Специалисты Высшей школы экономики провели эксперимент в симуляторе и выяснили, что изменилось бы в советской экономике и судьбе самого СССР, если бы в 1985 году была введена в действие общегосударственная автоматизированная система учёта и обработки информации (ОГАС), разрабатывавшаяся под руководством академика Виктора Глушкова.

Эксперты пришли к выводу, что в этом сценарии Советский Союз развалился бы даже быстрее – всего за год товарный дефицит достиг бы апогея, в стране начались бы голодные бунты.

«Мы ориентировались, что 1 января 1985 года ОГАС начинает функционировать и в соответствии с оригинальным планом Глушкова всего за полгода интегрируется во все сферы советской экономики. В этом случае, будете смеяться, но к 1 января следующего 1986 года на прилавках не осталось бы даже синих кур, которые мы все хорошо помним по рассказам родителей», – рассказал руководитель исследования, 29-летний кандидат экономических наук Павел Гайдар.

По словам учёных, ОГАС могла бы «худо-бедно» функционировать при условии, что в неё ввели бы реальные данные о состоянии дел в советской экономике, однако такой информацией не располагал никто – абсолютно вся отчётность была в той или иной степени сфальсифицирована. На Кавказе и в азиатских республиках СССР имелись не просто предприятия, но и целые отрасли народного хозяйства, существовавшие исключительно на бумаге.

«Всё держалось на людях. Замминистра, начальник отдела, член ЦК – все они примерно понимали, насколько всё плохо, и знали, сколько чего можно «нарисовать» в документах, чтобы и начальству понравилось, и народонаселение не слишком возмущалось. В ОГАС коррупция и приписки считались практически искоренённым явлением, закладывались лишь смешные 5-10% погрешностей, в то время как расхождение цифр с реальностью могло составлять и 200%, и даже 2000%, если говорить, например, о Грузии или Узбекистане. ОГАС бы моментально разрушила СССР, поскольку разрабатывалась для социалистической экономики, а не для имевшейся де-факто феодальной», – поделился экономист.

Именно по этой причине, добавил Павел Гайдар, в КГБ небезоснователь считали Глушкова агентом западных спецслужб и неоднократно устанавливали за ним слежку. Её сняли только когда Андропов лично наложил резолюцию на личное дело академика: «Никакой не диверсант, просто дурак».

Полное название ОГАС - Общегосударственная автоматизированная система сбора и обработки информации для учета, планирования и управления. Основная задача учета в системах организационного управления - отслеживать процесс выполнения плана и своевременно информировать соответствующие уровни управления о возникающих отклонениях. Основная задача системы текущего (оперативного) управления — своевременно реагировать на эти отклонения. В правильно спроектированной системе большинство отклонений должно компенсироваться за счет приведения в действие резервов того или иного уровня. При этом сбой как бы локализуется, т. е. остается в рамках породившего его звена экономики, не приводя к «цепной реакции» распространения возникшего сбоя по всем связанным с ним звеньям экономики (по цепочкам поставщики — потребители). В тех относительно редких случаях, когда локализовать сбой не удается, производится согласованный пересчет планов, во всех указанных звеньях.

В соответствии с действующим территориально-отраслевым принципом управления должны были быть созданы как отраслевые, так и территориальные автоматизированных систем организационного управления (АСОУ). В территориальном разрезе АСОУ создавались для отдельных районов, городов, областей и республик. В отраслевом разрезе соответствующая иерархия включала в себя АСОУ цеха, предприятия, объединения, отрасли. На самом верхнем уровне иерархии территориальный и отраслевой аспекты объединялись в общегосударственных органах планирования и управления, включая функциональные союзные министерства и ведомства (Госплан, Госснаб и др.).

Помимо учета и текущего управления главной задачей вертикальных связей в ОГАС являлось обеспечение системы объемно-календарного территориально-отраслевого планирования во всех звеньях экономики (от Госплана СССР до цеха, участка, а в краткосрочном планировании и до отдельных рабочих мест). Формирование заданий по конечному продукту в части удовлетворения потребностей населения должно было вестись в территориальном аспекте с учетом специфических особенностей населения различных районов страны. Начиная с районных и городских АСОУ, велись локальные программы жилищного, культурно-бытового строительства, развития общественного транспорта, торговли, медицины и других систем коллективного обслуживания населения. Вертикальные связи ОГАС обеспечивали интеграцию локальных программ по всем уровням иерархии территориального управления, вплоть до общесоюзного уровня.

