Ценообразование в России хромает. Экономия в ущерб качеству вполне законна
Итак, разберёмся, почему на дорогах появляются ямы.
Для начала приведу выдержку из действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, статья 8.3, часть 1:
Сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации…определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров, если иное не предусмотрено таким контрактом или таким договором.
Не сразу бросается в глаза, что нормативы при определении цены обязательны, а применение их не обязательно! Теперь давайте поймём, что относится к сметным нормативам? В статье 8.4 того же Градостроительного кодекса прямо указано: Федеральный реестр сметных нормативов является государственным информационным ресурсом. Федеральный реестр сметных нормативов, содержащий сведения об утвержденных сметных нормативах, размещается в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.
Фактически, все ныне действующие базы ФЕР, ГЭСН – это те самые сметные нормативы. Для тех, кто не совсем разбирается в ценообразовании, объясню коротко. Для каждого конкретного вида работ: ГЭСН – это нормативы времени работы машин и механизмов, затраты труда рабочих, количество потребных материалов; а ФЕР – это то же самое, но уже помноженное на фактическую стоимость в рублях, то есть стоимость всех затрат по данной расценке.
Теперь посмотрим поближе на эти сами государственные расценки. Возьмём, к примеру расценку ФЕР27-06-029-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см» (8536,13 руб. за 1000 м2, без стоимости асфальтобетона, в ценах 2001 года). В самой расценке, помимо работы катков, погрузчиков и прочих машин, заложена работа перегружателей асфальтовой смеси (3067,65 рублей на 1000 м2). Фактически 35,94% стоимости работ по данной расценке – это стоимость работы перегружателей. Перегружатели нужны, чтобы перемешиванием поддерживать температуру во всём объёме асфальтобетонной смеси, и исключить холодные неуплотнённые зоны укладки асфальта. А вот теперь мы подошли к самому важному в данной статье!
Фактически, на основании данной расценки была составлена смета. На основании данной сметы была составлена уже контрактная смета и проведены торги. Фирма подрядчик приступает к работам. НО!
При проведении работ по укладке асфальта, подрядчик вполне обоснованно может не использовать те самые перегружатели, работа которых включена в стоимость контракта! Потому что по Градостроительному кодексу сметные нормативы, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров!
И потому, что 36% сэкономить на работах – это всё равно что заработать 36%!
Вот так, уважаемый читатель, на примере одной расценки, я привёл одну из причин, почему в недавно уложенном дорожном полотне появляются ямы.












































