Вы можете подумать, что я преувеличиваю, драматизирую или что это очередная котолампа. Что ж, тогда усаживайтесь поудобнее. Скоро вы поймёте, что мне не нужно верить на слово — ведь я подвёз пруфы.

TLDR: Я отец малолетнего ребёнка, который живёт отдельно. Мать несколько лет не исполняет решение суда о порядке общения и скрывает ребёнка. Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) отказывается принимать любые доказательства, и под предлогом их отсутствия отказывается привлекать нарушителя к ответственности. После выставления неадекватного требования — каждый раз вызывать полицию — КДН начинает отказываться рассматривать заявления, открыто нарушая законодательство. Но на проверки «сверху» отчитывается о том, что по заявлениям были вынесены законные решения — которых не существует.

В отместку за проверку из Администрации Президента, районные чиновники отчитываются о несуществующих документах, событиях и судимостях, а заявителю отвечают, что всё это "придумали чиновники городского уровня". Правительство Москвы письменные жалобы и просьбы о проверках игнорирует, просто пересылая ответы районных чиновников. На личных приёмах в городских департаментах после изучения документов, городские чиновники признают происходящий произвол и нарушение законодательства, называя это «сложившейся практикой». Но отвечают, что районы не подчиняются городу и поэтому они не могут остановить нарушения.

Позиция Правительства Москвы: «заявитель должен сам убедить районные власти перестать нарушать законодательство». А по поводу ложных сведений в АП РФ: "писать туда бесполезно, ведь всё равно ответ составляем мы".

Вводная

У меня есть маленький сын от предыдущего гражданского брака. Мать ребёнка, не забывая получать алименты в добровольном порядке (то есть без суда), решила, что видеться моему ребёнку со мной необязательно. Поэтому в течение почти года после того, как мы разъехались, она его скрывала — не открывала двери, не брала трубки, не отвечала на SMS.

Действуя по закону, я подал в суд, чтобы установить порядок общения. Судебный процесс длился около 9 месяцев, ещё почти три я ждал решение и его вступление в силу — итого почти год. Год, в течение которого ребёнка я также не видел, а суммарно это уже два года.

В декабре 2023 года решение было вынесено. В нём чётко указано на моё право видеть ребёнка дважды в неделю, по несколько часов. Но даже вынесенное судом решение, которое обязует мать ребёнка приводить сына на встречи со мной, она решила не соблюдать.

Только после возбуждения исполнительного производства у приставов, бывшая нехотя несколько раз привела ребёнка на встречи, саботируя их. Например, когда пристав приехал на встречу и уехал через 20 минут, она сразу же увела ребёнка — хотя встреча должна длиться два часа, а не двадцать минут. То есть, как только пристав зафиксировал актом, что встреча состоялась, она буквально через минуту перестала исполнять решение суда.

Выехав один раз на встречу, пристав исполнительное производство закрывает. Естественно, после этого ребёнка я вновь практически не вижу. Ещё 10 месяцев у меня ушло на то, чтобы выбить из судебных приставов повторное возбуждение производства. Клянусь, я был на приёме у пристава, у его начальника, у начальника его начальника и так далее — раз пятнадцать. И только после почти годового марафона хождения по кабинетам, производство вновь открывают, история повторяется — выезд пристава на полчаса — и производство вновь закрывается. На этот раз навсегда.

Я подаю в суд на бездействие судебного пристава. Ведь он знает о том, что решение суда не исполняется, но при этом отказывается возбуждать производство и привлекать должника (мать) к ответственности. Прошу суд обязать приставов возбудить производство, так как требования суда не исполняются — встреч с ребёнком нет. Суд в первой инстанции, а потом апелляции отказывает. Мотайте на ус причину отказа: если это нематериальные требования (когда ничего не нужно списывать или изымать у должника), то по законодательству пристав обязан выехать на адрес всего раз, составить акт и после этого его обязанности якобы исполнены.

То есть по алиментам, взыскиваемых с отцов — производство закрывается только после совершеннолетия ребёнка. А если это препятствие к общению со стороны матери — то оно закрывается после первого формального выезда пристава, то есть сразу. Равенство полов. Не перепутайте.

Офигевая от этого, ещё в первой инстанции после заседания я задаю судье вопрос — кто же тогда будет контролировать неисполнение родительских обязанностей, а именно срывы встреч ребёнка с отцом. На что судья отвечает мне: по каждому факту срыва встречи с ребёнком надо обращаться в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН). Мол, это их прямая обязанность привлекать к ответственности за такие правонарушения. Окей, именно так я и начал делать.

Районная КДН

Итак, все органы — ФССП, полиция, суд официально направляют меня в Комиссию по делам несовершеннолетних. По их мнению именно КДН должны привлекать к ответственности за нарушение матерью прав ребёнка: то есть за срывы встреч, особенно когда есть обязующее решение суда.

Как это всё работает с точки зрения закона:
В случае несоблюдения порядка общения с ребёнком я подаю заявление судебному приставу, в МВД или сразу же напрямую в Комиссию по делам несовершеннолетних. Все они имеют право составить протокол об административном правонарушении (ст.5.35 ч.2 КоАП), но потом протокол обязательно направляется в КДН, где собирается состав минимум из 10 человек и окончательно решает, привлекать ли за правонарушение или доказательств недостаточно. То есть окончательное решение в виде постановления или определения выносит только Комиссия, больше это делать не вправе никто.