В отраслевом разрезе ОГАС обеспечивал процессы агрегации планов, нормативов и данных о наличных и планируемых ресурсах, а также процесс системной оптимизации планов на основе начального формирования и последующей агрегации предложений, направленных на улучшение плана. Система агрегации предложений в ОГАС должна была предусматривать последовательный подъем рационализаторского предложения по уровням иерархии планирования па предмет его возможного использования на других рабочих местах. В случае, когда в процессе такого подъема предложение обретало должный масштаб, оно могло, в конце концов, выйти на общесоюзный уровень системной оптимизации. Глушков считал, что это обеспечит демократизацию процесса общегосударственного планирования и разрешит противоречия между необходимостью дальнейшего развития централизации планирования и полного простора для личной инициативы.

Разумеется, кроме вертикальных связей предусматривались и горизонтальные связи между отдельными отраслями, ведомствами, предприятиями, которые помогали обеспечить организацию эффективного взаимодействия потребителей с поставщиками.

ОГАС и Киберсин по своему устройству очень похожи. У них схожая иерархия от отдельного рабочего места до общегосударственного уровня, объединённая вертикальными и горизонтальными связями. Правда, система Стаффорда Бира основана на схожести системы управления экономикой с нервной системой живого организма, отчего она очень наглядна и достаточно проста для понимания. При этом Бир отрицал возможность машины просчитать все возможные варианты в экономике из-за огромного их числа. Поэтому он предусмотрел в своей системе автономность, когда подсистемы решают свои задачи, не отвлекая без надобности вышестоящие уровни управления. Глушков не основывал ОГАС на нервной системе, но принцип автономности хорошо прослеживается и в его трудах.

Глушков, в отличие от Бира, не ограничивался экономикой, он пытался предугадать, как новая безбумажная информатика повлияет на все сферы жизнедеятельности человека. В его книге есть описание коллаборативных роботов, смартфонов, беспилотных автомобилей, цифровых тренажеров сейчас уже реально применяющихся в жизни человека. Также он кратко описывает возможности автоматизации обработки данных в медицине, научных исследованиях, образовании.

Любая система управления, подобная той, что описана выше, может быть эффективна только в случае, если все основные отрасли экономики целиком соединены под управлением компьютерной сети. ОГАС должен был охватывать всю экономику СССР. В Киберсине из-за нехватки вычислительных мощностей сообщения передавались с помощью телексной сети, но всё равно система связи охватывала около 70% экономики Чили. Попытка управлять отдельными изолированными в рамках отраслей или предприятий системами с помощью старых бюрократических методов не даст почти никакого эффекта. По этой же причине построение такой системы невозможно при капитализме. Сейчас многие отдельные высокотехнологичные компании вводят разнообразные автоматизированные системы управления, однако за пределами этих компаний плановая система производства отдельного предприятия упирается в хаос рыночной экономики, разрушая преимущества компьютерного управления. Поэтому для построения автоматизированной системы управления нужна плановая экономика.

Плановая экономика открывает перед человечеством огромные возможности. Осознанное управление экономическими процессами позволит избежать цикличных кризисов, обеспечить существенную экономию природных ресурсов и более рациональное их распределение, частично решив проблемы истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.

Плановую и рыночную экономики можно сравнить с земледелием и собирательством. Первое намного сложнее второго, очевидно, что легче просто ходить и искать съедобные плоды, чем обрабатывать землю. Но земледелия позволяет контролировать процесс выращивания еды и получать огромное, по сравнению с собирательством, количество пищи, что покрывает все издержки по уходу за обрабатываемой землей. Точно так же преимущества плановой экономики, по сравнению с рыночной, покроют издержки на управление экономическими процессами. Однако управление экономикой это очень сложный процесс. Поэтому построение эффективной плановой экономики невозможно без создания автоматизированной системы управления.

