Руководитель Народного фронта Михаил Кузнецов доложил президенту об отношении граждан к нацпроектам.
Наиболее заметные изменения люди видят в благоустройстве городской среды (52%), качестве дорог (34%), поддержке семьи и детства (28%).
“Не все поручения президента выполнены: 50% скидка на авиаперелёт для детей превратилась в скидку только на тариф. Так и не появился льготный тариф для многодетных семей на такси”, – сказал Михаил Кузнецов.
Настроения жителей Архангельской области созвучны общероссийским, сообщил руководитель регионального Народного фронта Юрий Шалауров.
“64% опрошенных отмечают улучшения в формировании городской среды, 27% – в сфере поддержки семьи и детства, – отметил он. – А наименьшие позитивные изменения жители видят в сферах экологии, ЖКХ и медицины".
Народный фронт продолжает мониторинг нацпроектов. О наболевших проблемах северяне могут сообщить в программу “Итоги года с Владимиром Путиным” по телефону: 8-800-200-40-40.
🌲 В России национальные парки принимают гостей круглый год. На заповедных территориях открывают визит-центры, создают новые места для размещения и обустраивают экологические маршруты. А для зимнего отдыха разрабатывают специальные программы с поездками на снегоходах, купанием в термальных источниках и гонками за северным сиянием.
Рассказать о результатах РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ могут только сами россияне – именно вы ежедневно оцениваете конкретные изменения в разных сферах.
Нацпроекты, определённые Президентом РФ, обеспечивают развитие страны по ключевым направлениям медицины, образования, демографии, экологии и другим. Их главная цель – улучшение качества жизни каждого.
Поэтому Народный фронт предлагает вам пройти опрос по эффективности нацпроектов: vk.cc/cRvaaB
Мнение каждого из вас позволит увидеть максимально объективную картину происходящего в стране. О РЕЗУЛЬТАТАХ ДОЛОЖИМ ПРЕЗИДЕНТУ РФ.
Опрос доступен до 30 ноября, проходите его по ссылке и делитесь ею с близкими.
В посте «Срыв нацпроекта» описывается, как деньги на очистные сооружения были потрачены, но результат близок к нулю: из 145 объектов работают только 6. Это демонстрирует формальное выполнение задач без достижения реальных целей.
В продолжении поста «Профанация государства» эта ситуация интерпретируется через концепцию «симулякра симулякра» — имитации, которая даже не пытается быть правдоподобной. Здесь государственные проекты существуют только на бумаге и в отчетах, но не в реальности.
2. Цинизм и отсутствие ответственности
В первом посте подчеркивается, что чиновники и подрядчики осознанно допускают нарушения, зная о неэффективности проектов. Например, завышение мощностей и стоимости работ, нецелевое использование средств.
Во втором посте это соотносится с идеей «симулякра симулякра», где все участники понимают, что система фиктивна, но продолжают играть свои роли из-за выгоды или страха.
3. Крах доверия к институтам
В «Срыве нацпроекта» показано, как провал экологических программ ведет к уголовным делам, но при этом системных изменений нет. Губернаторы и чиновники остаются безнаказанными, а новые деньги могут быть выделены без исправления ошибок.
В «Профанации государства» это объясняется как кризис легитимности: власть не просто обманывает, а создает систему, где даже обман становится бессмысленным. Народ и элиты больше не верят в институты, но вынуждены поддерживать видимость их работы.
4. Сравнение с карго-культом
Если бы Россия действовала по принципу карго-культа, то чиновники хотя бы наивно верили, что формальные отчеты приведут к результату.
Однако в реальности, как показано в обоих постах, имеет место «симулякр симулякра» — осознанная фикция, где даже попытки имитации сделаны спустя рукава.
Вывод
Пост «Срыв нацпроекта» является конкретным примером того, о чем говорится в «Профанации государства»:
Государственные проекты превращаются в пустую формальность.
Деньги расходуются, но система не заинтересована в реальных результатах.
Все участники понимают абсурдность происходящего, но продолжают играть свои роли.
Это не просто коррупция или некомпетентность, а системный кризис, где сама идея государства как механизма для решения проблем подменяется его имитацией.