Напомню, исполнительное производство окончено, то есть подать заявление приставу я попросту не могу — ФССП уже не имеет никакого отношения к этому делу. Более того, своими официальными ответами приставы отправляют меня именно в КДН.

В свою очередь полиция, отказывается принимать заявления. А Главное управление МВД также направляет меня в "иные органы". Суд, ФССП и МВД считают, что все процедуры должна выполнять именно Комиссия по делам несовершеннолетних: от принятия заявления и составления протокола до привлечения к административной ответственности.

И главное — законы г.Москвы, КоАП и даже методички самой КДН подтверждают эти обязанности. Они чётко описывают процедуру привлечения нарушителя к ответственности, всё расписано прям как для идиотов.

Так что в начале февраля 2025 года я подаю десять заявлений за десять сорванных встреч. В апреле меня приглашают на заседание в Управу района Хорошево-Мневники на заседание КДН. И с этого момента начинаются «странности».

Комиссия прямо на заседании получает признание матери в нарушении порядка встреч. Мать сообщает Комиссии, что действительно не приводила ребёнка на встречи, по причине того, что в течение нескольких месяцев «её не было в городе». Я сообщаю комиссии, что с ребёнком я не могу видеться несколько лет, а не месяцев. Но Комиссия демонстративно отказывается принимать мои доказательства — а именно прямое признание матери в SMS-сообщениях о том, что она намерена препятствовать встречам. И по этой причине КДН отказывается привлекать нарушителя к ответственности по причине «вина законного представителя не доказана». Только делает "устное предупреждение" матери о недопустимости нарушений.

Естественно, мать ребёнка продолжает и дальше забивать на встречи. Человек, который и не планирует соблюдать закон, просто посмеётся над "устными предупреждениями". Я вновь пишу заявления в КДН о привлечении к административной ответственности по факту срыва встреч. Там тянут время до последнего, но в июле меня вновь вызывают на заседание.

На этот раз мать даже не пригласили: ей якобы позвонили и она сообщила, что встречи вновь не состоялись из-за отпуска, который она провела в другом городе. При этом принимать мои доказательства, например распечатку из детского сада о том, что ребёнок всё это время ходил туда, то есть находился в Москве, Комиссия вновь демонстративно отказывается. А отказ принимать доказательства — это уже нарушение процедуры КоАП.

Так что 02 июля 2025 года вновь выносится Определение об отказе в возбуждении административного дела. Снова «вина не доказана», якобы нет доказательства срыва встреч и вины матери. На что я задаю Комиссии вопрос: а что тогда является доказательствам срыва встреч, если у меня есть видеозаписи, где мне не открывают дверь, распечатки из садика и даже SMS-переписка, в которой мать ребёнка прямо заявляет, что планирует препятствовать моим встречам с ребёнком и дальше?

Полиция

Срывы встреч продолжаются. Дважды в неделю я приезжаю по месту жительства сына, чтобы «поцеловать» закрытую дверь и уезжаю. Каждый раз я делаю видеозапись с указанием даты и времени и показываю, что дверь мне не открывают. Но теперь, с августа 2025 года, я начинаю вызывать наряды полиции, как это и требовала от меня КДН.

И сюрприз — мать ребёнка не открывает даже полиции. Чаще всего явно слышно, что в квартире кто-то есть, а с улицы виден свет в окнах. Но дверь не открывают. Более того, сами полицейские, приезжавшие уже в 100500-й раз, предложили подъехать на заседании Комиссии и лично засвидетельствовать обстоятельства. Потому, что от такой наглости бомбило даже у них.

Один из эпизодов, когда даже полиции не открывают дверь. ППС-ники стучали и звонили несколько минут, кричали "Откройте полиции". Но мать ребёнка отказалась открывать — хотя была дома. И так неоднократно.

Одновременно с этим, с августа я вновь подаю заявления в КДН и прикладываю к ним ходатайства о вызове свидетелей — полицейских, о приобщении доказательств (видеозаписях, скриншотов переписок, распечаток из детского сада). Всё строго по КоАП.

Теперь КДН видит, что на руках у меня все возможные и невозможные доказательства правонарушений, которые только можно себе представить.

Чиновники теряют память

Причём забывает не только продиктованные ими же неадекватные условия, но и всё законодательство в принципе.

Как только они увидели, что я реально начал вызывать полицию, и что даже полицейским не открывают дверь, что всё это записывается на видео, то... ВСЕ мои заявления стали обрабатываться в «особом» порядке.

Теперь Комиссия принципиально отказывается рассматривать мои заявления, а внезапно начала пересылать их то в МВД, то в ФССП, то одновременно в оба ведомства. Никаких протоколов о правонарушении, никаких заседаний, никаких определений — не делается ничего из того, что требует от КДН закон и собственные инструкции. Просто пересылка заявлений куда попало в хаотичном бессистемном порядке без всякой логики и смысла.

Немного теории:

Если я подаю заявление о правонарушении в орган, который имеет право возбуждать и рассматривать дела этой категории, то он не вправе пересылать материалы куда-то ещё. Этот орган обязан рассмотреть всё сам. Более того, если протоколы теоретически могут составлять МВД и ФССП, то рассматривать и выносить постановление о возбуждении административного производства или отказе в возбуждении может только сама КДН. У других органов нет права это делать, потому такие решения принимаются только коллегиальным органом после рассмотрения на заседании. Таков закон.

