Большого ума мужи из Временного правительства, хоть и любили произносить пламенные речи о свободе, смутно догадывались, что власть "кузена Никки" погубило не свободолюбие подданных, а тривиальная нехватка хлеба. И решили этим самым хлебом разжиться. Купить его было не на что, так что решили просто отнять. Так родилось чудесное
Постановление Временного правительства
о передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах
Временное правительство постановило:
I. Прилагаемые при сем: 1) постановление о передаче хлеба в распоряжение государства и 2) временное Положение о местных продовольственных органах — утвердить.
II. Постановление о передаче хлеба в распоряжение государства ввести в действие повсеместно, за исключением Закавказья и областей Туркестанского генерал-губернаторства.
III. Для объединения мероприятий по обеспечению продовольствием армии и населения отдел зернохранилищ Государственного банка и зернохранилища железных дорог в своих хлебных операциях подчинить министру земледелия как председателю Общегосударственного продовольственного комитета.
IV. Для заведования продовольственным делом учредить местные продовольственные комитеты на нижеследующих основаниях:
1. Комитеты учреждаются впредь до образования местных органов на правильных демократических основах (всеобщей, равной, прямой и тайной подачи голосов всего взрослого населения) и до принятия ими руководства продовольственным делом в качестве местных органов общегосударственной продовольственной организации.
2. В случае, если ко времени введения в действие настоящего постановления уже образовались какие-либо местные продовольственные органы на основаниях, не соответствующих указанным выше (отд. V), то состав названных комитетов подлежит пересмотру применительно к правилам настоящего временного постановления.
3. По мере образования губернских продовольственных комитетов уполномоченные по продовольствию и уполномоченные Министерства земледелия по закупкам и заготовкам передают все дела и кредиты председателю соответствующего губернского комитета как уполномоченному министра земледелия.
Подписали: министр-председатель и другие министры.
Приложение первое к отделу I.
I. Постановление о передаче хлеба в распоряжение государства.
1. Все количество хлеба, продовольственного и кормового урожая прошлых лет, 1916 г. и будущего урожая 1917 г., за вычетом запаса, установленного в статьях 3 и 4 и необходимого для продовольствия и хозяйственных нужд владельца, поступает, со времени взятия хлеба на учет, в порядке статьи 5, в распоряжение государства и может быть отчуждаемо лишь при посредстве государственных продовольственных органов.
2. Под хлебом (статья 1) разумеются: рожь, пшеница, нолба, просо, гречиха, чечевица, фасоль и горох, кукуруза, ячмень и овес, всякого рода мука, отруби, крупы и отходы производства из поименованного хлеба, а также жмыхи всякие.
3. От отчуждения освобождается количество хлеба, необходимое для обсеменения полей, для прокормления производителя, его семьи и занятых в хозяйстве лиц, получающих от хозяина хлебное довольствие, а также хлеб для хозяйственных надобностей (прокормление скота)...
5. Всякий владелец хлеба, не исключая и потребителя, обязан по первому требованию местного продовольственного органа объявить: а) количество и место хранения имеющихся у него запасов хлеба, б) число лиц, подлежащих прокормлению за счет его хозяйства, и в) количество имеющегося в его хозяйстве скота, а также десятин посева. Сроки подачи таких заявлений устанавливаются местным продовольственным комитетом.
6. Порядок и сроки сдачи хлеба устанавливаются местным продовольственным комитетом.
7. Поверка данных, указанных в статье 5, возлагается на местные-продовольственные комитеты.
8. Весь хлеб, за исключением поименованного в статьях 3 и 4, подлежит сдаче в установленные сроки (статья 6) местному продовольственному органу или его уполномоченному по твердым ценам. В случае обнаружения скрытых хлебных запасов таковые отчуждаются в пользу государства по половинной цене.
9. Твердые цены на хлеб прошлых лет, 1916 г. и будущего урожая 1917 г. устанавливаются франко-станция или пристань в размерах, указанных в приложении к настоящей статье. Под станциею или пристанью разумеются те склады и помещения, в которых продовольственными органами производится приемка зерна для дальнейшей погрузки.