Ключевым моментом для управления любой системой является обратная связь. Жизнеспособность системы определяется насколько быстро и полно осуществляется обратная связь. В классической рыночной экономике обратная связь осуществляется по следующей схеме: капиталист производит товар и выставляет его на продажу - товар пользуется спросом или нет - капиталист получает прибыль или нет – капиталист перестаёт производить товары, которые не пользуются спросом, а производит товары, на которые есть спрос. Тот, кто производит товары, на которые нет спроса, вылетает с рынка. Система исправно работает, она понятна и удобна. Однако она очень ресурсоёмка. Огромное количество товаров, на которые нет спроса, просто портятся и выбрасываются в мусор, хотя на их создание потрачены ресурсы. Компании-банкроты, не нашедшие спроса на свой товар, исчезают вместе с ресурсами, которые были потрачены на их развитие. В 21 веке компании начали собирать базы данных из поисковых запросов в интернете, чтобы заранее понимать, какой товар нужен потребителю, чтобы минимизировать потери от отсутствия спроса. Но всё же отдельная компания не может управлять рынком.

Целью автоматизированных систем управления является быстрая обратная связь. Работы Глушкова описывают схемы управления транспортом и промышленностью, которые позволяют минимизировать расход ресурсов с помощью управления в реальном времени, которое позволяет высвобождать мощности, простаивающие при традиционном способе управления экономикой. Бир применял подобные схемы на практике при забастовке водителей в Чили в 1973 году. Тогда хватило 30% грузовиков от обычно использующихся, чтобы решить вопросы снабжения предприятий и населения всем необходимым. Все предприятия в плановой экономике будущего, управляемой АСУ, будут наполнены огромным количеством датчиков и автоматизированных систем учёта, непрерывно отправляющих информацию о текущем положении дел в экономике. Это позволит создать единую базу данных, пополняющуюся в реальном времени. С помощью этой базы данных можно будет осуществлять динамичное регулирование экономики, моментально выявляя и устраняя появляющиеся отклонения.

В рамках АСУ будут действовать системы, позволяющие непрерывно отслеживать мнение людей о состоянии экономики и социальной сферы, что предусматривали и ОГАС, и Киберсин. Таким образом, АСУ предполагают демократичность, свободу действий, открытость, равноправие участников системы, следовательно, позволяют создать экономику, действующую в интересах всех членов общества.

Система Киберсин была уничтожена после военного переворота в 1973 году. Проект ОГАС так и не был создан, его похоронили в ходе бюрократических проволочек. Таким образом, неизвестно насколько успешно функционировали бы эти системы. Тем не менее, очевидно, что без АСУ эффективно управлять плановой экономикой невозможно. Изучение трудов Глушкова, Бира и других учёных-кибернетиков, следовательно, абсолютно необходимо для людей, которые понимают, что пришло время для построения новой плановой экономики, основанной на достижениях научно-технического прогресса в области информационных технологий. Сегодня, большая часть вещей, о которых писал в своих книгах Глушков, стала реальностью. Наконец-то у человечества появилась реальная возможность перейти от покорного следования объективным экономическим процессам к сознательному управлению этими процесами.

В 40-х годах 20 века начала образовываться новая научная дисциплина, которая изучала общие закономерности процессов управления и передачи информации в машинах, живых организмах и их объединениях. Она получила название кибернетика.

Кибернетика развивалась совместно, а во многом и благодаря появлению и совершенствованию электронно-вычислительной техники. Вскоре после того, как кибернетика окончательно сформировалась в качестве новой научной дисциплины, ученые-кибернетики задумались об использовании ЭВМ для управления экономикой государств. Из большого числа проектов наиболее известны два – это Киберсин в Чили и ОГАС в СССР. Киберсин является единственным примером централизованного компьютерного управления экономикой, доведённым до практической реализации. ОГАС был разработан и готов к внедрению, однако руководство СССР так и не приняло решение о запуске системы. В данной статье я не буду углубляться в историю создания ОГАС, поскольку на эту тему уже есть множество статей в интернете, вместо этого я попробую выделить основные идеи, которые высказывал автор проекта ОГАС Виктор Михайлович Глушков, и, по возможности, сравнить ОГАС с проектом Киберсин Стаффорда Бира.