Закон подтверждает, что я подаю свои заявления в максимально правильное место: КДН обязана составить протокол, провести заседание, коллегиально вынести решение и выдать мне на руки определение. КоАП РФ прямо наделяется всеми этими правами, а право на рссмотрение дела вообще есть только у КДН. Другие органы здесь не требуются — государство специально наделило Комиссии по делам несовершеннолетних широчайшими полномочиями, чтобы решать такие вопросы «здесь и сейчас».

Но буквально за два месяца члены КДН внезапно разучились проводить заседания и выносить процессуальные определения. И всё это удивительным образом выпадает на тот период, когда правонарушения начали фиксироваться лично сотрудниками полиции.

Вместо этого КДН начинает слать материалы в ФССП — в котором исполнительное производство давным-давно окончено. И во время пересылки просит их принять "окончательное решение", на что приставы вообще не имеют никакого законного права. Проще говоря, орган делегирует свои полномочия, которые есть только у него, другому, неуполномоченному органу. Это как если бы паспортный стол пересылал заявление на выдачу паспорта в Россельхознадзор — результат примерно такой же.

Естественно, приставы в ответ тупо молчат. Они и не обязаны ничего отвечать, ведь исполнительного производства нет. И у них вообще нет права что-то решать по этой статье КоАП — это обязанность коллегиального органа КДН. Другую часть материалов КДН начинает слать в МВД, при этом намеренно не сообщая полицейским, что исполнительное производство окончено. Единственный ответ МВД — это копия рапорта, который подтверждает, что есть факт правонарушения. Но полиция также пересылает материал в ФССП. Позже выяснилось, что сама КДН просила полицию пересылать мои заявления дальше, чтобы таким образом «хоронить» их.

Мне же КДН вместо хотя бы Определения об отказе в возбуждении административного дела — которые до этого они умели выносить, начинают присылать просто «уведомления о пересылке». Здесь важно то, что Определение или Постановление можно оперативно обжаловать в суде. Причём сделать это без госпошлины. Но простые письма, обжалуются очень долго, сложно и с оплатой судебной пошлины. Так письма они не имеют статуса административного решения или официального документа — это просто филькина бумажка. Об этом чуть позже.

Если всё это звучит сложновато, то вот вам простая аналогия:
Например, вам подожгли дверь. У вас есть запись с камеры, вы с ней идёте с ней в полицию и пишете заявление о правонарушении. Но в ответ, вместо официального документа (постановления или определения), вам присылают просто отписку. Письмо о том, что ваше заявление передано в МЧС или в Жилищную инспекцию, чтобы они привлекли виновного к ответственности. Надо ли говорить, что полномочий на расследование и принимать какие-то решения по таким делам у МЧС нет от слова совсем?

Но именно это стало происходить со всеми моими заявлениями.

Видя это, я пишу жалобу руководителю Управы Хорошево-Мневники — Нахапетяну В.О. (он же Председатель комиссии).

В Жалобе на имя председателя я прямо указываю на то, что:
А) В законодательстве и даже методических материалах московских КДН чётко прописано, что в случае подачи заявления именно КДН обязана составить протокол, собрать комиссию, вынести решение и выдать на руки мне Определение.
Б) Правонарушения уже зафиксированы как сотрудниками ППС, так и инспектором по делам несовершеннолетних. Доказательств — в избытке.
В) Приставы уже давно окончили производство и не вправе заниматься этим вопросом. ФССП отправляет меня именно в КДН.

В ответ на жалобу — отписка от заместителя в стиле «мы ничего пересматривать не будем». Пытаюсь с этим ответом записаться на личный приём к главе управы Нахапетяну — записать меня к нему категорически отказываются.

Сами же сотрудники КДН устраивают театр абсурда и на личном приёме льют мне в уши первосортный бред. С одной стороны, Комиссия отказывается принимать у меня ходатайства о приобщении доказательств по моим заявлениям. То есть отказывается смотреть видео, вызывать свидетелей и получать иные подтверждения правонарушения. Но, с другой стороны, причина по которой отказывают в рассмотрении моих заявлений — это отсутствие доказательств.

По мнению КДН возбудить и рассмотреть дело должны приставы, которые не имеют к этому вопросу вообще никакого отношения и которые не могут сделать это по закону, даже если очень захотят. Или МВД, которое вполне законно ссылается на то, что у них нет таких прав и что по КоАП это обязана сделать КДН.

При этом, в официальной переписке КДН делает ещё хитрее. Моё заявления о нарушениях прав несовершеннолетнего (ст.5.35 КоАП) Комиссия самовольно переквалифицирует в неисполнение судебного решения и требований судебного пристава. А это совершенно другая статья — 17.14 КоАП. И к этой статье действительно могут привлечь только приставы, но только если пристав направил письменное требование Дожнику об исполнении неких действий. Что чисто физически не может произойти потому, что исполнительное производство много месяцев как окончено.

То есть мне чиновники рассказывают, что не возбуждают дело по причине отсутствия доказательств (которые сами же отказываются принимать). А в официальной переписке статью КоАП, за которую отвечают именно они, подменяют на совершенно другую. И делают вид, что не понимают разницы — даже когда я им предоставил ответ самих приставов, в которых это разница объясняется.

