59-летний врач-травматолог почепской больницы Владимир Марченко боится приближающейся пенсии как огня. Уход на за заслуженный отдых грозит ему сменой почетного статуса доктора на роль бездомного. Недавно мужчина узнал, что служебную квартиру, в которой он сейчас проживает, приватизировать, как ему обещали, не получится. А это значит, что мужчину попросят освободить казенное жилье сразу же после торжественных проводов на пенсию.

Мужчина переехал в город Почеп Брянской области из Ростова-на-Дону 12 лет назад. В районной больнице специалистов не хватало, так что опытному травматологу были рады, пообещали золотые горы и собственную квартиру в придачу. Все привилегии и бонусы Владимир уже давно «отработал». Одно время он вдвоем с коллегой тянул целое отделение, да и спустя несколько лет проще не стало. Сейчас мужчина работает по 36 часов подряд, валится с ног от усталости, а перенесенный недавно в тяжелой форме ковид здоровья не прибавил.

Педиатр почепской больницы Юлдуз Рахманкулова боится приближающейся пенсии по той же причине. Женщина и рада бы уже отдохнуть, ей 71 год, работать как раньше на пределе возможностей ей становится все трудней. Уволиться легко, но тогда придется покинуть и предоставленную ей квартиру. Идти пожилому педиатру просто некуда.

Бездомный полк врачей в случае ухода на пенсию или увольнения рискуют пополнить более 20 медиков почепской больницы. Все они приехали в город по приглашению ЦРБ, заселились в квартиры в служебной пятиэтажке, заключили договоры эксплуатации жилых помещений. Медики подчеркивают, что с самого начала спрашивали, смогут ли они стать собственниками квартир. Чиновники заявили, мол, не волнуйтесь, вопрос обязательно решим.

Потом выяснилось, что, согласно постановлению городской администрации, медики смогут приватизировать служебные квартиры через 10 лет после заключения договора найма. И врачи терпеливо ждали. А когда все установленные чиновниками сроки вышли, людям заявили, что в федеральном и местном законодательстве нет правового механизма, который бы позволил приватизировать служебное жилье. О постановлении местной администрации чиновники почему-то стыдливо умолчали.

Медики обратились за помощью в Народный фронт. Интересы врачей в суде будет отстаивать адвокат Алексей Шипилов.

В жизни каждого из нас есть периоды, когда мы не можем приносить пользу обществу. В это время возникает острая нужда в поддержке, не в последнюю очередь — материальной. Кем мы становимся? Обузой? Для кого-то — да, но не для прогрессивного человечества, которое более ста лет назад взяло на себя ответственность за судьбу трудящихся.

Ещё до этого К. Маркс и Ф. Энгельс в требованиях Коммунистической партии в Германии писали:

«Государство гарантирует всем рабочим средства к существованию и берет на себя попечение о неспособных к труду»[1].

О том, каких же пенсионных прав добилась страна рабочих и крестьян, и пойдёт речь в данной статье.

Как правило, с момента смены власти берёт своё начало переходный период. Для того, чтобы страна не погрузилась хаос, прежние законы продолжают действовать, пока идёт процесс их отмены (если нужно) и разработки новых. Временное правительство не стало уничтожать царскую систему пенсионного обеспечения. Этап становления советской власти на территории бывшей Российской империи — не стал исключением.

«Мир насилья» был большим, его разрушение требовало времени и усилий. И даже такой важный вопрос, как пенсионное обеспечение, по сравнению с землёй и войной оказался на втором плане. Принимались декреты, временно улучшавшие царскую пенсионную систему, но в рамках понятия той социальной справедливости, принципы которой были изложены В.И. Лениным в мае 1917 г. в Материалах по пересмотру партийной программы. Они заключались в полном социальном страховании рабочих «для всех видов потерь трудоспособности, именно: от болезней, увечья, инвалидности, старости, профессиональных болезней, материнства, вдовства и сиротства, а также безработицы и др.»[2].