Свои идеи Глушков изложил в книге "Основы безбумажной информатики", 1-е издание которой вышло в 1982 году. Глушков выделял безбумажную информатику, как совершенно новый этап в накоплении и обработке информации, в отличие от информации "бумажной", когда единственным инструментом для работы с информацией является человеческий мозг. Изобретение же компьютера открыло путь к автоматизации умственного труда, а значит, сильно расширило возможности человека при работе с информацией. Автоматизированные системы управления могут обрабатывать огромные объемы информации, освобождая человека от необходимости постоянно запоминать и анализировать данные. Тем самым преодолевается проблема, когда мозг человека просто не в состоянии обработать информационный поток, что ведёт к ухудшению качества управления.

Глушков указывал на то, что объём информации в 20-м веке начал увеличиваться лавинообразно, удваиваясь каждые 15 лет. Причем в промышленности рост учётно-плановой информации в зависимости от роста объёма производства возрастал квадратично, то есть, если объём номенклатуры продукции вырастал в три раза, то объём информации в девять раз. Старая "бумажная экономика" уже не в состоянии эффективно обрабатывать такой поток информации.

При этом подчеркивалось, что при автоматизации организационного управления на основе использования ЭВМ главным залогом ее успеха является коренное изменение традиционной технологии организационного управления (основанной на бумажных документах). Глушков сравнивал попытку вставить ЭВМ в традиционную технологию управления с попыткой установить реактивный двигатель на телегу. Если при внедрении ЭВМ основные потоки информации будут осуществляться в виде бумажных документов, то, как правило, эффект от автоматизации будет сильно снижен или даже станет отрицательным. Дело в том, что возникает необходимость иметь большое количество «переводчиков» документов на язык машины и обратно, что лишь увеличит трудозатраты обслуживающего персонала. Нельзя не отметить, что в наше время ЭВМ зачастую так и используются. Главной отличительной особенностью новой технологии организационного управления, называемой автоматизацией документооборота, является замыкание всех или, по крайней мере, подавляющего большинства информационных потоков непосредственно через ЭВМ.

Автоматизация документооборота дает возможность резко увеличить информационные потоки в системах организационного управления, не захлестывая людей нескончаемыми потоками бумаг.

Принцип автоматизации дополняется двумя новыми принципами, а именно принципом интегральной информационной базы и принципом одноразового ввода данных. Первый принцип состоит в том, что в ЭВМ создается единая для всех управленческих задач первичная база данных. На эту базу замыкается система учета, осуществляющая ее постоянную оперативную актуализацию и периодически повторяющиеся инвентаризации. Благодаря этому принципу система учета развязывается от собственно системы управления и может проектироваться и внедряться самостоятельно. Принцип одноразового ввода тесно связан с первым принципом: при наличии единой базы данных любая новая информация помещается в эту базу для последующего, как правило, многократного использования без необходимости повторного ввода.

Еще один важный признак хорошо спроектированного АСОУ — соблюдение принципа динамической целостности информационной модели объекта управления. Модель объекта в базе данных должна отражать не только нынешнее состояние объекта, но и его будущее, выраженное в планах развития данного объекта (динамичность модели). Целостность же модели понимается в том смысле, что внесение тех или иных изменений в какую-либо из частей модели должно автоматически инициировать процедуры соответствующих изменений всех остальных, зависящих от нее частей. Например, изменения в плане производства должны инициировать изменения в планах сбыта и материально-технического снабжения.

Очень важным вопросом является организация процесса совершенствования систем организационного управления. Этот процесс непрерывен в том смысле, что пока существует организационное управление, будет существовать и постоянная потребность в его усовершенствовании. Даже системы, которые идеально отвечали всем условиям в момент их становления, рано или поздно уменьшают свою эффективность, а иногда просто становятся тормозом дальнейшего развития. Поэтому, необходимо наряду с действующей системой организационного управления иметь также непрерывно действующую систему совершенствования этой системы. Впрочем, это надо понимать создателям вообще любой системы управления, а не только автоматизированной.

Важно, что совершенствованием системы управления должно заниматься не правительство, а специалисты по кибернетике. Выполнять весь объем работ по совершенствованию систем организационного управления сами эти системы не в состоянии. Как указывал Глушков, самолеты проектируют не те, кто на них летает. А современные системы организационного управления - это, как правило, весьма сложные объекты, научное проектирование которых - не менее сложное дело, чем проектирование самолетов.

