Музыкальные соседи
Лето давно закончилось, значит, можно рассказать историю про лето и тишину. Три года назад она началась, нынешним летом наконец-то закончилась (но это не точно). Сколько раз о подобном писали здесь – о музыке, о нарушении права на тишину, возмущались. Понятно, что уши не казённые, но как решать ситуацию с музыкальными соседями - не понятно совсем. Так вот, история эта случилась в Нижегородской области. В относительно небольшом населенном пункте, где есть леса с грибам, озёра с рыбами, многоквартирные дома, садовые участки, с которых всё, собственно, и началось.
Однажды соседи (муж и жена) через пару участков от моего решили вкусить плода цивилизации в виде электричества и приобщиться к музыкальному искусству, которое весной 2020-го года в один из своих визитов на участок я ощутил на себе. Придя на участок, услышал как очень громко играло радио «Дача». Присмотрелся в сторону шума – на стене соседского дачного домика висит орущая песнями колонка. Хоть расстояние до орущего домика было метров 30-40, но на мозги давило.
На первый раз мозги стерпели, но когда стало понятно, что история эта систематическая, и чуть ли не каждые выходные вся округа должна слушать радио да-а-ача-а-а по несколько часов, то возник план - привлечь музыкантов к административной ответственности. Тем более, что местный закон это позволяет. Извольте, пункт 4 статьи 2 Закона Нижегородской области от 01.04.2015 года №44-З «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области» говорит, что:
…требования к обеспечению тишины и покоя граждан распространяются на следующие периоды времени:Статья 4, в свою очередь, говорит, что:
4) круглосуточно ежедневно в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 4…
…не допускается совершение действий (бездействия), повлекших нарушение тишины и покоя граждан, выразившихся в:
3) использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств…;
Соответственно, в следующий раз были вызваны констебли, которые по прибытии тут же отрапортовали:
– Милсдарь, времени сейчас 19 часов, а с 7 и до 23 музыку слушать не возбраняется. И нужно замерять децибелы. Ведь как, милсдарь, понять, что громкость, действительно, повышенная?
На мои возражения о том, что ни хрена подобного, что есть круглосуточный запрет, а громкость измерять не нужно, пожали плечами. После взятия заявления, объяснений, сотрудники ретировались, перед этим, конечно, сделав внушение соседям и установив, тем самым, на территории садовых участков законную тишину.
Но тень сомнения закралась. И верно, что есть - повышенная громкость? Быстрый поиск навёл меня тогда на Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2012 года №88-АПГ12-1, вынесенное по делу об оспаривании в Томской области нормы КоАП Томской области (часть 5 статьи 3.19), предусматривающей ответственность за использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, нарушающее тишину и покой граждан. Суд указал, что законодатель Томской области связал наступление ответственности не с уровнем громкости, а с нарушением тишины и покоя, поскольку именно оно приводит к нарушению права на отдых. То есть - с совокупностью фактов: наличия музыки и тем, что она мешала отдыху, о чем было заявлено. Получается, всё зависит от субъективного восприятия. Даже очень громкая музыка может кому-то не мешать, а тихая, наоборот, может помешать чьему-то отдыху, и, тем самым, формально образовывать состав правонарушения. Стало быть, и в Нижегородской области ничего замерять не надо, так как закон не про громкость.
Но мне пришло отказное определение по причине отсутствия события - музыка звучала якобы в разрешенное время с 7 до 23 часов. То есть громкую музыку, на которую установлен круглосуточный и ежедневный запрет, просто поставили в один ряд с обычным бытовым шумом (криками, стуками, пуками и другим передвижением мебели), который запрещено производить именно ночью, а с 7 до 23 часов не запрещено. Получалось, что моё заявление просто не рассмотрели. С этим мириться никто не собирался, определение было обжаловано в полицию. И отменено. Но результата нового рассмотрения материалов сообщено не было. Наступила ненужная тишина - когда ответы не приходят. Зато нужная тишина не наступила. В середине лета опять музыка из орущей колонки. На отсутствие ответа пришлось обратиться в прокуратуру, заодно сообщив о втором нарушении теми же соседями. В КоАП РФ не зря же указано, что целью административного наказания является пресечение совершения новых аналогичных правонарушений тем же гражданином или другими.
По второму нарушению прокуратура материалы передала в полицию, а по первому выяснилось, что ответ был, но его просто не прислали. Ответ – определение об отказе уже по причине отсутствия состава с тем же самым текстом про разрешенное время. Поэтому это определение тоже было обжаловано и отменено, взамен вынесено новое – об отказе за истечением сроков. Ведь была уже середина осени 2020-го года. Не смотря на то, что никто наказан не был, это была сильная бумага, поскольку в ней было указано на имевшиеся в действиях соседей признаки правонарушения. Каков козырь! По второму нарушению, кстати, история повторилась. Тоже была тишина, тоже обращение в прокуратуру на отсутствие ответа, тоже определение за истечением сроков. Ведь была уже зима 2020-го года. В общем, в итоге никто наказан не был.
