Но если количество добытой нефти, как равно и нефтяного топлива, значительно уменьшилось с 1901 г., зато цены на это топливо чрезмерно поднялись, в особенности если принять во внимание среднюю годовую цену в 1912 г. определенную по приблизительным подсчетам в 34 коп. При этом не лишние будет указать, что в 1893 г. средняя годовая цена пуда нефтяных остатков была 1,5 коп.
При таком положении дел с нефтью, т. е. при сокращении её добычи и чрезвычайном подъёме цен на нее и на её продукты, вполне естественным является падение вывоза нефтяных продуктов заграницу: наш отпуск этих продуктов с 1 апреля 1911 г. по 1 апреля 1912 г. составил всего 46,4 милл. пуд. против 52,8 милл. пуд. вывезенных за тот же промежуток времени в 1910—1911 гг. Это сокращение произошло, исключительно за счет вывоза осветительных масел через Батум, как это видно из следующих данных Департамента Таможенных Сборов:
/* см. скан */
Таким образом, и в отношении данного товара мы теряем иностранные рынки, а следовательно ослабляем и без того не особенно крепкий баланс страны. Особенно угрожающий характер принимает сокращение вывоза осветительных масел, которые составляют один из главных предметов нашего ввоза на восточные рынки, к завоеванию коих мы так стремимся в последнее время.
Причины этого печального явления, неблагоприятно отражающегося на положении нашей промышленности, кроются в своеобразности ведомственной политики. Истощенность нефтеносной площади, на которой работают нефтепромышленники в течение 40 лет, несомненна.
В данное время бакинская нефтяная промышленность работает приблизительно на 1000 дес.; за почти 40-летнее существование извлечено из недр этой тысячи десятин свыше 10 миллард. пудов нефти, что составляет на каждую десятину более 10 милл. пуд. Необходимо закладывать новые скважины на новых землях. Но тут то непреодолимое препятствие, которое: тормозит развитие нефтяной промышленности: все земли, окружающие существующие промыслы на 4 старых площадях бакинского района, принадлежать казне, и самые настойчивые попытки, делаемые нефтепромышленниками: съ 1901 г., получить новые земли в разработку — разбиваются о своеобразно понимаемые «интересы казны».
Во имя «интересов казны» отклоняются ходатайства промышленников о расширении нефтеносной площади, о сдаче нефтеносных земель с торгов за долевое отчисление. В результате — ведомство завалено всякими ходатайствами отдельных нефтепромышленных фирм и проектируемых новых организаций нефтепромышленников о сдаче им без торгов прилегающих к их промыслам участков казенных нефтеносных земель; но все эти ходатайства весьма решительно отклонялись. На нежелательность такого отношения ведомственной политики к нуждам отечественной нефтепромышленности указывала и финансовая комиссия Государственного Совета. По заключению последней, «искусственное, вследствие задержки сдачи в эксплуатацию нефтеносных земель, вздорожание продукта, составляющего предмет освещения для массы населения и топлива для технических предприятий и железных дорог, во всяком случае представляется для страны явлением экономически крайне невыгодным» или «по настоящее время покоятся в ведомственных канцеляриях, после обсуждения их в междуведомственных совещаниях». А тем временем промышленность терпела недостаток в необходимом ей топливе или переплачивала за нефтяное топливо громадные деньги, или переходило на другое горючее. Для иллюстрации можно привести в пример жел. дороги, которые в 1912 г. на одной разнице в цене нефти переплатили против 1911 г.более 10 милл. рублей.
Что касается новых нефтеносных земель, то были произведены разведки и заложены скважины в Ильской, Кудако, Берекее, Хидерзендах, Чатме, Саальянской степи, Магана, Алате, в окрестностях Петровска (Дагестанского), Майкопском районе, на р. Эмбе, о. Челекене, Нефтяной горе и пр. Везде в разведанных местностях имеется нефть, но, к сожалению, не промышленная нефть, т. е. не такая, которая может окупать издержки по её добыванию.
Кроме того, самые разведки поставлены в крайне стеснительные рамки. Так на производство разедок дается двухлетний срок, после чего заявщик имеет право получить из 37,5 дес. разведанных — 10 дес. под добычу нефти, т. е. 4/15 разведанной площади, за определенную невысокую подесятинную плату. Остальные 27,5 дес. или 11/15, вновь поступают в полную собственность казны. Казалось бы, что приведенные выше главные основания, на которых могут производиться разведки на обширных площадях казенных земель, имеющих признаки нефтеносности, в большинстве случаев расположенных в малонаселенных и пустынных местностях, не оставляют желать ничего лучшего, частная инициатива всякого полноправного подданного Российской Империи получает, на основании этих правил, полную возможность проявляться весьма широко. К сожалению, это только одна теория, а на практике выходить совсем иначе. В доказательство последнего утверждения, г. Изнар («Пром. и Торг.») приводит исторический ход заявочной эпопеи на острове Челекене. Только в марте 1912 г. лица. подавшие первые ходатайства в 1895 г. получили отказ в выдаче дозволительных свидетельств. Отказ этот был мотивирован несоблюдением в поданных ходатайствах, главным образом, чисто формальных и при том совершенно малозначащих требований, объявленных в циркулярных распоряжениях Горного Д-та чуть ли не через 10 лет после фактической постановки заявочного столба и подачи ходатайства о выдаче дозволительного свидетельства.
Как на причину нынешнего состояния нефтяной промышленности указывают на синдицирование крупных нефтяников, захвативших в свои руки и добычу, и рынок. Мы не станем совершенно отрицать возможности такового соглашения, но не можем усмотреть в этом чего-то неотвратимого и непобедимого. Почему же в Америке, которая, как мы привели выше цифры, до колоссальных размеров развивает свою добычу нефти, существующей знаменитый синдикат «Standart Oil С°» не мешает расти нефтяной промышленности.
В руках ведомства имеются средства, чтобы парализовать влияние синдикатов и трестов, но, к сожалению, оно само еще не разобралось в значении данного вопроса, не решило даже к какому отделу отнести его: к отделу промышленности или торговли.
В руках казны имеется до 2500 десятин нетронутой нефтеносной площади, в недрах которой кроются миллиарды пудов нефти; казна могла бы воспользоваться, по примеру Соединенных Штатов, таким регулятором цен, как накопление запасов мазута из долевого отчисления от нефтепромышленников в годы низких цен, чтобы потом, в годы подъема последних, как, например, в настоящий период, обслуживать этими запасами нужды казенных и частных жельзных дорог; наконец, давно бы следовало оборудовать промыслы сетью подъездных путей, которая несомненно удешевила бы доставку нефти.
Но все эти вопросы в силу неизъяснимых причин игнорируются нашей ведомственной политикой, по крайней мере не входят в круг насущных забот об отечественной нефтепромышленности, переживающей тяжелый кризис."
