Легко ли областному министерству нарушить правила?⁠⁠

Похоже, мне пришло время переквалифицироваться из читателей Пикабу в писатели. Мой первый пост, прошу не судить строго, если что не так.

Предыстория. Я живу в многоквартирном доме. Дом оборудован общедомовыми приборами учета тепла, воды и электроэнергии (если бы приборов не было вообще, то за общедомовые нужды мы бы платили по нормативу). При этом способ оплаты за общедомовые нужды (ОДН) выбран такой – по счетчикам, но не выше норматива. Около года назад председатель нашего дома активизировалась из-за того, что ОДН горячей воды по счетчикам настолько большой, особенно зимой, что он в несколько раз превышает оплату по нормативу. Что такое ОДН электроэнергии понятно – лифты, освещение подъездов, ОДН холодной воды тоже – уборка подъездов, полив клумб. Но что такое ОДН горячей воды? Его нет «от слова совсем», то есть вообще-то мы вправе ожидать абсолютный ноль! Поэтому председатель предположила, что жильцы занимаются воровством горячей воды (магниты?). Но месяц поиска этих жильцов ни к чему не привел, потому что уж слишком много горячей воды «уходит налево», причем в основном зимой. Ну что же, тогда я решил попробовать помочь председателю. Только моё подозрение пало не на соседей, а на прибор учета.

Сначала пришлось разобраться в теории. Измерение ОДН горячей воды устроено так:

Общедомовой прибор измеряет 6 параметров: расход, температуру и давление на подающем и обратном трубопроводах, сам рассчитывает массы на подаче и на обратке и выдаёт массу горячей воды Mг, отобранной из системы (процедура учета горячей воды определена правилами «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», введенными постановлением правительства от 18.11.2013 г. №1034 с учетом методики Минстроя «Осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» №99/пр от 17.03.2014). Затем управляющая компания должна вычислить ОДН горячей воды, отняв суммарные показания объемов воды индивидуальных приборов жильцов Vги из общедомового объема Vг (процедура расчета описана в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», введенным постановлением правительства от 06.05.2011 №354). Тут есть нестыковка: индивидуальные приборы измеряют объем Vги, а общедомовой прибор – массу Mг. На мой взгляд, это не должно быть проблемой – массу Mг легко перевести в объем Vг, используя плотность воды при 60 градусах (средняя температура горячей воды нашем доме, достаточно хорошо автоматически регулируется). Таблицу плотностей можно, например, взять из «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», введенных постановлением правительства от 23.05.2006 №306.

Теперь практика. Сначала я посмотрел свой платежный документ за март, меня интересует конкретно показание общедомового прибора учета - 286,240 кубометров:

Далее посмотрел непосредственные показания прибора в марте в отчете ресурсоснабжающей организации (такой документ председатель может взять в управляющей компании), увидел измеренный расход – Mг=243,130 тонн, и знакомую цифру 286,240 кубометров, только это не расход, это некий параметр dV=V1 – V2:

Как так? Не может быть, чтобы ресурсоснабжающая организация приравняла Vг к dV=V1–V2. Это же нарушает методику учета №99/пр. Ведь при этом не учитываются ни температуры t1 и t2, ни давления P1 и P2. Листаю чуть дальше и вижу (барабанная дробь):

Ресурсоснабжающая организация не просто скрытно приравнивает Vг к dV=V1–V2 в надежде, что никто не заметит, а гордо и напоказ выпячивает формулу в отчете. Откуда она её взяла? Я то думал, ресурсоснабжающая организация должна применять формулу

Vг=Мг/Плотность(60 градусов)=243,130/0,98313=247,302 кубометров.

Но нет. Теперь понятно, откуда такой большой ОДН и почему особенно заметно это зимой – потому что объем горячей воды конечно же больше объема той же самой, но охлажденой воды после прохождения радиаторов отопления. В итоге по моему расчету получилось что ОДН должен быть меньше на 286–247=39 кубометров. Может наша ресурсоснабжающая организация случайно ошиблась в выборе формулы, и если ей подсказать, она исправится?

Теперь начинается собственно история. В марте написали письмо в нашу управляющую компанию с требованием об исполнении методики №99/пр (что нужно вести учет горячей воды по Mг – разнице масс между прямым и обратным трубопроводом, а не по dV – по разнице объемов). Получили ответ, если вкратце, что методикой не видят смысла руководствоваться, а вот постановление №354 – это святое:

Ладно, написали второе письмо, что эту методику они обязаны использовать в соответствии с требованиями постановления №1034, а против постановления №354 и мы никогда ничего не имели против. Тогда управляющая компания не стала юлить, а просто указала в ответном письме на выгодоприобретателя (ресурсоснабжающую организацию) и того кто распорядился так считать (областное министерство). Во всяком случае мы так прочитали между строк в этом письме. Огромное спасибо управляющей компании за это, иначе мы бы долго искали источник проблемы:

Мы смиренно подождали разъяснения нашего вопроса от одних либо от других, но не дождались ни от тех, ни от других. Видимо министерство не снизошло до каких-то там вопросов холопов, а ресурсоснабжающая организация затаилась, почуяв неладное. Поэтому в августе сами направили письмо в министерство, продублировав запрос в прокуратуру города и в городскую администрацию, чтобы министерство не смогло отмолчаться, как в прошлый раз. Министерство на этот задумалось:

И думало больше двух месяцев, пока в ноябре не родило опус о трех страницах, на которых некий министерский «специалист» проверяет все раскладки, как управляющая компания умеет считать по постановлению №354. Точка. Только мы и сами знали, что они это умеют и не спрашивали об этом, зачем «специалист» этим занимался? В то же время, в опусе нет ответов на наши вопросы про постановление №1034, про методику №99/пр, про секретный источник формулы Vг=V1–V2. Молчание, как будто мы эти вопросы не задавали. Короче три совершенно никчемных листа со смыслом «всё проверили, так и было задумано, вы платили по нормативу, платите и дальше», приложу письмо в максимально сокращенном виде:

В письме показания объема (286,24 кубометра) появляются из ниоткуда как исходные данные. Что дальше? Решили попробовать написать письмо в областную прокуратуру (вроде их прямая обязанность следить за соблюдением законов), в нем мы предположили, что несоблюдение постановления №1034 в части использования методики №99/пр при учете горячей воды с подачи областного министерства касается не только нашего дома, а всей области. Прокуратура направила наше письмо куда? Правильно, в это же министерство, типа «проверьте себя, убедитесь, что закон не нарушаете и отчитайтесь»:

Судя по тому, что в министерстве вместо ответа на конкретный вопрос послали нас в суд, там либо вообще не понимают сути вопроса про учет (неучи, которые не имеют не то что профильного, а вообще школьного образования, если не понимают, что вода при нагреве расширяется?), либо наоборот хорошо это понимают и качественно замалчивают поднимаемый вопрос (мошенники, сговорившиеся с ресурсоснабжающими организациями, у которых всё схвачено, поэтому плевать куда мы обратимся?):

Прошу помочь советом, что нам делать дальше? В свою очередь, я советую всем жителям Ульяновской области внимательнее присмотреться к строке ОДН горячего водоснабжения в своих платежках. Надеюсь когда-нибудь написать вторую часть…