предложения, независимо от того, через какой канал они прошли, оценивались по одним и тем же стандартам.

Но они не разглашают имена почти 500 компаний, вошедших в VIP-список, что вызывает вопросы о кумовстве.

«Некоторые люди, кажется, очень хорошо справляются с этим кризисом, а это противоречит основному принципу справедливости», - сказала Рэйчел Ривз, депутат от лейбористской партии и теневой министр в кабинете министров.

Лорды и конфликты

Лорд Дейтон был центральной фигурой в программе закупок, хотя и имел потенциальный конфликт интересов.

Его бывшие коллеги по Олимпийскому комитету Лондона помнят его как аналитического мыслителя и своего рода «советника», который всегда был спокойным и вдумчивым. Он популярен и в Вестминстере, где он когда-то служил младшим министром финансов в консервативном правительстве, близок к кабинету премьер-министра и рекомендовал преемника вызывающего споры Доминика Каммингса, который недавно ушел с поста главы администрации.

Как стало известно Times, лорд Дейтон, который когда-то был руководителем Goldman Sachs, по-прежнему вовлечен в бизнес и имеет финансовые или личные связи как минимум с семью компаниями, получившими прибыльные государственные контракты на общую сумму почти 300 миллионов долларов.

Нет никаких доказательств того, что компании выиграли контракты из-за их связи с лордом Дейтоном, и он не принимал непосредственного участия в предоставлении вакцины, отслеживании контактов или консультационных контрактах. Он должным образом заявил о своих деловых интересах в публичном реестре Палаты лордов, но не ответил на вопросы о них.

Тем не менее, вопросы о конфликте интересов остаются, учитывая его доступ к министрам правительства, контролирующим расходование средств, и его участие в заседаниях высокого уровня и обсуждениях стратегии.

Два контракта, связанных с лордом Дейтоном, были связаны с СИЗ. Один за 78 миллионов долларов был присужден компании Honeywell Safety Products, дочерней компании Honeywell International, акции которой он владеет.

Лорд Дейтон также является акционером AstraZeneca, британской фармацевтической компании, которая разрабатывает вакцину совместно с Оксфордским университетом , и получил 205 миллионов долларов за услуги по тестированию.

Он также владеет акциями консалтинговой фирмы Accenture, с которой был заключен контракт на 5,6 миллиона долларов на помощь в разработке злополучного приложения для отслеживания контактов в Англии и выявления мошенничества при закупках. Другая компания, в которой он участвует, UBS, выиграла 770 000 долларов.

Ни лорд Дейтон, ни компании не разглашают размер его пакетов акций.

Контракт на сумму 406 000 долларов США был присужден консалтинговой фирме Chanzo для помощи в настройке и эксплуатации системы закупок СИЗ, включая назначение начальника штаба лорда Дейтона.

Основатель и главный исполнительный директор Чанзо, Жан Томлин, является давним деловым партнером лорда Дейтона и работал с ним в Олимпийском комитете. Г-жа Томлин также является коллегой-директором Hakluyt, корпоративной разведывательной компании, основанной бывшими офицерами британской разведки, которую возглавляет лорд Дейтон.

Леди Элисон Дейтон, его жена, в прошлом директор компании NM Rothschild, которая выиграла контракт на консультационные услуги на сумму 770 000 долларов. Другой консалтинговый контракт такой же стоимости был заключен с Moelis & Company, инвестиционным банком, где один старший советник и коллега по лейбористской партии лорд Чарльз Аллен также входил в правление Олимпийского комитета вместе с лордом Дейтоном.

Коллега в ситуации, подобной ситуации лорда Дейтона, был вынужден отказаться от своего пакета акций. Лорд Агнью, министр кабинета министров, ответственный за поддержку закупок Covid-19, после критики вложил в слепое доверие акции компании искусственного интеллекта Faculty Science на сумму около 120 000 долларов . Компания, которая имеет тесные связи с Консервативной партией и кампанией г-на Каммингса по выходу из Европейского Союза, получила 5,5 миллиона долларов за услуги по анализу данных, связанных с Covid.

