От проекта "Партия Пикабу". Как решить проблему бродячих собак (ОСВВ) в вашем отдельном регионе (Региональная отмена ОСВВ)
Если вас заботит проблема бродячих собак в вашем районе, или их наличия на детской площадке у вашего дома, если вы беспокоитесь за своих детей и близких, – на данный момент есть совершенно законный рецепт решения этой проблемы.
Для справки: Уровень смертельных случаев, по информации Роспотребнадзора, остается низким. В 2024 году — 1 случай, в 2025 году — ни одного. Однако этот показатель вызывает сомнения, так как было множество трагедий, которые не отражены в официальной статистике», — сказала Останина.
https://www.pnp.ru/social/chislo-ukusov-i-napadeniy-zhivotny...
Почему эту проблему мы считаем важной?
Есть примеры смертей граждан от "последствий" ОСВВ и их не мало (некоторые приведенные случаи относятся к собакам имеющим владельцев, что не меняет трагичности событий и необходимости решать проблему).
Так, в Ставрополе в феврале 2025 года 9-летнюю Веронику, катавшуюся на ватрушке с ледяной горки, загрызла свора из трех собак. По жуткому совпадению это произошло возле детского садика «Теремок». Девочка была единственным ребенком в семье. Видео доступно по ссылке (впечатлительным это лучше не смотреть)
Республика Саха Якутия. В 2024 году снимок кровавой детской ладошки, оставленный истерзанной собаками 12-летней Викой, облетел все соцсети и новостные издания. Днем 7 октября она возвращалась от подруги домой, путь ей преградила стая бесхозных собак. Вика успела позвонить бабушке, а после — стая ринулась в атаку. Отогнать хищников помог случайный прохожий, а потом подоспел и отец девочки. Когда он нес окровавленного ребенка на руках, малышка была еще жива. Она скончалась спустя несколько дней в реанимации, не выходя из искусственной комы — травмы не совместимы с жизнью.
Оренбург. В апреле 2023 года свора бродяжек растерзала 8-летнего мальчика: собаки выслеживали его, словно добычу, погоняя от жилого двора в гаражный тупик. На защиту ребенка бросился мужчина с лопатой, но, когда псин удалось отогнать, было уже поздно. Мальчик от полученных травм скончался на месте. Крови было настолько много, что родителей даже не подпустили к погибшему ребенку.
Фото: © Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области
Домна, Забайкальский край. В январе 2022 года 7-летняя девочка должна была вернуться домой из музыкальной школы. К назначенному времени ребенок не вернулся, родители написали в поселковом чате, и тогда на поиски вышли все жители. Вечером тело нашли на пустыре — девочка скончалась от множественных рваных ран головы и шеи. Погибшая была единственным ребенком в семье учительницы и летчика. Вот видео
Вот еще интересный пример - в Красноярске в 2025 году после начала принятия местного закона об отмене ОСВВ краевому депутату Алексею Кулешу сообщение с угрозами, в которых обещала ставить его детям свечи за упокой каждый день, «пока они не сдохнут». Закон могли принять еще в январе 2025 года, но не приняли до сих пор, о чем очень эмоционально недавно высказался депутат Законодательного Собрания Денис Терехов. «Я бы на месте Следственного комитета РФ возбудил дело в отношении депутатов Законодательного Собрания! Вы косвенно виноваты в смерти этого ребенка! Мне настолько стыдно находиться с вами в одном зале заседаний, что я близок к сложению полномочий!» — написал Терехов в своем Telegram-канале. (т.е что получается у нас 5% зоорадикалов могут диктовать всем остальным 95% , а так же чиновникам свою волю, просто за счет того что они громкие и скандальные а мы спокойные и тихие?).
Подробнее о нападках зоозащитников – в материале krsk.aif.ru.
То есть те самые 5% "зоозащитников" и псевдо "зоозащитников" получающих миллионные гранты на ОСВВ (Большая часть средств — 5,9 млрд рублей — ушли на обеспечение жизни в приютах тех животных, которых не получилось пристроить и нельзя вернуть в уличную среду.... Еще 5,1 млрд рублей регионы направили на отлов, вакцинацию и стерилизацию https://vetandlife.ru/pets/news/regiony-potratili-12-mlrd-ru...) забрасывают законодательные органы своими жалобами на "не гуманность по отношению к хвостикам". Разве мы, оставшиеся 95% здравомыслящих граждан так делать не можем?!? Можем!!! И полностью на законных основаниях! Так же отмечу что на отлов, стерилизация и вакцинацию ОДНОЙ субъекты тратят от 8 до 18 тыс рублей (Источники 1, 2)
Угрозы в адрес семьи Фото: Telegram-канал Алексея Кулеша
Если вас заботит проблема бродячих собак в вашем районе, или их наличия на детской площадке у вашего дома, если вы беспокоитесь за своих детей и близких, –на данный момент есть совершенно законный рецепт решения этой проблемы.