Снова аналогия: Это как если бы вы подали заявление об ограблении вашего продуктового магазинчика, а полиция переслала материалы в РосПотребНадзор по факту просроченной молочки. Ведь и там, и там речь идёт про продукты.

Заодно я получаю доступ материалам дел, которые лежат в Комиссии. Естественно, и тут происходят настоящие чудеса.

Выясняется, что часть приложений к моим заявлениям магическим образом утеряна. Чиновники объяснили это «человеческим фактором» и «мы все здесь люди, вы должны понять». Когда я направил Председателю Комиссии жалобу на утрату документов, мне ответили... ну, примерно ничего не ответили. Совсем.

Но ещё смешнее что, пересылая в ФССП и МВД мои заявления, они пересылали туда только заявления — без ходатайств о приобщении доказательств и без приложений. То есть мало того, что Комиссия требует принять решение от органов, которые на это не уполномочены от слова «совсем». Она умышленно пересылает туда материалы так, чтобы это выглядело, будто в подтверждение правонарушений нет никаких материальных доказательств.

Администрация Президента

Я расписываю ситуацию в районную прокуратуру — получаю отписку в стиле провели проверку, «нарушений не выявлено». Поднимаю жалобу до окружной, районной, городской и генеральной прокуратуры. Все вышестоящие прокуратуры спускают её вниз до районной, на которую я и жалуюсь. И я каждый раз получаю ответ с одинаковым текстом и от одного и того же прокурора с формулировкой «проведена проверка и нарушений не выявлено».

Причём смешно, что районный прокурор даже путает причину моего обращения и имена чиновников. Проще говоря — никакой проверки не проводилось даже когда Генпрокуратура потребовала это от районной. Кто верит в грозную силу прокуратуры, вот вам живой пример. Лет 15 назад на форумах завирусился ананонимный пост от работника прокуратуры о том, как отшивать заявителей. Вы будете смеяться, но всё сделано ровно по этой методичке, слово в слово.

Одновременно с этим я пишу в окружную комиссию по СЗАО Москвы, которая выполняет функции контроля над районной. С жалобой на то, что заявления с августа 2025 года игнорируются, члены Комиссии нарушают процессуальный порядок КоАП, теряют документы и прочее. И получаю ответ от Префектуры СЗАО, в котором мне говорится, что по всем моим заявлениям вынесены решения (то есть определения) и что они мне озвучивались лично на заседаниях. Я напомню, по этим заявлениям не было ни одного заседания и не вынесено ни одного решения. То есть в районной Управе мне отвечают, что мои заявления не будут рассмотрены. А в Префектуре уже отвечают, что всё уже было рассмотрено. Буквально две параллельные Вселенные.

Тут же на Пикабу я нахожу совет написать в Администрацию Президента.

Многие пишут, мол, оттуда могут дать хорошего пинка и дело пойдёт. Это же Президент. Ага, «держите карман шире» — дальше вы узнаете, какого мнения сами чиновники об АП РФ.

Я пишу жалобу в Администрацию Президента РФ, прикладываю все документы из судов, МВД, КДН и т.п., которые подтверждают каждое моё слово. АП скидывает это всё в Правительство Москвы и примерно через месяцок я получаю ответ.

Во-первых, Правительство Москвы настаивает, что между родителями не достигнуты договорённости о встречах с ребёнком. Несмотря на то, что уже два года как есть решение суда, в соответствии с которым мать обязана являться на встречи по чёткому графику, который установил суд.

Во-вторых, якобы сотрудниками ФССП и МВД были проведены проверки и нарушений не выявлено. Это при том, что в материалах дел в КДН лежит рапорт инспектора ПДН, в котором чётко указано на признаки административки в действиях матери.

В-третьих, якобы мать ребёнка в комиссию предоставила некое заключение психолога, которое рекомендует ограничить встречи ребёнка с отцом. Но, как выяснилось позднее, никто никогда не видел такое заключение. И что ещё важнее — никакие «заключения» психологов не могут отменять решения суда. Но об этом чуть позже.

В-четвёртых, что якобы были проведены заседания по всем моим заявлениям, поданным с августа 2025 года и на них мне озвучены решения. Но ни одного заседания не проводилось, а мне приходили лишь отписки о том, что решения должны принять другие органы.

В-пятых: якобы я был привлечён к ответственности за незаконное удержание ребёнка. По сути, чиновники меня обвинили в похищении моего же собственного сына и в том, что я был привлечён за это к административной ответственности. Чего никогда не происходило.

Очевидно, что АП РФ скинула мою жалобу в Правительство Москвы, а Москва по цепочке через несколько рук отправили это в районную Управу. В свою очередь чиновники Управы Хорошево-Мневники, в отместку за мои жалобы на них, составили справку с откровенно ложными сведениями и отправили обратно в Правительство Москвы. Где без всякой проверки и даже не сравнивая это с текстом моей жалобы, Москва пересылает это в АП РФ. Вся суть госслужбы — перекидывать друг другу бумажки, даже не читая их содержимое.

Я делаю запрос в КДН по месту своего жительства — единственное место где меня за что-то могли привлечь. И получаю официальный ответ, что они меня к ответственности никогда не привлекали. Более того, сотрудники КДН моего района вообще афиге от этой ситуации. Они подтвержают, что по таким делам приставы не привлекаются никогда и что даже не слышали о таком. Что протоколы составляют сами или это делает сотрудник полиции прям на заседании. Что за такое поведение мать уже давно бы стояла на учёте. Короче, в другом районе Москвы законы и регламенты почему-то соблюдаются неукоснительно. Но не в Хорошево-Мневники.

