Определите уже юридически обязывающую сущность "предвыборное обещание":
порядок оформления, процедуру регистрации, метрики, реестр, ответственность за степень исполнения к указанным срокам.
Перед выборами смотреть на зарегистрированные измеримые обещания, всё остальное воспринимать как пустой трёп.