Первым шагом стал Декрет от 8 (21) ноября 1917 г. «Об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев». Размер выплат был увеличен на 100%. Для борьбы с социальным расслоением среди пенсионеров 11 (24) декабря был введён порог ограничения предельной суммы пенсий — 300 рублей[3]. Если назначенные ранее, как правило, служащим на высоких постах, пенсии превышали эту сумму, то основания её назначения подлежали проверке, и если человек заслуживал уважения со стороны рабоче-крестьянского правительства, то пенсия сохранялась, но в максимальном размере. Стоит упомянуть и о тесно связанных с пенсиями пособиях для безработных, которые были введены в тот же день. А уже 22 декабря 1917 г. (4 января 1918 г.) все рабочие получили право на выплаты по случаю болезни, родов, смерти (на погребение). Данные нововведения были основаны на принципах обязательного государственного страхования, а расходы, снятые с плеч работников, — возложены на работодателей и государственный бюджет.

Для охраны прав трудящихся 23 марта 1918 г. был установлен государственный контроль за всеми пока ещё действовавшими в это время видами негосударственного страхования.

Существовавшие до Октября пенсии для офицеров, оставивших службу по случаю болезней, приобретённых во время её прохождения, ран и иных повреждений, Декретом от 7 августа 1918 г. были распространены на солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии. А при их смерти — на вдов, которые с тремя и более детьми получали 3/4 оклада, с одним или двумя — 2/3, бездетные при наличии инвалидности — не ниже 15%. Круглым сиротам, не достигшим 17-летнего возраста (а также достигшим, но увечным и не способным к труду) полагались пенсии в следующих размерах: если сирота был один — половина оклада бывшего военнослужащего, двоим — 3/4, а троим и более полагалась полная сумма. Но существовало и ограничение. Если у кого-то из перечисленных помимо пенсии был доход выше прожиточного минимума, то выплата не полагалась. Если ниже, то пенсия компенсировала эту разницу. 10 октября данный Декрет был дополнен положением, давшим право на пенсию родственникам по прямой восходящей линии (родителям, бабушкам и дедушкам), а также братьям и сёстрам, их детям, если они становились круглыми сиротами, являлись нетрудоспособными и ранее находились на иждивении служащего. Через полгода это право было распространено на членов семей солдат и матросов в армии при царях и Временном правительстве.

31 октября 1918 г. ознаменовалось принятием Положения о социальном обеспечении трудящихся. Оно распространило пенсии на рабочих, утративших трудоспособность с наступлением старости.

При диктатуре пролетариата социальному «обеспечению подлежали все без исключения лица, источниками существования которых является только собственный труд, без эксплуатации чужого»[4].

На начальном этапе к ним относились лишившиеся трудоспособности и не имевшие заработка. Нужно указать, что под старостью понималась установленная врачом утрата трудоспособности в связи с возрастом.

Рабочие подлежали социальному обеспечению независимо от характера и длительности труда, а также от того, работают ли они в государственных, национализированных, частных, акционерных, общественных предприятиях, учреждениях или хозяйствах, у отдельных лиц или самостоятельно. В случае отсутствия работодателя (артели, ремесленники, сельские хозяева) взносы удерживались с самих трудящихся. Трудоспособные члены семьи работников, которые вели домашнее хозяйство, страховались на общих основаниях — взносы платил глава семьи. Чуть позднее эта мера была отменена.

Все собираемые средства поступали в созданный единый Всероссийский фонд Социального обеспечения. 26 апреля 1919 г. все кассы (пенсионные, эмеритальные, сберегательно-вспомогательные) были ликвидированы, а их средства переданы Комиссариату пенсионного обеспечения. Так начала свою работу единая государственная пенсионная система. Что касается назначенных ранее пенсий (при царе и Временном правительстве), то они подлежали пересмотру в соответствии с вышеупомянутым Положением, и если не соответствовали его правилам, то отменялись[5].

Целью пенсионного обеспечения первого в мире социалистического государства являлось — «доставление средств к существованию лицам, лишившимся основного заработка или его части вследствие утраты трудоспособности или безработицы»[6]. Они исчислялись исходя из установленной Народным Комиссариатом Труда (наименование ведомства на тот момент) минимальной, нормальной и максимальной тарификации для местности, где проживал получатель.

Процент нетрудоспособности[7] прямо влиял на размер выплат. Так, при частичной утрате трудоспособности они назначались для лиц: утративших от 15 до 29% трудоспособности в размере 1/5 полной пенсии; от 30 до 44% — в размере 1/2 полной пенсии; от 45 до 60% — 3/4; свыше 60% — полный её размер[8].