Потом делаю запрос в Управу Хорошево-Мневники (по месту жительства ребёнка) и тоже получаю ответ, что у них никакого постановления в отношении меня тоже нет. То есть в АП РФ они пишут, что я привлекался к некой ответственности, а лично мне пишут — что ничего не знают об этом.

Потом иду в районную комиссию лично и начинаю задавать вопросы. Районные чиновники отвечают, что информация о привлечении меня к ответственности была выдумана Правительством Москвы.

А вот заключение психолога, которое якобы отменяет решение суда и запрещает мне встречаться с ребёнком, они мне не покажут. По письменному запросу мне отказываются предоставить этот документ, даже копию с замазанными данными матери , ссылаясь на защиту персональных данных. И предлагают мне запросить копию у матери. У матери, которая, напомню, год скрывается даже от полиции.

Более того, Управа отказывается назвать мне даже организацию, которая выдала такое заключение, чтобы я запросил его самостоятельно. Хотя название организации, которая могла бы выдать такое заключение, явно не содержит ни чьих персональных данных, правда?

Выходит, что чиновники могут не просто сделать отписку в АП РФ, а откровенно солгать, придумав заявителю судимость, несуществующие документы, несуществующие процессуальные заседания и т.д. Лишь бы сделать «красивую» отписку наверх о том, как они героически выполняли свою работу, которую вообще не делалась. И никто не понесёт за это ответственности. Но мы ещё к этому вернёмся.

Районный суд

Получив такой ответ из АП РФ — я понимаю, что чиновники уже совсем попутали берега.

Подаю иск в районный суд. Во-первых, по факту бездействия, ведь КДН тупо нарушает КоАП, в соответствии с которым они обязаны обработать мои заявления и привлечь правонарушителя к ответственности. Во-вторых, по факту сообщения ложных сведений — о несуществующих заседаниях, вынесенных решениях, заключениях психолога, а главное по факту сообщения данных о привлечении меня к некой административной ответственности, о которой почему-то не знает ни один государственный орган.

Вот тут я вновь напомню, что если ты оспариваешь официальный документ, то есть Определение, то суд пройдёт плюс-минус в течение месяца. Но ответ в виде простых писем это — бездействие, а не оспаривание административного решения. А дела о бездействии суды закидывают на самые поздние даты. Поэтому первое заседание мне назначили почти через два с половиной месяца.

На первое заседание, которое и так пришлось долго ждать, приходят представители Управы района и сразу же просят отложить его. Якобы по той причине, что они не могли мне раньше направить возражение на иск — двух с половиной месяцев им не хватило. А также потому, что они хотят пригласить мать ребёнка и судебного пристава в качестве свидетелей. Спойлер — ни мать ни пристав ни на одно заседание не явились. Это был просто ход со стороны Управы для затягивания судебного процесса.

Заседание откладывается на месяц. А потом ещё раз по причине неявки судебного пристава (которому непонятно зачем вообще приходить, ведь производства нет). Так что с момента подачи иска в октябре и до единственного "нормального" заседания в январе 2026 года прошло больше трёх месяцев.

Чтобы вы понимали, зачем Управе тянуть время в суде. Дело в том, что к административной ответственности за препятствие общения ребёнка с отцом, можно привлечь только в течение 60 дней. Дальше уже без разницы, была ли доказана вина матери или нет, закон запрещает штрафовать или даже выносить ей предупреждение. Поэтому затягивание суда, это просто циничный ход чиновников для того, чтобы по моим старым заявлениям мать ребёнка невозможно было привлечь при любом исходе судебного дела. Представители Управы мне признаются, что пока пройдут суды, то мне смогут выдать лишь постановления об отказе в возбуждении дел по причине истёкших сроков. Ну, спасибо за честность.

Сам районный суд — это вообще цирк с конями. Кто был в судах, тот поймёт. Если не считать озвучивание моих прав и список доказательств, заседание продлилось примерно три минуты — это при наличии доказательств только с моей стороны листов на 70. Судья, даже не стала заглядывать в доказательства, буквально ни в одно из них.

Мне было дано слово на одну минуту, в течение которого я зачитал определение Конституционного Суда РФ от 2024 года, в котором прямо указана на то, что на заявления о правонарушениях нельзя отвечать письмами и что в обязанность КДН входит составление протокола.

Дали слово представителю КДН, которая сообщила судье, что по моим заявлениям приставы и полиция проводила проверки и никто не выявил никаких правонарушений. Напомню, что приставы вообще давно ничем не занимаются и никаких проверок не проводили, а полиция один раз проводила проверку, выявила правонарушения и зафиксировала их в рапорте.

Кроме того, Управа/КДН заявляет судье, что раз они переслали все мои заявления приставам — то их работа выполнена и никакого бездействия нет. А то, что приставы не составили протокол (при закрытом то производстве) и не вынесли определение (на что не имеют полномочий) — это уже косяк приставов, а не КДН.