Но тут как обычно: надо немного что-то сделать самим, пошевелить руками и чуть поработать головой, организационно, а также организовать пару тысяч таких же неравнодушных граждан вашей области. В общем, если депутаты Госдумы не хотят отменять ОСВВ на всей территории РФ, то видимо "спасение утопающих – дело рук самих утопающих". И придется делать это нам самим. Отдельно в каждом регионе. Распространите эту информацию (наш пост) через местные паблики, чаты дома и знакомых с коллегами. Чтобы была массовость в конкретном регионе. Тысячи таких заявлений от граждан вашей области. И, как следствие, была реакция властей.
Они просто охраняют свою территорию
То есть, надо, чтобы граждане конкретного региона начали массово через Госуслуги писать обращения от граждан в Законодательный орган своего региона такого примерно содержания (можно просто скопировать текст-шаблон из этого поста). Велика вероятность, что после некоторой критической массы количества сотен и тысяч обращений из вашего региона, дело сдвинется. И ваш регион станет следующим (из уже 20) где действуют свои, региональные нормы ОСВВ.
Заявление (обращение) подается через портал Госуслуг (платформа обратной связи) или приложение "Госуслуги-Решаем вместе".
Пошаговая инструкция: Авторизуйтесь на портале Госуслуг (gosuslugi.ru) (нужна подтвержденная учетная запись).
Со смартфона надо использовать приложение "Госуслуги-Решаем вместе"
С компьютера можно использовать страницу «Платформа обратной связи» (можно найти через бота Макса в Госуслугах).
Нажмите синюю кнопку «Написать сообщение» .
--Заполните форму обращения:
В начале на всякий случай добавьте " Заявление в Законодательное собрание моего региона " (как в нашем тексте, который чуть ниже). Опишите суть обращения (приблизительный скрипт обращения предложен ниже, вы можете убрать из него какие-либо факты или добавить свое мнение, дополнить фактами статистики своего региона, фото своего двора вместе с бродящими собаками, фото документа из травм пункта (если вы уже пострадали) – мы предлагаем лишь шаблон); При необходимости прикрепите подтверждающие документы, фото или видео; контактные данные для обратной связи будут из вашего профиля. Проверьте заполненную форму и отправьте обращение.
В нашем случае адрес (точку локации происшествия) указывать не обязательно (достаточно города).
Образец (скрипт) обращения (надо скопировать и вставить в ваше обращение):
Заявление в Законодательное собрание моего региона. Я, гражданин ТАКОЙ ТО ТАКОЙТОВИЧ , прошу Законодательное собрание моего региона принять региональный закон об отмене ОСВВ на основании того, что принцип «возврата» в ОСВВ противоречит конституционным гарантиям для граждан.
Также, с 2023 года регионы получили право самостоятельно определять методы контроля численности безнадзорных животных, включая возможность отступления от федерального стандарта ОСВВ. Это стало возможным благодаря Федеральному закону №377-ФЗ, который внёс изменения в закон "Об ответственном обращении с животными". Конституционный суд РФ в постановлении №38-П от 18 июля 2024 года признал поправки соответствующими Конституции. При этом суд подчеркнул, что регионы могут выбирать методы контроля численности животных с учётом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона
Прошу принять в моем регионе правила обращения с дикими и бродячими животными предусматривающие их отлов, содержание в течении 30 дней (для поиска владельца) и последующую полную эвтаназию. Либо эвтаназию только для крупных (потенциально опасных , выше 40 см. в холке) собак, а так же животных которые проявляют агрессивность (на основании заявлений граждан конкретного района, или решения о агрессивности животного от комиссии в месте содержания после отлова ).
Обращаю ваше внимание что применение системы ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск) отграничивает следующие права граждан нашего региона:
1. Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ)
Возврат животных в городскую среду создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что прямо противоречит праву на безопасную среду обитания.
Суд уже признавал подобные практики общественно опасными. Риск нападений, распространения болезней и антисанитария — прямое следствие применения закона.
2. Право на жизнь и охрану здоровья (ст. 20, 41 Конституции РФ)
Законодатель, делая выбор в пользу жизни животного, не обеспечивает адекватной защиты жизни человека.
Сам КС РФ в Постановлении от 18.07.2024 № 38-П признал, что умерщвление животного допустимо как исключительная мера, когда оно представляет реальную угрозу человеку. Однако, если ОСВВ создаёт системные предпосылки для таких угроз, а эффективного механизма их предотвращения нет, то закон нарушает баланс.
3. Принцип соразмерности (пропорциональности) ограничения прав
Ограничение права граждан на безопасность ради гуманного обращения с животными несоразмерно. Цель (гуманность) не оправдывает средства (риск для жизни и здоровья).
Так же отмечу что во многих регионах после введения ОСВВ только увеличилось количество нападений, укусов граждан от бродячих собак.
Настаиваю, что эта проблема в нашем регионе проблема носит системный характер, а не является единичным случаем. При этом прошу учитывать, что оспариваемые нормы:
· Создают условия для массового нарушения прав граждан.
· Не содержат эффективного механизма защиты от этих нарушений.
· Противоречат ранее выраженным правовым позициям самого Конституционного Суда РФ о приоритете безопасности человека.