Национальный проект по очистке воды в Волге и Байкале провален. Это говорят не только в Госдуме, но и в правительстве. Итог пятилетней работы плачевный: освоено 100% средств федерального бюджета, построено шесть капитальных объектов, еще на 14 протянуты трубы. Теперь начался поиск виноватых.
Елена Петрова, Татьяна Свиридова
«Провал системы»
Оздоровление Волги и Байкала в России отменяется.
По словам министра природных ресурсов и экологии Александра Козлова, очистные сооружения на Волге и Байкале, которые строили пять лет в рамках национальных проектов, готовы не все. Значительная часть не соответствует нормативам.
Федеральные деньги, выделенные правительством, а это 200 млрд рублей, потрачены. Нацпроект завершился в декабре 2024 года, а на выходе — шесть очистных сооружений, где измеряются предельно допустимые концентрации вредных веществ, еще 14 объектов, где проложены трубы, и все.
125 из 145 очистных сооружений остались на бумаге или находятся на той стадии, когда специалисты думают, что с этим делать — снести или все-таки попытаться достроить. Само собой разумеется, вложив еще очень много миллиардов.
Доклад профильного министра президенту ни для правительства, ни для Госдумы неожиданностью не стал. Год назад парламентская группа провела проверку 122 объектов и выявила, что к работе готовы только шесть капитальных сооружений. К марту 2025 года парламентарии побывали на оставшихся стройках, которые должны были давно превратиться в работающие предприятия. Но не превратились.
— Мы говорим, что шесть из 145 очистных проектов вышли на целевые показатели. Оцените сами, результативно это, эффективно или нет. Это провал системы. И это мы говорим только об очистных сооружениях, которые строятся по Волге и Байкалу. Если смотреть шире по странена строительство очистных сооружений по регионам также с участием федеральных средств, думаю, что вы тоже сильно удивитесь, — рассказала «Новым Известиям» зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель Народного фронта Жанна Рябцева.
Факты, которые выявила парламентская комиссия, ушли в «бункер». Так во власти называют координационный центр правительства, куда попадают дела, имеющие все признаки чрезвычайной ситуации, говорит депутат:
— Очистные сооружения — это чрезвычайная ситуация, когда произошел, будем называть вещи своими именами, срыв национального проекта, недостижение ни одного целевого показателя, отнесение сроков, невыход на целевые показатели, которые были заложены в рамках проекта, на которые были потрачены 100% денежных средств, которые были заложены бюджетом на строительство и модернизацию очистных сооружений.
Посчитали — прослезились
Скандал затронул практически каждый из регионов, на которые выделялись федеральные средства. Это 19 субъектов Федерации на Волге и три — на Байкале. Сейчас в регионах юпрокуратура и Следственный комитет, и везде открыты уголовные дела.
— Это и Самарская область, и Саратовская, и Ульяновская, и Чувашия, и Тверская область. Практически по каждому региону буквально есть дела, и в Костромской области тоже. Дела заводятся и к подрядным организациям, и к проектировщикам, — описывает ситуацию Жанна Рябцева.
Деньги уходили примерно по одной схеме. Сначала муниципалитеты делали неправильное техзадание. Затем проектировщики разрабатывали решение, в котором мощность завышалась в четыре раза. Соответственно, сумма проекта вырастала многократно. Схема отъема денег у государства не новая, считает депутат:
— В стоимость дальше включались подрядчики, которые потом накручивали, и, соответственно, у нас находились случаи, когда менялись подрядные организации, которые брали суб-субподрядчиков, кто-то банкротился, кто-то уходил с объекта, завершив 5% объема работ, а деньги уже получили полностью.
В некоторых регионах проверка Минстроя показала, что запустить «построенные» объекты не удастся никогда. Там, где есть перспектива достроить или перестроить очистные, придется платить из бюджета субъекта Федерации.
В Чувашии придется готовить новый проект канализации «Новый город» из-за того, что было неправильно выбрано место строительства. При первых дождях здесь образуются оползни.
Есть и вопиющие случаи. На прошлой неделе вице-премьер Патрушев, который отвечает на экологию в правительстве, заявил, что Ульяновская область лишается права достраивать очистные на левом берегу Волги.