10. Доставка хлеба на станцию или пристань обязательна для владельцев. В случае невыполнения доставки, последняя может быть произведена продовольственными органами за счет платы, следуемой владельцу за хлеб.
11. В отдельных пунктах потребления в районах как производства, так и потребления устанавливаются особые продажные цены. Впредь до определения оснований и порядка их выработки продажные цены устанавливаются губернскими продовольственными комитетами в соответствии с твердыми ценами в местах закупок, с прибавлением необходимых накладных расходов, и утверждаются министром земледелия.
Примечание. Новые продажные цены на хлеб и муку» для потребителя вводятся по мере поступления на рынок хлебных продуктов, закупленных по новым ценам продовольственными организациями.
18. До сдачи хлеба владелец обязан хранить его за свой риск и страх и нести за сохранность хлеба гражданскую, а в подлежащих случаях и уголовную ответственность. Местным продовольственным комитетам предоставляется освобождать владельцев от обязанностей хранить хлеб.
19. В случае невозможности получить от производителей в установленный срок хлеб в зерне местному продовольственному органу предоставляется обмолотить подлежащий сдаче хлеб за счет владельца хлеба собственными средствами продовольственного органа или с использованием помещения и инвентаря владельца хлеба.
20. Запрещается залог хлеба. Лица и учреждения, принявшие хлеб в залог или обеспечившие свои обязательства залогом хлеба до издания настоящего постановления, а равно лица и учреждения, хранящие хлеб, как-то: банки, элеваторы, зернохранилища, торговые склады и т. п., обязаны сообщить о заложенном и хранящемся хлебе в соответствии с статьей 5 пунктом «а» местным продовольственным комитетам.
21. У лиц, отказывающихся от добровольной сдачи хлеба, реквизиция производится на основании особой инструкции.
22. Кооперативные учреждения, общественные организации, а также частные торговопромышленные предприятия и лица могут быть привлекаемы к заготовкам хлебных продуктов в помощь уполномоченным министра земледелия на комиссионных началах, устанавливаемых особою инструкциею председателя Общегосударственного продовольственного комитета.
Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917—1918 гг., № 85, ст. 487.
Ну, как известно, дьявол в деталях... Какие же детали мы видим в этом постановлении?
Прежде всего, хлеб изымается "повсеместно, за исключением Закавказья и областей Туркестанского генерал-губернаторства".
Свободолюбивые народы Закавказья и Туркестана не облагаются - расплачиваться за "войну до победного конца" предстоит рязанским да тульским мужикам...
Британская империя была похитрей, вывозя рис из Индии и устроив Great Bengal Famine 1943.
Далее, упоминание хлеба "необходимого для продовольствия и хозяйственных нужд владельца", без указания того, как определять эту необходимость. Оставить семье мужика хлеба по норме солдатского пайка? Так столько большинство губерний не производило... Установить другую норму - так какую, кто определять будет?
Очень интересно то, что "Под хлебом ... разумеются: ... всякого рода ... отходы производства из поименованного хлеба, а также жмыхи всякие." Это к вопросу о качеству и экологичности дореволюционного хлеба.
"Твердые цены на хлеб ... устанавливаются франко-станция", а "Доставка хлеба на станцию или пристань обязательна для владельцев. В случае невыполнения доставки, последняя может быть произведена продовольственными органами за счет платы, следуемой владельцу за хлеб."
А значит это, что "твердую" цену дадут только где-то на станции, которая может быть довольно далеко. А доставка хлеба гужевым транспортом - дорога, в пересчете на тот же хлеб... То есть у мужика отнимается не только хлеб, но и издержки по доставке этого хлеба на станцию.
Так еще "До сдачи хлеба владелец обязан хранить его за свой риск и страх". Украли у мужика хлеб, сгорел он - оказаться ему в безнадежной кабале перед продовольственными комитетами... Так что становится понятно, почему мужик не рвался сдавать хлеб "урожая 1916 года", производство на ТОЗ стремительно падало, а большевики сиренами пели пролетаркам про грядущее изобилие хлеба по твердым ценам...