Я попытался, подать устное возражение, чтобы указать на то, что в материалах дела лежит рапорт из ПДН, в котором прямо указано на признаки правонарушения совершённых матерью. А также ответ ФССП, в котором они посылают меня с моими проблемами именно в КДН. Но судья прервала моё возражение в самом начале, ссылаясь на то, что «мне уже один раз было дано слово и этого достаточно». После чего было озвучено решение — отклонить все мои исковые требования.

То есть суд не просто нарушил процессуальный порядок, не дав мне сделать ни одного возражения на довод ответчиков, и не просто положил прибор на все доказательства в деле — он забил даже на разъяснения Конституционного суда РФ, который прямым текстом запрещает делать всё то, что я обжаловал. И кроме того суд попросту забил на тот факт, что ни по одному заявлению с августа 2025 года не было вынесено Определение, причём ни одним органом.

Так что если считать решение суда легитимным, то вы можете подавать заявления о правонарушениях или преступлениях в любой орган — полицию, прокуратуру, следственный комитет, КДН — и никто ничего не обязан делать: ни рассматривать материал, ни возбуждать дело, ни проводить расследование, ни выносить постановление об отказе. Достаточно прислать вам обычное письмо любого содержания.

Хорошо, что я предусмотрел такой вариант и заранее напихал в дело все возможные доказательства, чтобы потом не мучаться с этим в апелляции. Было сразу очевидно, что судиться в суде с Управой, на территории которой и стоит этот суд, и рассчитывать на объективность — это весьма наивно.

Зная, что я пойду в апелляцию, представители КДН на личном приёме мне озвучили, что даже если апелляционный суд встанет на мою сторону, то они всё равно не смогут исполнить его решение. Ведь у них якобы нет бланков для составления протоколов об административных правонарушениях. А ещё, они не знают "как вносить эти протоколы в систему" (с). Чтобы вы понимали, насколько это смешно: административный протокол просто печатается на принтере на обычной бумаге. Это не спецбланк, это просто бумага с шаблоном из Word’а!

Выходит, что с 2010 когда, когда правительство и законодательство обязало Комиссии составлять протокол самостоятельно, они не нашли бумаги, чтобы напечатать эти протоколы. И не разобрались, что с этими протоколами делать дальше. И все эти пятнадцать лет комиссия выносила какие-то там решения и привлекала к ответственности несовершеннолетних и их родителей, при этом не зная ни закон, ни собственные методички. LOL.

Ещё смешнее, что в судебном возражении КДН заявила, будто часть моих заявлений была передана в МВД Хорошево-Мневники через одного из членов Комиссии — начальника ПДН. Конечно же, это обычный произвол. Как я писал выше, КДН не имеет право на передачу таких дел на рассмотрение других органов. Но даже если бы имела, то была бы обязана вынести административное Определение о передаче материалов дел с указанием причин, почему КДН не может рассмотреть дело сама.

Естественно, в материалах дел нет никаких определений о передаче материалов в другое ведомство. Просто потому, что для этого действия нет законных оснований.

И даже в регистратуре самой полиции мне сообщили, что к ним такие материалы не направлялись и в КУСП не регистрировались. То есть никакой передачи заявлений в МВД не было. А даже если бы их передали, то в таком формате это всё равно что выйти на улицу и отдать материалы административных дел в руки первому встречному.

Так что сотрудники Управы посчитали нормальным не просто солгать суду о том, что МВД и приставы проводили некие проверки и не выявили никаких правонарушений. Они солгали и о том, что передали некоторые мои заявления в полицию, хотя в самой полиции об этих заявлениях даже и не слышали. Именно по этой причине полиция за полгода не прислала мне ни мне, не им ни одного ответа.

«Ошибаться можно, врать нельзя» (с)

Естественно, сейчас это всё обжалуется в апелляции, но это тоже процесс, который длится от 6 до 9 месяцев. Одно только решение первой инстанции я ждал 2,5 месяца и получил после двух жалоб Председателю суда. Но глубокий философский вопрос в том, большой ли в этом смысл, если сотрудники Управы заранее меня готовят к тому, что они не будут исполнять решение. Ведь тогда мне снова придётся обжаловать их бездействие и так до бесконечности. А это всё время, в течение которого мой сын не может видеть меня.

Префектура СЗАО и городская КДН

Параллельно с судом я работал и по административной линии. В соответствии с законом г.Москвы, есть три уровня КДН. Районная Комиссия (Управа), окружная (в Префектуре) и городская — в Правительстве Москвы. И они друг другу подчиняются, что логично.

Конечно же, я написал письмо в Московскую городскую КДН (Правительство Москвы) и деликатным бюрократическим языком с приложением пруфоф указал на то, что в подчинённой им структуре происходит произвол.

И даже на запрос из АП РФ городская КДН отвечает абсолютно тоже самое!

Точно такой же ответ мне пришёл из Префектуры по СЗАО, где сидит Окружная комиссия. То есть глава районной Управы Хорошево-Мневники и его подчинённые безостановочно ездят по ушам всем вышестоящим органам на счёт вынесенных решений и проведённых приставами/полицией проверками, несмотря на то ничего из этого не делалось.

Но зачем правительственным чиновникам напрягаться проверками, когда можно просто прислать отписку, верно? Главное, чтобы зарплата на карточку вовремя упала, а остальное – это суета, которая положена только простым смертным.