Но и те, кому разрешат продолжить возведение, без денег из Москвы этого не сделают — большинство регионов, где обнаружено нецелевое использование, а выражаясь простым языком, воровство, дефицитные и живут за счет трансфертов из центра.
— Я, к сожалению, не губернатор. Я не знаю, где они будут брать деньги. Но, когда идет строительство объектов с федеральным финансированием, будь любезен контролировать стройку. Если этого не происходило ни на каком этапе, ни на входе, ни на запуске, ни на выходе на целевые показатели и пусконаладочные работы, здесь возникают вопросы, — говорит Жанна Рябцева.
«Я думаю, они не вредители, а просто воры»
Члена комитета по ЖКХ ТПП РФ Константина Крохина ситуация с очистными не удивляет. В России строительный надзор, видимо, просто фикция. По закону он есть, но в реальности порой заканчивается подписанием бумаг, когда объект вводится в эксплуатацию. Нынешняя история отличается только одним — федеральная власть решила проверить, что там подписывают получатели денег из Москвы.
— Это просто несоблюдение правил строительства и проектов. Когда строят, не соблюдают технологии, чтобы сэкономить. Я не думаю, что они вредители, они просто воры, — говорит юрист.
Но главная причина в том, что в РФ не умеют строить, считает Крохин. Когда организации типа «Газпрома» хотели построить что-то серьезное, нанимали иностранцев. Там налажен как строительный, так и проектный контроль.
— У нас нет строителей. Те, кто имеют строительное образование, давно уже министры, миллиардеры и так далее. А работают люди от сохи, которые не имеют образования. Они же и прорабы. А непосредственно исполнители — люди из сельской местности, условные среднеазиатские крестьяне. И это везде, — полагает Константин Крохин.
Ничего из того, чего бы мы не знали, в его словах нет.
«Виноваты все»
Эксперт по ЖКХ «Народного фронта» Илья Рыбальченко считает, что срыв нацпроекта — это история не про экологию, птичек или рыбок, а про управление и мониторинг процесса в регионах.
— Где они были в момент пусконаладки? Если очистное сооружение не соответствует своему назначению, оно должно быть закрыто сразу. Пропустили пусконаладку по какой причине? Кто из чиновников должен ответить? — задает очевидные вопросы эксперт.
Неправильно построенные очистные сооружения представляют собой угрозу для здоровья населения. В результате недостаточной фильтрации воды отходы третьего, второго, а иногда и первого уровня опасности могут попасть и в сбросы, и в питьевую воду.
Очевидно одно: были допущены серьезные управленческие ошибки, полагает Илья Рыбальченко. И, как бы ни проверяли Счетная палата, Росприроднадзор или Генпрокуратура, необходима межведомственная комиссия с привлечением сторонних экспертов.
Губернаторы, федеральное финансирование и региональные бюджеты
Федеральный бюджет вкладывает значительные средства в нацпроекты. Иногда суммы превышают изначально определенное финансирование почти в два раза. Программа «Сохранение озера Байкал» предусматривала сначала выделение 22 млрд рублей, но в самом документе указано, что центр дает 41 млрд рублей.
Напротив, региональные бюджеты по концовке вкладывают значительно меньше запланированного. На «Оздоровление Волги» субъекты Федерации должны были потратить 39,9 млрд, в результате сумма получилась в три раза меньше — 13,5 млрд.
В Иркутской области и Бурятии федеральный центр покрывает львиную часть затрат на экологию. На байкальскую программу Москва выделила 27 млрд рублей. Совокупно субъекты Федерации должны были потратить 7 млрд рублей. Как эти планы реализовали, в паблик не попало, но есть некоторые оценки.
Так, Бурятия осваивает от 1,6 до 3,6% утвержденных программ. Большая часть денег остается невостребованной. Как показала парламентская проверка, отставание по строительству или реконструкции очистных на Байкале в поселке Тарбагатай, н. п. Хилок, н. п. Жипхеген составляет более 700 дней.
Но и построенные объекты вызывают вопросы. В марте 2022 года власти республики торжественно показали президенту Путину первые очистные сооружения, построенные по его поручению. С тех пор прошло два года.