Декретом от 28 августа 1919 г. были введены пенсии по потере кормильца семьи трудящихся. Теперь выплаты могли получать несовершеннолетние (до 16 лет) и нетрудоспособные, коими считались утратившие трудоспособность свыше 60%, а также занятые уходом за детьми до 12-летнего возраста члены семьи.

Не были забыты и люди, «имеющие особые заслуги перед Рабоче-Крестьянской Революцией в борьбе с мировым империализмом и буржуазно-помещичьей контрреволюцией, а равно в деле социалистического строительства и партийной работы». Они приобретали право на персональную пенсию в случае инвалидности. В случае смерти — выплаты могли получать родственники. Позднее такие пенсии стали назначаться за особые заслуги в области профессиональной деятельности, науки, искусства и техники.

Такая работа в жесточайших условиях Гражданской войны и иностранной интервенции дала свои результаты. В 1918 году на социальном обеспечении находилось 105 тысяч пенсионеров, в 1919 — 232 тысячи, в 1920 уже один миллион[9].

Одной из составляющих ликвидации безграмотности было пенсионное обеспечение работников народного просвещения. В 1925 году берёт своё начало досрочный выход на пенсию для педагогов после 25 лет трудовой деятельности. Первыми стали учителя 1 ступени (начальная школа и приравненные к ней) как сельских, так и городских школ, работники культурно-просветительных учреждений в сельской местности: библиотекари, педагогический персонал детских домов и др. Затем в этот перечень должностей добавили преподавателей техникумов, учителей 2 ступени (девятилетняя школа и приравненные к ней) и т.п. Пенсия за выслугу лет была распространена на медицинских и ветеринарных работников в сельских и рабочих посёлках. В стаж, дающий право на пенсию, включались и дореволюционные периоды просветительской деятельности, но при наличии советского. Затем досрочная пенсия продолжила охватывать другие профессии: агрономов, научных работников в высших учебных заведениях, работников детских домов, лётчиков и пр.

Следующим этапом в развитии пенсионного законодательства Советского Союза стало утверждение в 1930 году Положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. Впервые в истории нашей страны люди получили право на пенсию по старости, т.е. независимо от состояния трудоспособности в каждом конкретном случае. Ими стали «рабочие следующих отраслей промышленности: горной, металлической (в том числе электропромышленности), химической, текстильной, полиграфической, стекольно-фарфоровой, табачно-махорочной; б) рабочие железнодорожного и водного транспорта»[10]. Пенсионный возраст для мужчин, проработавших по найму 25 лет, составил 60 лет, для женщин (при условии 20 лет работы) — 55 лет. Пониженный 50-лентний возраст устанавливался для лиц, работавших на подземных работах в горной промышленности не менее 10 лет при общем стаже в 20 лет. Считалось, что к установленным возрастам люди тех или иных профессий «вырабатывали» свой трудовой ресурс.

Не стоит забывать, что государственное страхование на ранних этапах носило строгий классовый характер. Пенсионному обеспечению не подлежали лица, принадлежавшие к эксплуататорскому классу, занимавшие определённые должности при царском строе и при белых правительствах (командные посты, служившие в полиции и жандармерии), воевавшие в белых армиях и контрреволюционных бандах, а также служители религиозных культов[11]. Также правом на пенсию не пользовались и бывшие работники советского аппарата, лишённые права занимать должности в государственных органах в результате «чистки» или приговора суда.

Сегодня может показаться странным, но развитие советской системы пенсионного обеспечения не было эдаким победным шествием социализма с введением всё большего количества прав. Иногда пенсии тем или иным категориям работников и вовсе отменялись. Определённый период времени сохранялись и, по нашему мнению, пережитки царского пенсионного обеспечения. Так в начале 30-х годов у вышедших на пенсию за выслугу лет, но продолжавших трудовую деятельность, её размер уменьшался настолько, чтобы пенсия вместе с заработком не превышала средней месячной заработной платы пенсионера за последние 12 месяцев до назначения пенсии[12]. Но оставшиеся работать на должностях, дающих право на досрочную пенсию, получали половину пенсии независимо от суммы заработка. Размер самой пенсии составлял половину от средней зарплаты за последний год. Другой пример очевидного ухудшения положения граждан — военнослужащие. Если срок выслуги начсостава в середине 20х составлял 20 лет, то в июне 1941 года (до начала ВОВ) он составил уже 25[13].

