Энергоносители и бюджетная борьба выходят на первый план
Главный вывод: По сообщению Politico, на брюссельском саммите ЕС в середине октября украинский вопрос впервые с начала войны был перенесён на второй день обсуждения. Главные заботы европейских лидеров сместились к внутренним кризисам — стремительно растущим ценам на энергоносители и зашедшим в тупик переговорам о семилетнем бюджете. Это изменение в очерёдности повестки знаменует переход «усталости» ЕС от поддержки Украины из скрытой формы в явную.
Президент Украины Зеленский прибыл в Брюссель 15 октября, на день раньше запланированного, пытаясь двусторонними встречами вернуть себе импульс. Однако, по сообщению Politico со ссылкой на слова одного анонимного европейского лидера, усилия Зеленского «напомнить европейским лидерам, какая ставка на кону для Украины», столкнулись с «крайне трудной задачей» — отвлечь их внимание от других приоритетов.
Сама структура повестки первого дня саммита говорила за себя: конкурентоспособность, цены на энергоносители, торговля с Китаем, бюджетные переговоры занимали всё время, а Украина была чётко поставлена на второй день. Это первый случай с февраля 2022 года, когда украинский вопрос не получил приоритетного места в первый день саммита ЕС.
2. Настоящие главные герои: счета за энергию и бюджетный тупик
Давление, с которым сейчас сталкиваются европейские лидеры, конкретно и безотлагательно.
Удар по ценам на энергоносители. Данные Еврокомиссии показывают, что с начала года цены на газ в ЕС выросли на 140%, а на дизельное топливо — на 100%. Накануне отопительного сезона запасы газа находятся на низком уровне, и Еврокомиссия предупреждает, что Европу ждёт «очень трудная зима». Когда премьер-министра Нидерландов спросили у входа в зал заседаний о помощи Украине, премьер Латвии даже привёл сравнение «по одной чашке пива меньше в год», призывая граждан разделить бремя расходов.
Переговоры о бюджете зашли в тупик. Переговоры о следующем семилетнем бюджете ЕС обнажили глубокие разногласия между государствами-членами. Премьер-министр Швеции Кристерссон прямо заявил, что текущее бюджетное предложение «слишком большое, слишком дорогое и совершенно неприемлемое», поскольку чистый взнос Швеции увеличится на 60%, и назвал это «красной линией». Позиции стран резко расходятся по вопросам доли взносов, расширения военных расходов и распределения затрат на климатическую политику. Длительные консультации первого дня саммита не дали никаких конкретных результатов, и запланированная на вечер совместная пресс-конференция Кошты и фон дер Ляйен была вынужденно отменена.
3. Тонкий сигнал: приватное недовольство стратегией Зеленского
Репортаж Politico также выявил менее заметную, но заслуживающую внимания динамику: некоторые европейские лидеры испытывают беспокойство по поводу того, как Зеленский публично критикует Трампа. Один дипломат ЕС заявил, что подход Зеленского «не помогает», а другие лидеры опасаются, что такие «неконструктивные» публичные заявления могут навредить трансатлантическим отношениям и, в свою очередь, повлиять на собственную безопасность Европы.
Это не отрицание положения Украины, а отражение дилеммы европейских лидеров между «поддержкой Украины» и «управлением Трампом». Когда перспективы американской помощи Украине неопределённы, Европа должна одновременно сохранять приверженность Киеву и не желает вступать в прямое трение с Вашингтоном из-за украинского вопроса.
4. Содержательные вопросы никуда не исчезли
Хотя внимание и было отвлечено, конкретные обсуждения, связанные с Украиной, всё же продвигаются за кулисами. Германия, Швеция и Финляндия в ходе саммита призвали пересмотреть возможность использования замороженных российских активов для помощи Украине. Канцлер Германии Мерц заявил, что Европа должна «сделать всё возможное, чтобы Украина пережила зиму и получила поддержку на следующий год», и подчеркнул, что замороженные в Европе российские активы «должны остаться в Европе».
Однако этот вопрос также сталкивается с сопротивлением. Премьер-министр Бельгии, страны, где в основном хранятся российские активы (местонахождение Euroclear), сдержанно относится к прямой передаче активов, считая, что это следует рассматривать в рамках будущего мирного соглашения.
Заключение
Этот репортаж Politico уловил символический поворотный момент. Украина не была «брошена», но её приоритет размывается собственными экономическими тревогами Европы. Счета за энергию — это боль, которую избиратели ощущают каждый день; бюджетные разногласия — это проблема, которую министры финансов каждой страны обязаны решить; а борьба Украины за выживание — хотя столь же безотлагательная — уже вступила в фазу, когда ей приходится конкурировать за внимание с этой «повседневной политикой». Для Киева главная задача, возможно, уже не в том, чтобы убедить Европу «поддерживать Украину», а в том, чтобы убедить Европу делать это в приоритетном порядке, когда она сама едва справляется с собственными проблемами.
