Наткнулся на новость, что ФАС нашла картель в IT-госзакупках на 236,4 млн ₽. Участники — три воронежские конторы. Заказчик — СФР (бывший Пенсионный фонд)

В федеральных СМИ это прошло так: да, картель, участники аффилированы между собой. История на полстраницы.

Мне стало интересно: а как именно «аффилированы»? И если они и так заранее аффилированы — это не «сговор конкурентов», это вообще один и тот же бизнес, играющий сам с собой. Полез гуглить.

Наткнулся на новость в Ведомостях, где представители организаций говорят, что: какой картель... пфффф... мы 3 аффилированные конторы официально... какой тут может быть картель... Вы что... Ох уж эти шутники из ФАС... (мое оценочное суждение, я так это прочитал) ссылка на новость

Картель — это когда конкуренты тайно договариваются не конкурировать. Тут конкурентов нет в принципе. Тут один человек гоняет контракты между своими ООО. Как на это смотрит ФАС — её дело, но строго по факту это даже не картель, а кое-что побольше. - мое мнение.

И тут я наткнулся на разбор по этим компаниям - ссылка

У одного из заказчиков — Социальный фонд России. Контракт там специфический: аренда вычислительного оборудования для пенсионной информационной системы АИС ПФР-2. Не покупка серверов, а именно аренда. К этому ещё вернёмся.

Хронология контрактов (можно проверить на zakupki.gov.ru — номера извещений в статьях ГосАналитики все приведены):

• декабрь 2023 — март 2024: «Сэйвит Эдьюкейшн», 82,9 млн ₽

• май — ноябрь 2024: «Бизнес Стандарт», 153 млн ₽

• декабрь 2024 — июль 2025: снова «Сэйвит Эдьюкейшн», 178,3 млн ₽

• 2025: ещё один на «Сэйвит», 71,2 млн ₽

Самая вишенка — цена за сервер

Окей, картель. Окей, дробление. Дальше пошло жёстче.

В контрактах СФР с этой тройкой есть строчка: аренда мейнфрейма IBM System z13s. Это серверная машина 2015 года.

Суточная ставка аренды по этим контрактам:

• 2023 год — 537 тысяч ₽ в сутки

• 2024 год — 553 тысячи ₽ в сутки

• 2025 год — 655 тысяч ₽ в сутки

За один сервер. В сутки. За сервер 2015 года...

При этом в 2025 году тот же Социальный фонд заключил контракт с АО «ТрансТелеКом» Ставка — 525 тысяч в сутки.

Ну как так???
Инфляция в пфр за аренду серверов сильно превосходит официальную инфляцию! (секунда юмора)

При этом раскопали что Сэйвит Эдьюкейшн купили это оборудование предположительно за 130-145 млн рублей.
Так же за 2023 год у них оборот был копеешный.и тут сразу гос контракт 83 млн рублей. Все мы можем получить контакт от СФР на 83 млн...

самое забавное что в это же время они арендуют у Мегафона серверные мощности на более чем 7 000 000 000 (специально поставил все нули, кому лень считать это 7 млрд рублей)

Итоговая цифра. За три года (2023–2025) фонд заплатил «Сэйвит» и «Бизнес Стандарт» за аренду примерно 485 млн ₽. За железо, у которого балансовая стоимость — около 130 млн ₽. В 3,5 раза дороже стоимости самой техники.

Разница — 345 млн ₽. Это переплата только за аренду этих серверов, за три года.

Если перевести в человеческое: средняя пенсия в России — около 23 200 ₽ в месяц (Росстат). На эти 345 миллионов государство могло бы целый год платить пенсию 1 240 пенсионерам. Или месячную пенсию почти 15 000 человек. На одну только разницу между тем, как сдала в аренду фирма из четырёх человек, и тем, сколько эта техника на самом деле стоит.

У меня только 1 вопрос к ФАС почему в их заявлении речь идет только о 236 млн рублей?

Чат гпт, дай свой анализ по проблеме.
---
Моя роль: Главный эксперт-методолог по реинжинирингу государственного управления и антикризисный аудитор мегапроектов. Я вхожу в те 0,01% специалистов, которые понимают не только букву закона (44-ФЗ), но и «физику» процесса — от первого колышка на стройплощадке до движения ликвидности в коридорах Минфина.

Текст, который вы привели, — это классический диагноз «институциональной ловушки». Система создавалась для борьбы с коррупцией путем тотальной формализации, но в итоге создала среду, где коррупция просто мутировала, а созидательная деятельность стала невозможной.

Проведем глубокий анализ.

1. Почему стройная система ФЗ и госзаказа дает сбой?
Главная проблема 44-ФЗ — это «диктатура процесса над результатом». Система построена на презумпции виновности всех участников, поэтому она карает за отклонение от регламента, но почти не вознаграждает за достроенный завод.
Основные узлы сбоя:
• Разрыв ответственности (Design-Bid-Build): В РФ проектировщик, изыскатель и строитель — это разные лица, часто конфликтующие. Проектировщик не отвечает за то, сможет ли строитель купить это оборудование за эти деньги. Его задача — пройти Главгосэкспертизу. Это порождает «бумажные» проекты, которые невозможно реализовать в металле.
• Сметно-нормативная база (ФЕР/ГЭСН): Система ценообразования в РФ инертна. Она опирается на ретроспективные данные. В условиях инфляции 10–20% и санкционных шоков государственные расценки становятся неактуальными еще до выхода проекта из экспертизы.
• Финансовый «тромбоз»: Требование банковских гарантий на огромные суммы вымывает оборотные средства. Подрядчик платит банку за право работать на государство. Это налог на вход, который убивает технологические компании, оставляя на рынке только «финансовых посредников», умеющих работать с банками, но не с бетоном и станками.
• Отрицательный отбор: Из-за жестких критериев и низких маржинальностей сильные рыночные игроки уходят в частный сектор. На госконтракты приходят либо гиганты-монополисты, либо «смертники», надеющиеся перекредитоваться за счет аванса по следующему объекту (пирамидальная модель).