Проще говоря, ни по одной жалобе никаких реальных проверок по вертикали города Москвы проведено не было от слова "совсем". Несмотря на несколько жалоб и тонну предоставленных мной документальных доказательств, несмотря на запрос из АП РФ. Снизу, из Управы, говорят «поверь на слово, братан», а сверху этот ответ всех устраивает и мне пересылают отписки Управы. На уровне округа или города — буквально ноль реальной работы.

Я еду в Префектуру СЗАО, чтобы записаться к председателю окружной комиссии и лично услышать его позицию по сложившейся ситуации. Ко мне выходит какой-то заместитель заместителя и говорит, что по таким вопросам Председатель, он же заместитель Префекта не принимает. Да и Префект не принимает. То есть чиновник не может провести приём гражданина с обоснованными жалобами на подчинённую ему структуру. Якобы такие вопросы не к нему. А с какими тогда к нему?

И из Префектуры меня отправляют в Правительство Москвы. Мол, мои проблемы надо решать именно там.

Правительство Москвы

Записаться на приём в Правительство Москвы это тот ещё квест. Для начала: запись только по телефону, но… туда не дозвониться. На дозвон у меня ушло недели две. Ну и классика: приёмный день — раз в месяц, в четвёртое полнолуние второго Меркурия, с 10:00 до 10:03.

Спустя два месяца, в апреле 2026 года, я наконец попал на приём к руководителю Управления по организации работы с семьями с детьми города Москвы — Сёмкиной Е.А. Это то самое Управление, которое курирует в том числе городскую Комиссию по делам несовершеннолетних, осуществляющую надзор над окружными и районными Комиссиями.

И даже больше того: подтверждает всё то, что заявлял раньше в своих письмах и в суде. Что комиссия должна самостоятельно составлять протоколы — как указано в законодательстве и методических рекомендациях. Что приставы никогда не привлекаются к таким делам, если заявления поступило сразу в КДН. Что доказательств для привлечения матери к ответственности более, чем достаточно даже без вызова полиции.

То есть чиновник городского уровня подтверждает, что мои требования абсолютно законны, а районная Управа нарушает процессуальный порядок и искажает отчёты.

Но… несмотря на это, Правительство Москвы ничего не может сделать. Вот совсем ничего. Потому, что, внимание: «Правительство Москвы, Префектуры и Управы — это разные юридические лица» (с). И Правительство Москвы не имеет права вмешиваться в работу других юридических лиц.

Представитель города Москвы прямо заявляет, что округа не подчиняются городу. Отчитываться в Администрацию президента за районы Правительство имеет полномочия, а вот выдавать предписания или проводить реальные (а не фиктивные) проверки — полномочий уже нет.

Может кто подскажет, это уже попадает под статью об экстремизме или всё ещё нет?

Я пытаюсь уточнить, а насколько вообще в порядке вещей, что глава Управы игнорирует законодательство, занимается клеветой в отношении заявителей и позволяет своим сотрудникам лгать в суде. Что сотрудники окружной и городской комиссии, и даже сотрудники Правительства Москвы проводят «фиктивные проверки», игорируя официальную позицию МВД и ФССП и штопают одни отписки. На что получаю ответ: «к сожалению, такие недопонимания — это сложившаяся практика».

Также я прошу пояснить, по какой причине уже сами вышестоящие чиновники г.Москвы позволяют себе лгать в ответах, направленных даже в Администрацию Президента. Ответ:

«Со всем уважением к Президенту, Вы же и сами видите, что писать туда обычно бесполезно» ведь «запросы всё равно приходят к нам и на них не всегда отвечают внимательно».

Переводя на русский: мы можем брехать в АП всё, что угодно. А чё они нам сделают?

В конечном итоге, я задаю начальнику Сёмкиной последний вопрос:
Если вы понимаете, что в нижестоящих инстанциях нарушают закон. Если вы видите, что в отчётах предоставляется ложная информация, которая граничит с клеветой. Если чиновники прямо заявляют, что им плевать на решениях судов, и вступивших в силу, и будущих, то как мы будем решать этот вопрос?

На что она отвечает мне, что раз Правительство Москвы никак не может повлиять на районную Управу, то мне нужно самостоятельно «убедить её действовать по законодательству». Что я должен сам «донести это до них».

Ещё раз посмакуем этот абсурд: Начальник управления г.Москва заявляет мне, что гражданин должен самостоятельно убеждать районных чиновников Москвы действовать по законодательству. Не вышестоящие инстанции этим занимаются, не Правительство, а сам гражданин. Я так понимаю, следующая стадия развития государства, это когда полиция будет отправлять заявителя самому вершить правосудие, чтобы не отвлекать их от более важных дел.

Как утверждает начальник Сёмкина, она имеет право вмешаться только если нарушаются права ребёнка. В её понимании под этот критерий попадает только если ребёнка бьют или не кормят. А вот право ребёнка на общение со вторым родителем, которое гарантированно сразу несколькими статьями Семейного Кодекса и даже судебным решением, это, видимо, уже какое-то неправильное «право». Нетрадиционные ценности, в общем.

В конечном итоге, она сообщает мне, что направит в Префектуру СЗАО уведомление о необходимости принять меня на личном приёме минимум у зампрефекта или даже у префекта. Я пять минут объясняю, что именно эта Префектура отказывается принимать меня и наоборот, отправляет в Правительство Москвы.

