Вопросы совершения экономических преступлений должны стоять на особом контроле. Борьбу с этими явлениями ведут несколько профильных ведомств, в числе которых есть таможня, полиция и контора. Но есть много нюансов, которые требуют определённой корректировки.
Например, таможня в своей структуре имеет таможенно-фискальные подразделения, в вопросы которых входит контроль за перемещением товаров, а также взимание таможенных пошлин. От качества этого контроля зависит интенсивность поступления денег в бюджет.
Немаловажную роль в этом вопросе играют правоохранительные подразделения, в числе которых имеются оперативно-розыскные и органы дознания. Как правило, их негласно именуют Правоохранительным блоком таможни.
Когда налажена работа подразделений по таможенному контролю и оперативно-розыскных, можно увидеть внушительные результаты. Конечно, взаимодействие между ними далеко не всегда продуктивно, поскольку иногда уклон задач может разниться, что порождает недопонимание и жаркие служебные споры.
Архивные фото работы сотрудников Налоговой полиции..
Последние годы усиливается роль подразделений по таможенному контролю после выпуска товаров, которая ранее именовались таможенной инспекцией. Они проводили проверки, а в случаях большой недоимки возникает состав уголовных преступлений (как правило, за уклонение от уплаты таможенных платежей, 194 УК РФ).
Оперативники предпочитают работать с ними более тесно, подбрасывая им материалы для проведения проверок. Выставленное нечестному коммерсанту или физическому лицу уведомление на крупную сумму (которое направляется по результатам таможенного контроля) может привести к возбуждению уголовного дела.
Именно поэтому, значительное количество таможенных проверок проводится по материалам правоохранительных подразделений. Да и наличие под боком специалистов значительно упрощает работу операм, поскольку правоохрана далеко не всегда рубит в законодательстве, что может привести к фиаско (хотя и так приводит, когда опера размахивают шашкой преждевременно).
Такая практика сложилась в таможенных органах. А что же насчёт налоговой службы? Здесь всё совсем иначе. Налоговые органы не имеют статус правоохранительной. Существует налоговая инспекция, которая в своих камералках находит недоимку. А что дальше? Дальше материалы попадают в соответствующие подразделения полиции.
Когда-то существовало отдельное ведомство – Налоговая полиция. Они занимались пресечением налоговых преступлений и были своего рода специализированным Правоохранительным блоком налоговой службы. Только с поправкой на то, что это было самостоятельным ведомством. Кстати, они, помимо оперативно-розыскной деятельности, и сами могли проводить налоговые проверки. Однако, ФСНП была ликвидирована.
Позже функции Налоговой полиции были переданы в полицию. Не хотелось бы бросать камень в огород ведомства, но всё-таки тонкостями налогового законодательства они не владеют в той мере, в которой хотелось бы. Поэтому, многие материалы не доходят до возбуждения уголовных дел. И это не говоря про коррупционный фактор.
Возникает справедливый вопрос. А не нужно ли внедрять в налоговые органы правоохранительные подразделения по аналогии с таможней? Это могло бы хорошо повлиять на общее дело. Внутри одного ведомства куда проще найти консенсус, а наличие под боком спецов из отделов камеральных/выездных проверок существенно позволяло экономить время и приводить к более весомым результатам.
Конечно, тогда нужно будет переделать Уголовно-процессуальный кодекс, уменьшая полномочия полиции и расширяя функционал налоговиков. Вопрос серьёзный, экспериментальный, но может принести хорошие результаты. У Минфина уже были попытки по внедрению ОРД в налоговые органы, но, по понятным причинам, полиция решительно против.
Не секрет, что налоговые составы дают широкие возможности по незаконному обогащению. Правда, сейчас уже внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, которые скорректировали основания для возбуждения уголовного дела.
Теперь необходима налоговая проверка и выставленное требование об уплате налогов. Сотрудники полиции стали зависимы от налоговой инспекции. Учитывая эти факты, мысль о наделении налоговых органов функциями по проведению ОРД становится более актуальной.
На примере функционирования Налоговой полиции можно отметить результативность этой работы. Более узкоспециализированное ведомство работало эффективно. Настолько, что его решили потом кокнуть. Впрочем, это совсем другая история…
Речь не о создании (возрождении) Налоговой полиции, а о внедрении в систему налоговых органов правоохранительных подразделений. Пример с таможней был приведён не зря. И пусть там всё не без оплошностей, но в целом это работает. А значит, можно распространять опыт на другие ведомства. Особенно тогда, когда бюджету нужны деньги…