Тем не менее, основанная на социальной справедливости пенсионная система не позволяла иметь чрезмерно высокую пенсию даже заслуженным работникам — Героям Труда. Её размер после 1935 года не мог превышать 500 рублей.

1937-й год, когда, по заявлениям современной буржуазной прессы, происходили немыслимые массовые репрессии, затронувшие чуть ли половину страны, ознаменовался снятием ограничений в праве на пенсию для лиц, ранее лишённых избирательных прав в связи с социальным происхождением и «прошлой» деятельностью. Исключение составили ограниченные в правах по решению суда.

Накануне Великой Отечественной войны осуществлялось повышение социальной защищённости военнослужащих и их семей. В частности, право на пенсию стали иметь находившиеся на иждивении погибшего или пропавшего без вести военнослужащего родственники: мать и отец при достижении ими 55 и 60 лет соответственно, инвалиды I и II групп независимо от возраста. Им пенсия выплачивалась в полном размере независимо от заработка.

В начале войны для мобилизации всевозможных трудовых ресурсов пенсионерам, вернувшимся на производство, сняли ограничения в отношении размера пенсий[14]. В период «всё для фронта, всё для победы» они получали выплаты в полном размере.

Несмотря на катастрофические последствия самой страшной за всю историю человечества войны, огромные людские потери и колоссальные разрушения, советское правительство не слагало взятых на себя пенсионных обязательств. Как раз наоборот — пенсиями обеспечивались всё более широкие слои населения, занятые в тех или иных видах производства и общественно-полезной деятельности.

Деятельность советского правительства активно освещалась в официальной прессе. В связи с этим показательно высказывание семидесятилетнего слесаря В.Е. Мухина, опубликованное в журнале «Коммунист» от 13 мая 1956 г.: «В 1917 году я участвовал в штурме Зимнего дворца. Тогда же мне выпало счастье беседовать с В.И. Лениным. Помню, как он говорил, что в нашей стране трудящиеся будут жить так, как они никогда и нигде не жили. И вот сейчас сбываются его слова». В конечном итоге процесс расширения пенсионного права закономерно привел к введению системы всеобщего пенсионного обеспечения.

14 июля 1956 года был принят Закон «О государственных пенсиях», в преамбуле которого указано:

«В Союзе Советских Социалистических Республик право граждан на материальное обеспечение в старости, при потере трудоспособности и в случае болезни является одним из завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции и закреплено Конституцией СССР. Пенсионное обеспечение гарантируется созданным в СССР социалистическим строем, в условиях которого навсегда уничтожены эксплуатация человека человеком, безработица и неуверенность трудящихся в завтрашнем дне. Пенсионное обеспечение в Советском государстве осуществляется полностью за счет государственных и общественных средств. Успехи в развитии социалистического хозяйства, достигнутые советским народом под руководством Коммунистической партии Советского Союза, позволяют в настоящее время осуществить дальнейшее улучшение дела пенсионного обеспечения».

Обобщив десятки ранее изданных нормативно-правовых актов, Закон 1956 г. стал единым для рабочих и служащих, военнослужащих, получивших инвалидность при выполнении государственных или общественных обязанностей, а также члены семей перечисленных при потере кормильца. С системой расчёта пенсий по старости можно ознакомиться в статье 13.

Закон принимался не без трудностей, в партии и правительстве шли дискуссии. Л.М. Каганович, в то время председатель Государственного Комитета по труду и заплате, в своих воспоминаниях писал:

При обмене мнениями в Президиуме Хрущев набросился на меня за предложенные слишком большие, по его мнению, ставки пенсий… Он сказал, что предложения Кагановича государство не выдержит. Его гнев еще более усилился, когда я ему возразил: „Государство — это не ты. У государства найдутся резервы для пенсионеров“»[15].

Несмотря на заявленное в обращении Президента РФ к гражданам от 29 августа 2018 г. обсуждение повышения пенсионного возраста в рассматриваемый период, советская власть распространяла снижение возраста выхода на пенсию на всё большее количество профессий: для мужчин и женщин, работавших в тяжёлых условиях труда — 55 и 50 соответственно, во вредных — 50 и 45[16]. Для оценки масштабов мы предлагаем читателям самим ознакомиться с Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Список № 1 — вредные условия труда (позднее — особо тяжёлые и особо вредные), Список № 2 — тяжёлые условия труда (позднее — тяжёлые и вредные).

