14 апреля 2023 года президент РФ подписал закон об «электронных повестках».

В этой статье мы разберём важные изменения закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», сформулированные в законопроекте № 361804-7. Поскольку указ президента о проведении частичной мобилизации не отменяли, рекомендуем сначала ознакомиться с нашей статьей «О мобилизации для IT-специалистов».

Как и в прошлой статье, мы будем опираться прежде всего на формулировки законов РФ, а не на публичные заявления официальных лиц.

Закон вступил в силу сразу же, как только его подписал президент, и поэтому электронную повестку уже могут получить все граждане:

• подлежащие первоначальной постановке на воинский учёт; 

• уже состоящие на воинском учёте; 

• не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте.

Итого: это не только срочники, но и все, подлежащие мобилизационному призыву.

Что такое электронная повестка?

Из законопроекта следует, что:

1. Повестки направляются в письменной форме и дублируются в электронном виде.

2. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу по тем правилам, которые установлены Правительством Российской Федерации. Повестка считается вручённой, как только она появилась в личном кабинете гражданина на соответствующем ресурсе и в информационной системе.

Теперь повестки будут вручать разными способами. Законопроект серьёзно меняет смысл повестки как таковой. Все повестки теперь будут учитываться в специальном реестре, который содержит данные об отправлении повесток, их получении и явке по ним. И главное: повестка считается вручённой в любом случае, если она провисела в реестре в течение 7 дней с момента её отправления.

До принятия изменений повестка считалась вручённой только тогда, если это было сделано в установленном законом порядке и с участием определённого круга уполномоченных лиц — лично в руки призывнику под роспись. Теперь, после принятия изменений, повестка несёт скорее уведомительный характер. Потому что постановка на воинский учёт и выписка повестки могут происходить без вашего участия.

Реестр повесток формируется на основании реестра воинского учета. В этом реестре фиксируются все изменения: постановка и снятие с воинского учета, а также внесение изменений в учётные документы. Эти изменения возможно вносить в реестр, не вызывая гражданина в военкомат, за счёт получения следующих данных из перечисленных в законе источников:

• из ФНС: об изменениях в актах гражданского состояния;

• из органов дознания и предварительного следствия (все силовые + следственные органы): о возбуждении, прекращении, направлении в суд уголовных дел;

• из федеральных судов: о вступивших в законную силу приговорах, с одновременным направлением военным комиссарам воинских документов осуждённых граждан;

• из ПФР и ФСС: о признании граждан инвалидами;

• из органов государственной власти субъектов РФ на основании данных медицинских организаций: о состоянии здоровья граждан;

• из ЦИК: об избранных депутатах (всех видов), о кандидатах, об избирателях;

• из образовательных организаций высшего и среднего профессионального  образования: об обучающихся.

Также без явки в военкомат могут зачислить в запас (мобилизационному призыву подлежат только граждане, зачисленные в запас).

Если вы не смогли получить повестку лично в руки или в электронном виде, есть шанс, что вы узнаете о повестке по тем ограничениям, которые появятся у вас, пока вы не посетите военкомат.

Ограничительные меры и уголовная ответственность за неявку по повестке

Жизненный цикл повестки теперь выглядит следующим образом:

1. Военный комиссариат выписывает повестку. Документ попадает в реестр повесток

2. Вы можете получить повестку под роспись, в личном кабинете Госуслуг, по почте. Или можете подождать 7 дней, после чего повестка будет считаться вручённой.

3. С момента вручения повестки вам запрещается выезд за границу.

4. В течение суток с даты, когда повестка считается вручённой, гражданин получает предупреждение (оно вносится в Реестр воинского учета и направляется в ЛК Госуслуг) о ряде ограничений, которые появятся по истечении 20 календарных дней с даты, указанной в повестке:

   1. Запрещается регистрировать ИП.

   2. Запрещается регистрироваться в налоговой в качестве плательщика налога на профессиональный доход (кто уже самозанятый, его статус не снимается).

   3. Приостанавливается постановка недвижимости на кадастровый учёт и / или государственную регистрацию прав.

   4. Ограничивается право на управление ТС.

   5. Запрещается регистрация ТС.

   6. Запрещается заключение кредитных договоров или договоров займа.

О запрете выезда за границу:

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ст. 27 п.2 Конституции РФ). Получение повестки — это обязанность, но не нарушение закона, после чего по отношению к гражданину можно применять меры, аналогичные ограничению свободы, без решения суда и без введения военного положения. На момент публикации статьи в России нет военного положения.

328 ст. УК РФ определяет ответственность за неявку в военкомат по повестке. На текущий момент эта статья касается только срочного призыва. Ответственность за уклонение от мобилизационного призыва не определена, о чём мы писали в предыдущей статье.