Также прошу учесть, что обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления "обеспечивать безопасную среду для граждан" закреплена в Федеральном законе от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
КОНЕЦ ОБРАЩЕНИЯ.
В моем случае получателя система выбрала так. Это норм. Напрямую в законодательное собрание отправить нельзя. Ниже поясню почему.
Если хотите чтобы обращение было через приложение на карте- ставьте галочку в первом пункте. Но в нашем случае этого не надо.
Готово.
Срок рассмотрения. Ответ должен поступить в течение 30 календарных дней.
Отслеживание статуса. Статус обращения можно проверить в личном кабинете на портале «Госуслуги» в разделе «Заявления».
Требования к тексту. В обращении нельзя использовать нецензурные выражения, угрозы или оскорбления.
Если у вас возникнут сложности с подачей обращения, можно обратиться в службу поддержки «Госуслуг» или напрямую в законодательное собрание области по указанным на их официальном сайте контактам.
Распространите эту информацию (наш пост) через местные паблики, чаты дома и знакомых с коллегами. Чтобы была массовость в конкретном регионе. Нужны тысячи таких заявлений от граждан вашей области. И, как следствие, была реакция региональных властей.
В Платформе обратной связи (ПОС) нельзя выбрать законодательное собрание в качестве адресата обращения по нескольким причинам, связанным с особенностями функционирования системы и её нормативной базы.
Особенности функционирования ПОС (почему адресатом нельзя выбрать именно Законодательное собрание региона и надо выбрать "Правительство" региона)?
Платформа обратной связи (ПОС) создана для направления обращений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также иные организации, осуществляющие публично значимые функции. Система работает через портал Госуслуг, мобильное приложение «Госуслуги. Решаем вместе» и виджеты на сайтах органов власти
Законодательные собрания (парламенты субъектов РФ) не входят в перечень организаций, напрямую подключённых к ПОС как адресаты обращений. Это связано с тем, что ПОС ориентирована преимущественно на исполнительные органы власти и учреждения, которые могут оперативно реагировать на проблемы граждан и решать их в рамках своих полномочий. Законодательные органы, в свою очередь, занимаются нормотворческой деятельностью и не всегда обладают полномочиями для оперативного решения конкретных проблем, которые обычно отражаются в обращениях через ПОС.
В конце- немного справочной информации:
По данным на 2025 год, метод ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат) был отменён или существенно ограничен в ряде регионов России после того, как в 2023 году федеральный закон передал субъектам право самостоятельно определять порядок обращения с безнадзорными животными. Источники: 1, 2, 3
К 2025 году более 20 регионов легализовали эвтаназию бездомных животных при определённых условиях (агрессия, неизлечимые болезни, «экстраординарные ситуации», когда содержание в приютах или возврат в природу не обеспечивает безопасности граждан). Это означало отказ от полного применения ОСВВ в пользу других методов регулирования численности безнадзорных животных.
По умолчанию каждому субъекту РФ доступен набор из трех опций на выбор:
- вернуть собаку хозяину или найти нового хозяина;
- поместить собаку в приют;
- стерилизовать собаку и вернуть на улицу, если она не проявляет немотивированной агрессивности
А если субъект захочет, то он может разблокировать четвертую скрытую опцию - усыпление. Которую можно выбрать лишь при наступлении одного из вышеперечисленных пяти условий. (Опять же, необязательно выбирать все пять).
Вот те пять критериев по КС:
1. Нападение
2. Немотивированная агрессивность
3. Нежизнеспособные
4. Опасные заболевания
5. Возникновение экстраординарной ситуации
Бонусом каждый субъект РФ вводит (может ввести):
- свои критерии немотивированной агрессивности;
- свои критерии экстраординарной ситуации;
- и вправе ввести свой список неизлечимых болезней животных
Спасибо @Hamstars, за дельные замечания- помог дополнить по существу.
Вот пример региональной редакции ОСВВ на примере Астраханской Области- https://docs.cntd.ru/document/407028838
P/S- Мы еще не партия и только на пути первичной организации этого дела, но, тем не менее, коли уж проблему с бродячими собаками (ОСВВ) мы ранее поднимали в своих постах, то постараемся сделать что-то полезное в этом направлении уже сейчас.
P/S-2- Работа по "Партии Пикабу" для решения многих проблем которые заботят многих Россиян идет, и не заглохла. Хотя многие наверное думают что мы все разругались еще на этапе выработки идеологии и курса (она разработана и описана тут), или пересылаем друг другу мемы и фото котиков. Это не так. Куплен домен промпартия.рф. Ведутся работы над сайтом- с постами общим и по профессиям чатами, голосованиями и постами. Так же движется работа по юридическому созданию Общественной Организации и прочей сопутствующей бюрократии связанное с её регистрацией. Поэтому если идеологически наши идеи вам близки- присоединяйтесь к сообществу.
Контакты :
Сообщество Проект- Партия "Пикабу"
Почта pikabu_partiya@mail.ru (укажите ник на пикабу, какие навыки имеете (приветствуются юристы, производственники, медики, учителя, экономисты и айти ), чем готовы посодействовать (хотя бы просто быть в рядах и помогать плюсами и репостами).