Факультет естественных наук сказал, что он «рад», что Государственный контроль не обнаружил конфликта интересов при присуждении контрактов или каких-либо доказательств причастности лорда Агнью.

Правительство заявило, что у него есть правила и процедуры для защиты от конфликта интересов.

Официальные лица настаивали на том, что лорд Дейтон не участвовал в утверждении контрактов, несмотря на его назначение в качестве царя СИЗ, контролирующего как покупку, так и производство СИЗ.

В конце концов, его команда заключила контракты с менее чем 1% поставщиков, которые работали через обычные государственные каналы, говорится в отчете аудитора. Компания г-жи Хуссейн, Multibrands International, не была среди получателей.

«До этого случая мы были крайне наивны», - сказала она. «Мы подумали, что если бы мы позвонили в правительство и сказали, что мы - местная британская компания, у которой есть все необходимое для оказания помощи, этого было бы достаточно».

«Теперь мы знаем, что нас сдерживало то, что нас сдерживало то, что нас сдерживало то, что нас сдерживало то, что мы не являлись частью внутреннего круга правительства», - сказала г-жа Хуссейн.

Примечания: PestFix заявила, что во время пандемии перепрофилировала свой бизнес на поставку медицинских СИЗ, а также сообщила, что правительство изменило свои спецификации после того, как оно поставило маски для лица. PPE Medpro сообщила, что она получила контракты на основании значительного опыта и знаний ее сотрудников. Uniserve Group заявила, что ее директор не имеет никакого отношения к консервативному правительству. Deloitte заявила, что ее британское подразделение не предоставляет денежные взносы политическим партиям. Ocean Footprint заявила, что ранее продавала маски предприятиям судостроительной отрасли. Serco заявила, что после скандала с мошенничеством в 2013 году «предприняла значительные шаги для своего реформирования». Randox Laboratories не ответили на вопросы, а Оуэн Патерсон отказался от комментариев. Все остальные компании, упомянутые в статье, либо отказались от комментариев, либо не ответили на вопросы.

Данные и методология : New York Times рассмотрела более 2500 контрактов, заключенных центральным правительством Великобритании, Национальной службой здравоохранения, местными властями и другими государственными органами с января по ноябрь. Данные были собраны Tussell , исследовательской фирмой, отслеживающей государственные расходы. В центре внимания анализа около 1200 контрактов, заключенных центральным правительством Великобритании. Данные о поставщиках и их руководителях были получены из Регистрационной палаты.база данных, Комиссия по ценным бумагам и биржам США, база данных избирательной комиссии для политических пожертвований и реестры интересов для законодателей. К компаниям с политическими связями относились компании, в штате которых есть действующие или бывшие правительственные чиновники и советники, как партийные спонсоры или получившие награду британской системы почестей, например, рыцарское звание или звание пэра.

Примечания PestFix заявила, что во время пандемии перепрофилировала свой бизнес на поставку медицинских СИЗ, а также сообщила, что правительство изменило свои спецификации после того, как оно поставило маски для лица. PPE Medpro сообщила, что она получила контракты на основании значительного опыта и знаний ее сотрудников. Uniserve Group заявила, что ее директор не имеет никакого отношения к консервативному правительству. Deloitte заявила, что ее британское подразделение не предоставляет денежные взносы политическим партиям. Ocean Footprint заявила, что ранее продавала маски предприятиям судостроительной отрасли. Serco заявила, что после скандала с мошенничеством в 2013 году «предприняла значительные шаги для своего реформирования». Randox Laboratories не ответили на вопросы, а Оуэн Патерсон отказался от комментариев. Все остальные компании, упомянутые в статье, либо отказались от комментариев, либо не ответили на вопросы.

Источник: https://www.nytimes.com/interactive/2020/12/17/world/europe/...