Ответственность за нарушение закона № 53-ФЗ:

Изменена формулировка об ответственности граждан за нарушение закона: в предыдущей версии гражданин «привлекается к ответственности», а теперь гражданин «может быть привлечён к ответственности». Ограничительные меры применяются автоматически, как только в реестр повесток и воинского учёта вносятся специальные отметки с подписью военного комиссара.

Мы не смогли найти результаты обязательной антикоррупционной экспертизы этого законопроекта. Нам интересно посмотреть на анализ следующих коррупционных факторов этого изменения, описанных в методике: широта дискреционных полномочий, основания принятия решений, определение компетенции по формуле «вправе», выборочное изменение объема прав и обязанностей.

Отсрочки для IT-специалистов

Отсрочка для IT-специалистов в правовом поле существует только в контексте срочного призыва в соответствии с указом президента РФ. Отсрочки для IT-специалистов в контексте мобилизационного призыва не существует в правовом поле.

Будущее наступило?

Закон вступил в силу, как только его подписал президент, и действует на момент публикации этой статьи. Министр Минцифры Максут Шадаев утверждает, что в полном объеме реестр военнообязанных заработает только к осеннему призыву 2023 года.

Реестр воинского учета, по которому формируется реестр повесток, вероятно, начали заполнять за несколько месяцев до принятия закона о повестках. Создание такого реестра выглядит нетривиальным, так как сложно реализовать модель ролевого доступа к данным воинского учета. Данные воинского учета относятся к персональным данным граждан и попадают под действия закона № 152-ФЗ «О персональных данных». Чтобы создать такой реестр, конфиденциальность персональных данных должна быть обеспечена в процессе их автоматической передачи в реестр воинского учета. Мы полагаем, что такая система не сможет заработать в полной мере и к осени 2023 года.

В части, касающейся внесения повесток в реестр, ситуация значительно проще. Мы уже видели, как такая система работает на практике. Речь идёт об «отсрочке» для IT-специалистов от мобилизационного призыва. Понадобилась всего пара недель, чтобы создать форму на Госуслугах, через которую можно было передать свои данные в военкомат по месту воинского учета IT-специалиста. Регистрация повесток в реестре может быть устроена похожим образом. Поэтому мы полагаем, что регистрация повестки — простая задача, которую смогут выполнить в кратчайшие сроки.

Что делать?

Если у вас есть вопрос по поводу призыва, задайте его нам через форму для обратной связи.

Пруф

https://rg.ru/2022/10/20/mincifry-prekratilo-podkliuchat-shk...

https://informpskov.ru/news/357858.html

Всем привет! В эти времена, когда информацию приходится собирать по крупицам, все вокруг не знают что делать, бросают семьи, работу, продают машины и очень сильно поддаются эмоциям, я хочу внести свой вклад в эту, очевидно, информационную войну.

У поста 2 части, короткая и супер подробная-нудная для контекста.

Коротко: В военкомате г. Москва (запад) тоже никто ничего не знает, но к ИТ относятся так, что их не призывать, даже не рассматривать, приносите как можно больше писем, справок, обоснований и т.п., положите вооон в ту стопочку и идите домой. Никаких справок, штампиков, гарантий не даем, вы свободны. И вообще, мы сами не знаем, кому отсрочка, кому не отсрочка, но если ИТ то ладно, тут понятно.

Скучная, длинная история с подробностями:

Получив повестку в воскресенье 25.09 домой, по адресу регистрации от мужчины, у которого почему то руки дрожали при вручении больше моих, которые подписывали эту повестку, я понял , что зря я так легкомысленно и уверенно всех убеждал что мол ребят, спокойно, 300 т. человек это фигня и вас не коснется. Но вот она, явиться в ВК 27.09 к 9:00. Никаких указаний, зачем указано не было в повестке. Я в целом не сильно переживал и был уверен что все будет ОК и сейчас меня не должны забрать, ведь я из ИТ, да и они же просто меня зовут уточнить данные, узнают что из ИТ и пойду домой... или поеду...

Далее, начинается сбор от работодателя всех документов, поиск и штудирование текущего положения ИТишников и т.п. результаты, скажем, не утешительные, говорят что везде всем срать, сначала призовут, отправят, научат, а потом будешь уже рассказывать что у тебя отсрочка.

На следующий день, взвесив все "за" и "против", понял, что надеяться надо только на себя и свои мозги, забрал и подготовил все документы и принял решение подождать развития ситуации с отсрочкой для ИТ специалистов уже не по адресу прописки, т.к. на тот момент были только заявления об этом, спасибо @AlexRadio, за то что научил следить за такими вещами.