В 1962 году под руководством Глушкова был создан эскизный проект Государственной сети вычислительных центров (ГСВЦ) для управления экономикой на всех уровнях (от цеха до Госплана СССР). Основу ГСВЦ должна была составить опорная сеть особо мощных общегосударственных ВЦ коллективного пользования (ВЦКП), дислоцированных в крупных городах страны (практически во всех областных центрах). В состав каждого такого опорного ВЦКП входил, прежде всего, многомашинный вычислительный комплекс той или иной (в зависимости от класса ВЦ) мощности. Вторая составная часть оборудования — региональный узел коммутации (РУК). Третья компонента — информационно-диспетчерский пункт (ИДП). Вся территория страны разбивалась на регионы, на каждый из которых приходится по одному такому опорному ВЦКП. Все ВЦ и терминалы, обслуживающие предприятия и органы управления экономикой, находящиеся в данном регионе, подсоединялись к соответствующему региональному узлу коммутации с помощью относительно узкополосных (коммутируемых или закрепленных) каналов местной системы связи. Опорные центры соединялись друг с другом с помощью широкополосных каналов (не менее 48—96 Кбит/с). Через региональные центры коммутации и опорную сеть ВЦ терминалы пользователей любой ведомственной принадлежности, расположенные в любых частях страны, смогли бы обмениваться сообщениями и осуществлять совместную работу.

ГСВЦ обеспечивал управление экономикой на всех уровнях в соответствии с принятыми на данный момент организационно-юридическими принципами. В соответствии с этими принципами по запросу тех или иных органов (наделенных требуемыми правами) могло осуществляться принудительное (диктуемое сетью) объединение ВЦ и терминалов сети в те или иные временные конфигурации для выполнения запрашиваемой работы. Удовлетворение подобных запросов являлось главной задачей информационно-диспетчерских пунктов (ИДП) опорной сети. С этой целью каждый региональный ИДП вёл оперативный учет и контроль состояния технических средств, программного обеспечения и баз данных всех абонентов сети в данном регионе, а также планов работы их ВЦ и терминалов. Тем самым сеть ИДП оказывался построенной в соответствии с организацией и дислокацией сети социально-экономического управления в стране. Управление же этой сетью должно было осуществляться специальным союзно-республиканским органом — министерством (или комитетом) информатики.

В задачу этого органа никоим образом не входило управление экономикой. Он осуществлял лишь управление (в интересах всех органов социально-экономического управления) техническими средствами (ВЦ, РУК, ИДП и терминалами), а также загрузкой общегосударственной сети передачи данных (ОГСПД), с помощью которых осуществляется социально-экономическое управление. Организационное управление, то есть управление людьми, а не техникой, не может быть полностью автоматическим, а лишь автоматизированным. Это означает, что люди (управленческий аппарат и в первую очередь руководство) являются неотъемлемой составной частью системы управления. Даже в условиях полной комплексной автоматизации организационного управления за людьми остаются, по крайней мере, три важные функции: постановка задач управления, окончательный выбор управленческих решений и их утверждение и, наконец, творческая часть труда по выработке планов и решений. Со временем, все большая часть труда, считающегося сегодня творческим и являющегося, поэтому исключительной прерогативой человека, будет формализоваться и передаваться машинам. Что же касается первых двух функций, то в организационных системах при любом уровне развития автоматизации они останутся в своей наиболее существенной части за человеком. Глушков особо подчеркивал, что дело здесь не в технической невозможности передать эти функции машине, а в соображениях социально-этического характера, поскольку речь идет об управлении людьми. Постановка задач управления в социально-экономической сфере в социалистическом обществе связана, прежде всего, с удовлетворением потребностей людей. Для человека может оказаться неприемлемой перспектива, когда машина предписывает ему, то или иное поведение (т. е. принимает окончательные управленческие решения).

Противники проектов кибернетического управления экономикой часто обвиняют ученых-кибернетиков в "технофашизме", создании системы, где все решения будет принимать машина, возможно даже не в интересах людей. Стаффорд Бир упоминал о заголовке газеты, которая гласила "экономикой Чили управляет компьютер". Однако, как мы видим, кибернетики не ставили перед собой задачи подчинить людей машине.

Масштабы проекта впечатляли. В законченном виде ГСВЦ должна была объединять около 200 опорных ВЦКП, ИДП и РУК, несколько десятков тысяч ведомственных ВЦ и несколько миллионов терминалов. Государственная сеть вычислительных центров являлась основой для ОГАС.