Поэтому, вооружившись козырем, весны 2021 года я ждал с предвкушением. Безнаказанность рождает вседозволенность. Противник, как оказалось, тоже готовился и активно вёл разведку. Как только я пришёл на участок и был замечен музыкальными соседями, тут же последовал крик – давай, включай на всю. Кричала жена то ли мужу, то ли сыну. Их там целая семья, как оказалось. Кроме того, противник подключил резервы, ведь выяснилось, что те самые два участка, отделяющие мой участок от музыкального, принадлежат двоюродным сёстрам той жены. Три участка, три сестры. Всё лето то на одном участке, то на другом играла музыка. Иногда просто, иногда шумные компании с застольями. День рождения, выпускной, свадьба, день села, день района, день области, день дня, день ночи. Замечено: стоило мне или моим родственникам показаться на участке, и громкость музыки тут же прибавлялась. По мне били из всех калибров. Даже соседские дети иногда приходили на свои участки с орущими телефонами. Таким образом, нарушение тишины превратилось в банальное хулиганство, не последнюю роль в чём сыграло, на мой взгляд, именно бездействие правоохранительных органов.
Потому что после каждого вызова полиции были опять отказы, но уже с новыми доводами. Например, музыка мешала только мне и моей семье. Как писали в отказах, изучалась книга учёта сообщений о происшествиях, и ни от кого, кроме меня, заявлений не поступало. Или когда брались объяснения, то те самые сёстры дружно в поддержку друг друга поясняли, что им-то музыка не мешала. Фактически право человека (потерпевшего) на тишину ставилось в зависимость от мнения третьих лиц. И это абсурд, поскольку тогда можно отпускать всех преступников, ведь они никому, кроме потерпевших, не навредили. Еще один новый довод – музыка не была громкой. То есть законодательная и судебная власти сказали, что нарушение тишины - это не про громкость, а исполнительная власть настаивала, что про громкость. И получалось, что меня пытались убедить, что музыка не могла помешать моему отдыху, я должен был спать. Как же козырь? Никак, ведь тот самый участковый, что в прошлом году усматривал признаки, в этом году уже писал, что музыка не была громкой. Не смотря на нормы закона, на прикладываемые видео, козырь оказался бит.
Штош. Из союзников у меня был только закон. Я знал, что я прав. И я знал, что результата в моей ситуации можно добиться только измором - обращениями в полицию. Или музыкантам надоест постоянно писать объяснения, или полиция всё же начнет привлекать нарушителей. На провокации я не поддавался, и полиция вызывалась только на самые вопиющие музыкальные ивенты. Всего за лето 2021 года таких было четыре. Соответственно было четыре вызова и четыре отказных определения. Все они были обжалованы. Сначала безуспешно в полицию, потом в суд. История с судами - отдельная история, в сухом остатке которой два определения были отменены, взамен, как и в прошлом году, были вынесены отказные определения по срокам. Одно дошло до кассационной инстанции, где было изменено основание отказа - с отсутствия события на опять же истечение сроков. При этом судья указала, что сотрудники полиции ненадлежащим образом рассмотрели моё заявление о нарушении тишине, дали неверную оценку. Каков козырь (нет)! И четвёртое определение тоже дошло до кассационной инстанции, но так и осталось не отмененным. Общий итог 2021 года: четыре отказных определения, никто не наказан. Всего 6:0 в пользу музыкантов.
Поэтому весны 2022 года я ждал с еще большим предвкушением. Ждал чего-то похожего на тягач с огненным гитаристом из последнего Безумного Макса. Но началась весна с музыки в соседней квартире в 20 часов вечера. Локация сменилась, хотя населенный пункт остался тот же. Тут, кстати, можно вспомнить про принцип "nemo judex sine actore" (лат. без истца нет судьи). Как музыкант должен узнать, что его музыка кому-то мешает? Представим, что он не знает, что в мире существуют еще люди, и не догадывается, что может кому-то доставить неудобства. Надо ему об этом сообщить, верно? Надо заявить о нарушенном праве нарушителю, и в случае игнорирования - полиции. Тем более, что сами сотрудники при оформлении хулиганов часто пишут - на замечания не реагировал. Уверен, и многие из вас здесь ловили себя на мысли - зачем автор сразу вызывает полицию, можно поговорить, замечание сделать. На этот раз сходил, постучал в дверь, сделал замечание, был послан. Таким образом, скрипт был выполнен. Можно было вызывать специально обученных людей.