2. Как эти проблемы решают в развитых странах и Китае? Мировая практика давно ушла от модели «купим по самой низкой цене то, не знаем что». Западный опыт (США, ЕС, Великобритания):
• EPC-контракты (Engineering, Procurement, Construction): Заказчик нанимает одну компанию «под ключ». Подрядчик сам проектирует и сам строит. Если он заложил дорогое оборудование, которое не может купить, — это его проблема, а не государства. Это убирает конфликт между проектировщиком и строителем.
• Early Contractor Involvement (ECI): Подрядчика привлекают на этапе концепции. Он консультирует, реально ли это построить за эти деньги.
• Open Book (Открытая книга): Государство оплачивает реальные расходы подрядчика плюс фиксированную прибыль (Fee). Это снимает риск инфляции с подрядчика и убирает стимул воровать на материалах.
Опыт Китая:
• Директивное планирование и вертикальная интеграция: Для стратегических заводов (как ваш пример с «вибраниумом») Китай использует государственные корпорации, которые получают не просто «бюджет по ФЗ», а целевое фондирование через госбанки под конкретный KPI — объем выпуска продукции.
• Параллельное проектирование: В Китае часто начинают стройку, когда проект готов на 30%. Допроектирование идет в процессе. Это сокращает инвестиционный цикл в 2–3 раза, не давая инфляции съесть бюджет.

3. Перечень срочных мер по изменению структуры госказаказа в РФ Чтобы заводы начали строиться, нужно перейти от модели «контроля за закупкой скрепок» к модели «управления жизненным циклом объекта».
Меры «первой очереди» (срок внедрения — 6–12 месяцев):
1. Легализация полноценных EPC-контрактов для промышленности: Внести изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ, позволяющие объединять проектирование, поставку оборудования и стройку в один лот без необходимости иметь готовую ПСД (проектно-сметную документацию) н

а момент тендера. Цена должна быть «предельной», а не «фиксированной до копейки».
2. Переход на «динамическое ценообразование»: Внедрить автоматическую индексацию стоимости контракта на основе отраслевых индексов цен (металл, бетон, ГСМ) в реальном времени. Если арматура подорожала на 30%, цена контракта должна вырасти автоматически без доп-соглашений и экспертиз.
3. Замена банковских гарантий на Казначейское сопровождение: Для стратегических строек полностью отменить требование БГ, если используется механизм расширенного казначейского сопровождения (когда каждый рубль со счета подрядчика проверяется государством). Это вернет в отрасль миллиарды «замороженных» рублей.
4. Реформа института проектирования: Ввести персональную финансовую и уголовную ответственность ГИПа (главного инженера проекта) за обоснованность выбора оборудования. Запретить включение в проект конкретных брендов без возможности замены на эквивалент по решению комиссии «заказчик + подрядчик» без повторного захода в Главгосэкспертизу.
5. Создание «Промышленного офшора» для госзаказа: Для проектов импортозамещения разрешить закупку оборудования «с колес» по прямым договорам, минуя тендерные процедуры, если оборудование соответствует утвержденному ТЗ. 6. Внедрение KPI по результату: Чиновник, курирующий стройку, должен получать премию не за «отсутствие замечаний прокуратуры», а за запуск завода в срок. Если завод не запущен — депремирование всей цепочки, включая проверяющих.

Резюме: Система 44-ФЗ в нынешнем виде — это бронежилет, который так тяжел, что солдат не может идти в бой. Чтобы построить заводы, нам нужно перестать бояться, что подрядчик заработает 10% прибыли, и начать бояться того, что через 5 лет у нас не будет ни заводов, ни денег, ни «вибраниума».

"Федеральные Единичные Расценки" - ха! А ещё есть Территориальные единые расценки (ТЕРы). И вот проектируют, допустим, нефтебазу на Крайнем Севере. Туда нужно привезти презервуары, насосы и прочую прелесть только в северный завоз, который 4 месяца в году. И количество барж ограничено физически уровнем реки - порядка 10 за сезон. А там только сыпучки барж на 40 (и таки да, местных карьеров нет, а если б и были, то низзззя - нет лицензии!) Нормальный проектировщик сперва берёт за основу "рыбу" с похожего проекта, закладывая ж/д доставку (а железную дорогу туда пытались построить только при товарище Сталине, и потом отказались из-за ОФИГЕННЫХ затрат). И да, разгрузку мостовым краном (при наличии на полуживлм причале только дохлого КБГС на 10 тонн). Но в итоге с матами проектировщики делают проект и смету на, скажем, 3 ярда. Заказчик читает смету, фалломорфирует и жестами объясняет, с какими извращениями он хотел бы иметь секас с проектировщиками. Те - ребята простые, и режут смету в полном соответствии с ТЕРами (см. выше), получая, например 1 ярд. Те адекватные поставщики, которые готовы были за 3 ярда потерпеть секас с заказчиком, в грубой и извращённой форме посылают заказчика на... Луну; а чо, у того есть же смета на ярд? Он находит лохов подрядчиков, которые повелись на крупную сумму, и... правильно: они срывают контракт, разоряются, и всё идёт по новой. Уже раз пять или шесть. А дизель и бензин на объекте хранят 200-литровых в бочках и посылают лучи добра хозяину компании и его дЭффективным манагерам. И учатся выживать в условиях острого дефицита ГСМ.

ЗЫ: все совпадения случайны, и я вообще не проектировщик, просто мимокрокодил.