Начальник Управления настаивает, что «Префектура не может проигнорировать уведомление от Правительства Москвы». Якобы, вместе с просьбой принять меня, она также направит им письменные рекомендации действовать в соответствии с установленными процедурами и законами.

«Приезжайте в Префектуру СЗАО не раньше, чем через десять дней, и Вас примут».

Спустя две недели я приезжаю в Префектуру и… вы уже наверняка догадались. Мне заявляют, что они не получали никаких требований от Правительства Москвы и принимать меня не будут. А со всеми моими вопросами я должен вновь ехать в Правительство Москвы и получать все ответы от них. Круг замкнулся.

Короче, Префектура СЗАО просто игнорирует спущенные из Правительства Москвы рекомендации, заявляет, что «ничего не получали» и продолжают гонять меня по ведомствам. А в самом Правительстве чуть ли не мамой клянутся, что Префектура обязана принять меня на личный приём и устранить все процессуальные нарушения. Очень удобно для того, чтобы не решать вопрос.

И мне вновь пришлось записываться Правительство Москвы на середину мая. И на этот раз к чиновнику из Городской Межведомственной КДН, который тоже не брезговал отписками в мой адрес. Будет интересно послушать персонально от него, как же у нас сложилась такая удивительная ситуация. Думаю, ради рофла я даже запишу эту беседу на диктофон.

Что в итоге

Чиновники нижнего ранга могут: лгать, подделывать отчёты, клеветать, нарушать закон, "случайно" терять документы, гонять заявителей по замкнутому кругу, класть прибор на судебные решения, на прокуратуру и на Администрацию Президента. В принципе — на всех.

Чиновники уровнем выше соглашаются с тем, что это беспредел и самоуправство, но «ничего не могут поделать». Потому что нижестоящие госслужащие им, якобы, не подчиняются. Районы Москвы не подчиняются Москве, ведь Правительство Москвы и Управы районов — это разные юрлица (с)

По сути, мне прямо заявили, что Управы и Префектуры в рамках своих территориальных границ имеют право уклонятся от исполнения федерального и городского законодательства, собственных инструкций, указаний Правительства Москвы и плевать на решения российских судов, включая Конституционный. А деяния, сильно граничащие с должностными преступлениями, можно совершать абсолютно безнаказанно. Ведь никто «сверху», зная обо всём происходящем, не предпримет абсолютно ничего.

Представители Правительства Москвы по абсолютно всей вертикали — от районных и окружных до городских — не просто коллективно покрывают правонарушителя. Они активно занимаются подлогом служебных документов, фиктивными проверками и клеветой в отношении граждан. И неприкрыто заявляют, что даже обязующее решение суда исполнять не планируют потому, что у них нет бумаги для принтера и они не знают как вносить документы в систему.

А эти самые госслужащие сидящие за столами с флажками России и Москвы, со значками Единой России на груди, утверждают, что не имеют полномочий заставить своих же подчинённых действовать по закону.

Выстроена огромная система по всей вертикали власти, которая считает своей работой единственное действие — вовремя отправленную отписку. Причём даже не важно, что в отписке нет ни слова правды. И даже в суде чиновники заявляют, что "ответ — это не бездействие". Разумеется, всем этим департаментам, управлениям, комиссиям, сотрудникам и начальникам государство исправно платит зарплаты и выделяет премии "за хорошую работу".

Однажды на детской площадке я встретил мужика, у которого ребёнок во время прогулки вывихнул палец и попал в травмпункт. Травмпункт сообщил "куда надо". И этого папашку буквально затаскали в Комиссию и полицию, разве что уголовку не завели. Он был на заседании КДН (именно в той, о которой я пишу), где полчаса объяснялся о причинах произошедшего. Там ему сделали выговор и обещали в следующий раз, если ребёнок получит травмы, поставить семью на учёт.

Но если нарушает мать, не давая годами встречаться ребёнку с отцом, игнорируя требования суда, то никаких проблем нет. Это абсолютно окей. «Вина не доказана». Это то самое равенство прав отцов и матерей. Это то самое равенство всех граждан перед законом.

И если такой трэш происходит в Москве на самом бытовом уровне, по самым простейшим вопросам, то я даже боюсь себе представить, с чем сталкиваются люди в других городах и регионах.

Ну а я вновь отправил письменные запросы в АП РФ и Правительство Москвы. И уже совсем скоро опубликую новые отписки и даже результаты личных приёмов. Посмеёмся вместе.

Источники:
consultant.ru — ст.5.35 КоАП (Нарушение родительских обязанностей)
consultant.ru — ч.5 п.2 ст.28.3 КоАП (Должностные лица, составляющие протокол)
pravo.gov.ru — Положение Правительство, обязывающее КДНиЗП составлять протоколы
kdn.adm44.ru — "Членам КДН и ЗП предоставляется не только право составлять протоколы, но и возлагается обязанность правильно квалифицировать совершаемые родителями деяния в соответствии с нормами КоАП РФ"
pravo.ru — КС РФ: "Чиновники при отказе гражданам в возбуждении административного дела должны выносить мотивированное определение, а не формально отписываться в ответ на жалобы"

Первой небольшого ужика в раковине нашла женщина. Накрыла плошкой и вызвала спасателей. Сотрудники быстренько упаковали пресмыкающуюся в коробку и увезли с собой. Откуда взялся змей — загадка. Со слов хозяйки квартиры, она не знает, у кого из соседей дома террариум.

Источник