История развития пенсионного законодательства, как и любого другого, очень разнообразна. Постоянно происходили изменения, правки, отмены прежних и принятие новых актов. Справедливости ради стоит указать, что и в Советском государстве применялись «непопулярные меры» в области пенсий. Так, работники просвещения и здравоохранения в связи с повышением заработной платы были лишены права на получение пенсии за выслугу лет при продолжении работы на «льготных» должностях[17]. А те из них, кто имел стаж работы более 25 лет, стали получать зарплату по сумме, превышающую прежнюю заработную плату и пенсию[18]. Другой пример — отмена введённого в 1959 году досрочного пенсионного обеспечения работников сельского хозяйства (агрономов, зоотехников и других, направленных на руководящие должности людей)[19].

Зато в 1961 бывшие члены артелей промысловой кооперации и их семьи получили право на пенсию наравне с рабочими и служащими.

Трудящиеся колхозов не относились ни к одним, ни к другим категориям. Данная производственная форма оказывала материальную помощь своим нетрудоспособным и бывшим членам. Практиковалось и назначение пенсий за счёт колхозных средств. Однако Законом от 15 июля 1964 г. государственное пенсионное обеспечение было распространено на членов данных объединений.

Число пенсионеров росло. Этому способствовал как рост численности населения, так и расширение круга лиц, имеющих право на пенсию. Так, в 1941 году пенсии получали 4 миллиона человек при численности населения более 194,1 миллиона (цифра за 1940 год). В 1961 — 21,9 млн. человек при населении в 216,3. В 1966 — 32 при 232,2 млн., т.е. почти 14% населения страны — каждый 7 гражданин СССР. В 1980 — это уже был почти каждый пятый[20].

С развитием плановой экономики, увеличением количества пенсионеров повышались и расходы. Если на пенсионное обеспечение, социальное страхование и т.п. в 1961-1970 гг. было направлено 3,7 млрд. рублей, то уже в 1971-1980 гг. — 9,5 млрд. рублей[21].

В советские времена, как и сейчас, предпринимались меры, стимулирующие пенсионеров продолжать работу на производстве. В 1964 году немалое количество профессий давало право на получение 50% размера пенсии без оставления прежней работы[22]. В 1969 этот процент был доведён до 100, что охватывало всё больше различных видов общеполезной деятельности[23].

Пенсионные права советских граждан продолжали свое непрерывное развитие. В 1967, когда, согласно популярной ныне исторической оценке, начался период «застоя», возраст выхода на пенсию по старости был снижен для: военнослужащих, ставших инвалидами — на 5 лет, работниц предприятий текстильной промышленности — на 5 лет, членов колхозов с 65 до 60 и 60 до 55 для мужчин и женщин соответственно, женщин (членов колхозов), родивших и воспитавших до 8-летнего возраста пятерых детей — с 55 до 50 лет[24]. Снижение было осуществлено и для работников Крайнего Севера — 55 и 50 лет.

На заре «гласности» и «демократизации», одновременно с ещё сохранявшейся инерцией улучшения пенсионного обеспечения граждан, начались процессы по переводу пенсионной системы на «рыночные рельсы». Это и отдельное регулирование права на пенсию для прообраза современных индивидуальных предпринимателей, и дополнительное страхование, в том числе и за счёт личных средств работника, и увеличение страховых взносов с колхозов, и создание Пенсионного фонда СССР, ставшего самостоятельной финансово-банковской системой, не входящей в бюджет страны, и возвращение взимания страховых взносов с самозанятых граждан.

Последним коренным изменением пенсионного законодательства Советской России стало принятие 15 мая 1990 г. Закона «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». Он установил единые нормы для всех граждан нашей страны. Были введены такие понятия как трудовые и социальные пенсии.