Приехал наряд, музыка ботала на весь подъезд. Поскольку счёт был 6:0 в пользу музыкантов, то участковый сходу с ухмылкой заявил - хоть один протокол составлен? Ну, хоть один? Делаю вам смешно. Не смотря на то, что во время отбора объяснений музыка продолжала ботать, от чего сам участковый пошёл в соседскую квартиру и сделал замечание, чтобы музыку выключили, потому что ничего не слышно, потом было вынесено что? Правильно, отказное определение. Потому что в полиции продолжали считать, что нарушение тишины - это про громкость, которую надо якобы замерять. Соответственно, был найден новый довод для отказа, запоминайте, - Методические указания МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещения".
В общем, пришло определение об отказе со ссылкой на эти Методические указания. Мол, сотрудники полиции не уполномочены производить замеры шума, вам к санитарам. Казалось бы, истории конец, да только пунктом 1.19 этих указаний было сказано, что:
Процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) не распространяется и измерения не производится в отношении шума обусловленного: ...поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры...)...
Кроме того, взамен МУК 4.3.2194-07 были принятые и с 01.02.2022 года вступили в силу новые Методические указания МУК 4.3.3722-21, пунктом 1.3 которых тоже сказано, что:
МУК не распространяется на измерение шума, обусловленного: ...поведением граждан, нарушением ими тишины и спокойствия в жилых зданиях и на прилегающих территориях (например, работа звуковоспроизводящей аппаратуры, размещенной в жилых квартирах...)...
Разумеется, определение было обжаловано напрямую в суд и отменено. Участковый, его вынесший, потом прямо признавался, что Методических указаний не читал. Что же было вынесено взамен? Сейчас догадаетесь. Ведь здесь, как в любой истории, события развиваются по нарастающей.
В середине лета в России празднуется день молодёжи. И садовые музыканты не стали лишать себя очередной возможности. Опять садовый участок, те же персонажи, музыка. Но уже из автомобиля с пьяными плясками вокруг него. Решено было снова запустить скрипт - сделать замечание. В ответ была натравлена собака и брошено бревно, которое по чистому везению ни в кого не попало, кроме старой деревянной калитки. Догадались? Стоило появиться палке, и - фьють! - тут же и по музыке в квартире, и по музыке в автомобиле были составлены протоколы об административном правонарушении за нарушение тишины. Необходимость в децибелах мгновенно отпала. Каковы козыри!
А что, собственно говоря, случилось? Что, ситуация была доведена до предела? В общем, если дочитали до сюда, то, уверен, вас озадачили действия полиции. Автора они тоже интересовали. Первоначальные походы с жалобами к руководству районного отдела результатов не дали - в полиции прямо говорили, что нарушения в громкой музыке не видят. Сетовали, что норма какая-то размытая - повышенная громкость. То есть полицию вопрос применения данной нормы интересовал, даже советовались с прокурорами, изучалась практика соседних районов, но нигде протоколов якобы не составлялось. И только когда шли раз за разом обжалования определений в суд, когда они отменялись один за другим, потом в полицейских коридорах всё-таки прозвучало, что так как практики якобы нет, то в отказах писалась липа. Потому что без децибелов протокол может быть якобы или возвращен судьей на доработку, или вообще отменен, а отменённые протоколы - это очень плохо, это премии.
Ушам своим я не поверил, но, на всякий случай, сообщил об этом в ГУ МВД, результатом чего стала спущенная вниз директива привлекать нарушителей. Хотя я просил сменить руководство районного отдела. Поэтому результатом еще стало недовольство в районном отделе, что на них жалобу написали. Ну, а как еще права свои защищать? Ведь оказалось-то в итоге что? Что в протоколах все нарушители согласились с нарушением, признали вину. После чего судом им было назначено наказание в виде предупреждения. Всего лишь. И колонка с садового домика сразу же была снята. И это я молчу, что существует практика, где потерпевшие за неоднократное нарушение их права на тишину и отдых даже моральный вред с нарушителей взыскивали. Такие дела.
А как же теперь музыку слушать, кто-то спросит? Это что же, идет по улице ребёнок с bluetooth-колонкой на всю громкость, и это образует состав? Формально, да. И как теперь, что делать? Не знаю, пускай нарушители, которых привлекают, тоже три года походят, попробуют обжаловать и донести до общества и государства другую позицию, свою. Музыкальную. А я пока побуду в тишине, чего летом очень часто не хватает.
P.S. При прохождении этого квеста выяснилось, что огородники поражены в правах и не защищены от музыкального шума так же, как садовники, о чем я даже в Правительство Нижегородской области обращался. Об этом расскажу, так как Правительство в ответе мне сослалось на практику в других регионах, а, значит, это может быть кому-то интересно, но расскажу позже, а пока...
Парам-парам-пам, всё!