В течении недели выдохнул, расслабился, было время подумать и понаблюдать, понять, а что вообще происходит, а происходил хаос вокруг, 70% друзей около ИТ уехали из страны, просачивались новости что людей "уклонистов" ловят через систему распознавания лиц, весьма много инфы про халатность военкомов и т.п. Но очень порадовали МинЦифры, а в особенности их руководитель Максут Шадаев. Почему то после его конференции и то, как человек переживал, старался войти в положении ситуации и все министерство видно было, что пытается помочь людям и компаниям, меня это сильно восхитило. Хоть и с толикой недоверия из серии "а вдруг специально создают реестр призывников в цифре" что бы потом легче было призвать-поймать.

В общем отсидев недельку, "обмазавшись" всеми документами, телеграммами, формами на госуслугах и т.п. решил возвращаться домой и в понедельник 03.10 пойти в военкомат.

Иду, вижу толпу ребят и сопровождающих, человек 50 на улице, думаю: "Ну приехали, весь день тут в очередях простою", но нет, подойдя к очереди, мне сказали что по повестке можешь идти без очереди, мы тут с вещами на отправку. Захожу, начальник ВК стоит на турниках и фильтрует людей, кто по повестке, кто с вещами, куда идти, четко и слаженно контролирует работу проходной... тут, просто мое почтение этому мужчине.

Прохожу по повестке, отмечают в журнале, отправляют в кабинет первичного приема, отдаю ВБ, женщина что то пытается разглядеть - вчитаться, но я ее прервал вопросом "Извините, а в какой момент мне начать говорить что я из ИТ?", на что женщина подняла на меня глаза и такая "Тю, так ты в Ит что ли работаешь? Ну тогда тебе в кабинет такой то" и отдала ВБ с повесткой.

Зайдя в нужный кабинет, женщина коротко поспрашивала "что за организация, а что ИТ, а все документы принес" я ответил утвердительно, но женщина посмотрела на мою стопку:

1. Трудовой договор

2. Выписка из реестра аккредитованных ИТ организаций

3. Диплом о высшем

4. Справка, что я работаю в ИТ компании

5. Письмо от компании, что я так важен для нее в период мобилизации

И сказала "Что то у тебя мало документов, точно все?" дальше она повела к другому парню, который, как оказалось потом, тут уже раз 4-ый.

Посадили нас с парнем ждать какого то "большого дядю" который что то нам должен сказать и рассмотреть. Прождав полтора часа и потравив ни один десяток баек с этим парнем нас обнаружил тот самый начальник ВК, далее диалог:

Нач. ВК: "Кто такие, чего сидите?"

Я: "Да вот, принесли документы для отсрочки ИТ, ждем какого то начальника"

Нач. ВК: "Вы все документы принесли, отдали?"

Я: "Да"

Нач. ВК: "А че вы тут тогда делаете, раз отдали документы? Наталья Владимировна, к концу дня эти документы ко мне на стол. А вы ребят, идите домой"

Ну... оокей, отдали документы, (их даже не читали, не смотрели) нам поставили штампик явиться через пару дней (мне нужно было еще донести некоторые сканы) и в все, ушел домой.

К чему я это все, в военкомате была совершенно типичная, неразбериха, но спокойная, множество людей, которые даже вникают в твою ситуацию, что для меня было шоком. Тот парень с которым сидели, он 3 раза приходил т.к. его просили донести какие то документы, сканы и т.п. Никто никого не винтил, за ноги не затаскивал. Мне не хотелось скрываться, перебираться в глушь, "лишь бы не нашли, не забрали", мне мои нервы дороги и я хочу жить спокойно жизнь по правилам.

Что хочу посоветовать: Изучить все материалы подготовленные минцифрами https://t.me/mintsifry там есть вся необходимая информация. Если у вас все критерии соблюдены, вероятность того, что вас призовут "Крайне мала" (с) Ворон. Если вы каким то пунктам не соответствуете, думайте своей головой, переезжать в другую страну, хрен пойми куда, когда туда уже ломанулись тысячи таких же как и вы, либо жить в страхе что "поймают" где то в глуши, на съемном жилье и т.п. выбор делать вам. Но Асафьев об этом написал слишком хороший пост, он умеет достучаться https://t.me/asafevstas/417

Спасибо, если дочитали до конца, надеюсь я смог хоть как то поделиться своим опытом и вероятно кому то помочь-успокоить. Если будут вопросы, готов ответить в комментариях.

Постараюсь отписаться в среду о повторном походе в ВК.