Понятием «трудовая пенсия» охватывалось большинство ранее существовавших пенсий, но добавилась ещё и пенсия лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста. При отсутствии права на трудовую пенсию (нет необходимого трудового стажа) назначалась социальная пенсия: инвалидам I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также инвалидам III группы; лицам, достигшим определённого возраста: мужчины — 65 лет, женщины — 60 лет; детям — в случае потери кормильца; детям-инвалидам в возрасте до 16 лет.

Одновременно данным законом «перестроечное» правительство распланировало постепенное снятие финансовых расходов с Пенсионного фонда, и перекладывание их на предприятия и организации. Так, начиная с 1991 года льготные пенсии по Списку № 2[25] должны были финансироваться ПФ СССР в 1991 на 50%, а к 1996 году это участие должно было свестись к нулю[26].

В заключении стоит отметить, что на пенсионные права граждан оказывали влияние не только принципы социалистического строительства, развитие экономики, войны, но и чрезвычайные происшествия. Например, произошедшая 26 апреля 1986 г. авария на Чернобыльской АЭС побудила принять масштабные меры для дополнительной поддержки пострадавших граждан. Пенсии не стали исключением. В зависимости от периода проживания в конкретной зоне радиоактивного поражения пострадавшие получили право досрочного выхода на пенсию.

Именно осуществлённая в Перестройку активная смена экономического базиса породила постепенное сложение государством с себя пенсионных обязательств. Это, на наш взгляд, и есть корень нестабильности нынешней пенсионной системы. Системы, работающей в условиях отсутствия глобальных войн, что разительно отличается от первых десятилетий существования Советского государства, когда строители коммунизма старались не допускать намеренного ухудшения материального благосостояния советского народа даже в самые тяжёлые периоды жизни государства. Того самого, которое обеспечивало своим гражданам веру в завтрашний день. Государства, чей пример вынудил оставшиеся буржуазные правительства в других странах пойти на уступки рабочему классу. Государства, с разрушением которого произошёл регресс социальной защищённости трудящихся по всему миру.

О некоторых пенсионных достижениях социализма, теперь отобранных вернувшимся к власти классом эксплуататоров, мы поговорим в следующей статье.

Примечания:

1. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 5, С. 2.

2. Ленин В.И. Материалы по пересмотру партийной программы // Полное собрание сочинений. – М.: Издательство политической литературы, 1969. – Т. 32. С. 157.

3. См.: Декрет от 11(24) декабря 1917 г. «О прекращении выдачи пенсий, превышающих 300 рублей» // Правда (вечерний выпуск). 1917. № 37, 15 декабря.

4. п. 1, ст. 2 Декрета Совета Народных Комиссаров. Положение о Социальном Обеспечении трудящихся. 31 октября 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917—1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942, С. 1249-1259.

5. См.: Декрет Совета Народных Комиссаров. Об отмене старых пенсий и о пенсионном удовлетворении старых пенсионеров. 26 апреля 1919 // Собрание Узаконений. 1919. № 18, ст. 212.

6. Там же. п. 1 ст. 8.

7. Примечание: Нормы, определяющие процент нетрудоспособности менялись с течением времени, поэтому их прямое сопоставление с современными может привести к некорректным выводам. Так же и с сравнением сумм пенсий на протяжении всего советского периода, ввиду отличий их номинальной стоимости в связи реформами до установления в последние десятилетия ценовой стабильности.

8. Там же. ст. 18.

9. См.: Сухоруков М. Социальная работа в России // Социальная защита. — 1995. — № 7. С. 124.

10. Ст. 11 Положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию 13 февраля 1930 г. // «СУ РСФСР», 1930, № 16, ст. 200.

11. См.: там же ст. 51.

12. См.: ст. 8 Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 23 апреля 1931 г. «Об изменении законодательства о пенсионном обеспечении работников просвещения, медицинских и ветеринарных работников за выслугу лет» // «СЗ СССР», 1931, № 26, ст. 202.

13. См.: Тютюнов Н.В. История формирования отечественной системы пенсионного обеспечения военнослужащих. Социально-экономические науки. 2012. С. 95. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-formirovaniya-otechestvennoy-sistemy-pensionnogo-obespecheniya-voennosluzhaschih (дата обращения: 1 сентября 2018 г.).

14. См.: Постановление СНК СССР от 28 июля 1941 г. № 1901 «О сохранении пенсий за пенсионерами, вернувшимися на производство» // «СП СССР», 1941, № 17, ст. 335

15. Каганович Л.М. Памятные записки рабочего, коммуниста-большевика, профсоюзного, партийного и советско-государственного работника. М.: Вагриус, 1997. С. 517.