«По данным Росприроднадзора, в ходе проверки в октябре 2024 года установлено, что эксплуатируемые очистные сооружения находятся в неисправном состоянии: блок механической очистки не работает; в приемном резервуаре усреднители лопасти для смешения не работают; в блоке биологической очистки осадок от первичных отстойников не удаляется; дегидратор для обезвоживания осадка не эксплуатируется и т. д. В таком „состоянии“ эти очистные находятся два года», — пишет депутат Рябцева.
Теперь федеральная власть пытается наладить контроль над расходованием средств. В ход пустят любимое оружие центра — ручное управление. По регионам распространили черный список подрядчиков и проектировщиков, которые проштрафились на экологических работах и теперь не имеют права участвовать в тендерах с федеральным финансированием.
Возглавить работу над ошибками назначили губернаторов.
Непонятно, что мешало хозяевам региона и распорядителям федеральных средств и до этого проверять, куда утекают московские и региональные миллионы и миллиарды. Однако губернаторов из-под удара вывели.
— В рамках инцидента созданы региональные штабы. Если раньше губернаторы не контролировали в ручном режиме ход строительства и запуск очистных, то сегодня созданы в каждом регионе — 19 по Волге и три по Байкалу — региональные штабы, которые возглавляют губернаторы, — говорит зампред Комитета Госдумы по экологии Жанна Рябцева.
На Байкале губернаторы который год лоббируют еще один проект — «Закон о Байкале». Те же чиновники, которые завалили предыдущие экологические начинания, теперь хотят продолжить начатое. По некоторой информации, скандальное второе чтение закона все-таки хотят протащить через парламент уже в эту сессию. К непостроенным очистным прибавится вырубка лесов.
Есть для губернаторов плохая новость:
«Мероприятия по сокращению доли загрязненных сточных вод: 2025 г. — 0 рублей; 2026 г. — 8,9 млрд рублей; 2027 г. — 19,6 млрд рублей.
Выделено на 2025 год НОЛЬ. Как и обещали, настроить на государственные миллиарды нерабочих сараев, которые гниют и разваливаются, и снова получить денег не прокатит. Исправляйте напортаченное на те 200+ млрд, которые вы уже получили и освоили», — предупреждает парламентарий.
С другой стороны, осталось переждать полгода, и кран опять откроется.
При стрительстве коллектора дождевой канализации в Чебоксарах произошли оползни из-за не правильной оценки геологии. Фото: ТГ Жанны Рябцевой
Средство массовой информации зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер серия ЭЛ № ФС 77-79279.
🌿 В России создают всё больше заповедных территорий — за шесть лет их площадь выросла почти на 5,6 млн гектаров. А новые маршруты, визит-центры и инфраструктура делают путешествия по самым красивым уголкам нашей страны ещё доступнее.
В России стартовала масштабная генеральная уборка, направленная на улучшение экологической ситуации. В рамках национального проекта «Экология» в 60 регионах ликвидировано 242 объекта от накопленного вреда окружающей среде, в том числе 157 крупных свалок.
Владимир Путин провёл в Кремле заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.
На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Фото: Владимир Астапкович, РИА «Новости»
Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам
Главная тема заседания – «О повестке национального развития Российской Федерации на 2025–2030 годы». С основным докладом выступил Председатель Правительства Михаил Мишустин.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
В конце года мы по традиции проводим заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, чтобы вместе с членами Правительства, руководителями регионов, представителями деловых, научных и общественных объединений проанализировать ход выполнения наших ключевых общенациональных программ, а также чтобы наметить дальнейшие шаги в этой работе.
Как вы знаете, в этом году завершаются действующие национальные проекты, в рамках которых было многое сделано и для экономики, и для социальной сферы, и для повышения качества жизни наших граждан.
Так, началась масштабная программа обновления городов, сёл и посёлков страны. С 2018 года благоустроено почти 95 тысяч общественных и дворовых территорий. Запущен Всероссийский конкурс по созданию комфортной городской среды. 800 проектов – победителей этого конкурса – уже реализовано.
