Была похожая история.
Для ЛЛ: случайно поучаствовал в схеме освоения бюджетных средств. Главное - отчетность и красивые документы, реальный результат никого не интересует.
Лет 10 назад на фрилансе делал небольшие сайты и веб-странички. В конце года выходит на меня некое диджитал агентство и просит срочно сделать "портал". Девочка-менеджер понятия не имеет про задачу и технические детали, но очень просит помочь, потому что сроки горят. Сулит неплохие деньги.
Приезжаю к ним в офис чтобы уточнить детали. Выясняю что "портал" - это визуально похожий на сайт министерства ********** и *****, в котором должна быть скопированы "шапка" и "подвал" оригинального сайта, и контент представлен в виде отдельных страничек с набором текстов и картинок. Задаю вопросы по поводу системы администрирования, хостинга и интеграции с оригинальным сайтом - менеджер и руководство агентства не в курсе подобных деталей, и говорят что это вообще не важно. Просят сделать "как-нибудь побыстрее" чтобы "можно было в интернете посмотреть".
Отдельно просят подготовить несколько документов типа "Отчет о создании портала", "Описание структуры портала" и "Перспективы развития портала", "Техническое обеспечение работы портала" и прочего, желательно не менее 16 печатных страниц на документ.
Договариваемся о деньгах, за несколько дней делаю "портал", подготавливаю материалы, верстаю макеты страничек. Собираюсь настраивать админку, но меня меня торопят и просят сделать как можно скорее, поэтому быстро пишу скрипт для сборки страничек из word и excel файлов. Еще полторы недели пишу документы, буквально высасывая из пальца умные фразы (надо как-то на 20 страниц растянуть то, что влезет на половину странички).
Размещаю странички "портала" на техническом домене на своем хостинге. Высылаю архив с кодом и документацию. Сам "портал" никто не смотрит (судя по статистике заходов), но внимательно читают документацию и просят внести многочисленные правки.
Еду сдавать работу и разговаривать о перспективах этого "портала". Менеджер работой довольна, директор выдает конверт с наличкой за работу. Просят не удалять странички с моего хостинга в ближайшие полгода. На этом история заканчивается.
Через некоторое время выясняю схему: под конец года министерству надо распихать не потраченные деньги, ибо сдавать в бюджет - грех, и в следующем году дадут меньше. Министерство решает заказать некоторый объем работ в рамках кучи своих гос контрактов, на которые можно списать деньги. Контракт заключен с аффилированными конторами, которые в свою очередь ищут исполнителей. Иногда в цепочке исполнителей могут быть и 2-3 агенства-посредника, прежде чем заказ дойдет непосредственно исполнителя.
Одной из таких работ было создание "портала", перепавшее агентству, которое нашло меня. Основная цель такой "работы" - отчитаться о том что она сделана. Формально - "портал" существует, программный код передан все документы подготовлены и подписаны. Мне перепало 100К, агентство получило за работу за 700К, агенство-посредник получило раза в 2-3 больше, министерство выделило несколько миллионов, сколько осело у заинтересованных лиц - можно догадываться.