Мы приводим в порядок дорожную сеть страны. За последние шесть лет она объективно стала лучше, причём во многих городах. Как и договаривались, по итогам текущего года 85 процентов дорог в крупнейших агломерациях должны соответствовать нормативным требованиям. А если говорить о региональных автотрассах, то ожидалось, что к концу года их доля «в нормативе» вырастет до 50 процентов. По факту уже понятно, что эта планка будет выше – 54 процента. То есть здесь мы идём с небольшим, но все-таки опережением графика.
В рамках национального проекта «Экология» в шестидесяти регионах ликвидированы 242 объекта накопленного вреда окружающей среде, в том числе 157 крупных свалок, которые в прямом смысле слова отравляли жизнь людей. Теперь эти объекты ликвидированы, а их территория рекультивирована, что сделало комфортней и безопасней жизнь более двадцати миллионов человек. Я сразу хочу сказать, обращаюсь в этой связи прежде всего к тем, кто занимается этой работой в центре, и к руководителям регионов: сделать тут ещё нужно гораздо больше, чем сделано. Коллеги, просто обращаю на это ваше внимание. Тем не менее площадка по экологии меняется в лучшую сторону, слава богу.
Так же как меняется облик российского здравоохранения. За последние четыре года в ходе модернизации первичного звена по всей стране построено и реконструировано более тысячи поликлиник, закуплено 174 тысячи единиц современного медицинского оборудования. Для повышения доступности медицинской помощи тоже делается немало. Прежде всего имею в виду работу на селе и в малых городах, здесь построены и отремонтированы 10 тысяч объектов: фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и так далее.
В рамках нацпроекта «Демография» создано 246 тысяч новых мест в яслях, для детей до трёх лет, введены в строй почти тысяча семьсот детских садов.
Изменения к лучшему произошли и в системе общего образования. Начиная с 2019 года построено почти тысяча четыреста школ, где учатся 850 тысяч ребят. До конца года будет введено ещё 150 школ более чем на 100 тысяч учебных мест.
Мы также запустили программу капитального ремонта школьных зданий. Обновляются классы, внутренние коммуникации и внешний вид школ. До конца года количество отремонтированных зданий составит 4800. Всего в 2022–2026 годах запланирован капитальный ремонт 7346 зданий.
Что касается транспорта, то за счёт модернизации аэропортов и развития маршрутной сети укрепляется прямое авиасообщение. Доля авиарейсов, которые соединяют города, минуя Москву – помните, мы раньше постоянно с вами об этом говорили, чтобы слетать в соседний регион, надо обязательно через Москву двигаться, – так вот доля авиарейсов, которые соединяют города, минуя Москву, уже превышает 50 процентов. Есть над чем работать, но всё-таки прогресс заметен. Это значит, что перелёты внутри России становятся более удобными, быстрыми, и надеюсь, что это сдерживает рост тарифов.
За шесть лет реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры мы нарастили объём работ по Восточному полигону железных дорог. Провозные способности БАМа и Транссиба – наших опорных магистралей – существенно увеличились.
Что особенно важно: за последние годы в сфере инфраструктуры – в том числе автомобильной, железнодорожной, портовой – нам удалось развернуть мощный строительный комплекс. Включая многопрофильные компании, которые располагают профессиональными кадрами, компетенциями и техникой, готовые возводить и новые промышленные, логистические объекты. В предстоящие годы надо обязательно поддержать темпы инфраструктурного строительства, чтобы в полной мере задействовать весь этот созданный комплекс.
О чём сейчас сказал – это, конечно, далеко не всё, что было сделано в рамках национальных проектов за предыдущие годы. Отмечу ещё и полученный опыт совместной работы органов власти, делового сообщества и гражданских объединений для достижения национальных целей развития.
Чтобы систематизировать этот опыт, дать ему объективную оценку, прошу Счётную палату проанализировать исполнение нацпроектов с 2019 по 2024 год, сделать соответствующие выводы и рекомендации. А Правительство прошу их учесть при реализации новых нацпроектов. Они призваны дать ответ на актуальные вызовы, стоящие перед нашей страной. Решить задачи стратегического значения, важные для развития России на долгосрочный период – фактически до середины следующего десятилетия. И конечно, надо учесть то, что мы не сделали, посмотреть, по каким причинам не сделали, что нужно сделать для того, чтобы всё было реализовано.