16. См.: ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» // «Ведомости Верховного Совета СССР», 1956, № 15, ст. 313.

17. См.: п. 5 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 г. № 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» // «Свод законов СССР», т. 2, С. 288-2, 1990 г.

18. См.: Мидонова Е.А. Оптимальное сочетание интересов государства и личности в пенсионном обеспечении педагогических работников. // «Право и политика». 2007. № 8.

19. См.: Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 10 июля 1963 г. № 763 «О признании утратившими силу постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР в связи с прекращением назначения пенсий за выслугу лет работникам сельского хозяйства» // «СП СССР», 1963, № 14, ст. 145.

20. См.: Народное хозяйство СССР в 1980 г.: Стат. ежегод. НЗО ник/ЦСУ СССР. —М.: Финансы и статистика. 1981. С. 7, 411.

21. См.: там же С. 382.

22. См. подробнее: Постановление Совмина СССР от 26 февраля 1964 г. № 175 «О повышении материальной заинтересованности пенсионеров в работе на производстве» // «СП СССР», 1979, № 24, ст. 154.

23. См.: ст. 2 Постановления Совмина СССР от 31 декабря 1969 г. № 995 «О мерах по дальнейшему повышению материальной заинтересованности трудоспособных пенсионеров по старости в продолжении работы после назначения пенсии» // «СП СССР», 1970, № 2, ст. 13.

24. См.: ст. 1 Указа Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. № 1909-VII «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения» // «Ведомости ВС СССР», 1967, № 39, ст. 520.

25. См.: Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» // «Сборник нормативных актов по пенсионному обеспечению», М., «Экономика», 1992.

26. См.: ст. 14 Закона СССР от 15 мая 1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» // «Ведомости СНД СССР и ВС СССР», 1990, № 23, ст. 416.

Источники:

— Н. Б. Арнаутов. Развитие системы советского среднего образования в 1920 – 1930-е годы // Вестник НГУ. Серия: Педагогика. 2010. Том 11, выпуск 1. С. 111 – 118.

— Государственные пенсии в СССР : Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 713 – Трудовое право / В. А. Ачаркан ; Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства. – М.,1969. – 32 с. // URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=2939#_ftn3 (дата обращения: 27 августа 2018 г.).

— Каганович Л.М. Памятные записки рабочего, коммуниста-большевика, профсоюзного, партийного и советско-государственного работника. М.: Вагриус, 1997. – 570 с.

— Капустина О.В. К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного обеспечения (вторая половина 1950-х – 1980-е гг.) // Социальное и пенсионное право. 2013. № 1. С. 47 – 51.

— Капустина О.В. Льготные пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения Советского Союза (1956 — 1991 гг.) // Социальное и пенсионное право. 2016. № 4. С. 49 – 54.

— К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 5, 643 с. // URL: http://www.informaxinc.ru/lib/marx/05.html (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).

— Левшук М.В. Формирование и развитие советских государственных органов пенсионного обеспечения в период 1917 – 1922 гг. // Социальное и пенсионное право. 2017. № 2. С. 52 – 55.

— Ленин В.И. Материалы по пересмотру партийной программы // Полное собрание сочинений. – М.: Издательство политической литературы, 1969. – Т. 32. С. 135 – 162;

— Мидонова Е.А. Оптимальное сочетание интересов государства и личности в пенсионном обеспечении педагогических работников. // «Право и политика». 2007. № 8.

— Народное хозяйство СССР в 1980 г.: Стат. ежегод. НЗО ник/ЦСУ СССР.—М.: Финансы и статистика. 1981. – 583 с.

— Сухоруков М. Социальная работа в России // Социальная защита. – 1995. – №7. – С. 122 – 128.

— Тютюнов Н.В. История формирования отечественной системы пенсионного обеспечения военнослужащих. Социально-экономические науки. 2012. С. 91 – 97. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-formirovaniya-otechestvennoy-sistemy-pensionnogo-obespecheniya-voennosluzhaschih (дата обращения: 1 сентября 2018 г.).

— Чирков С.А. Пенсионное обеспечение ученых: история и современность // СПС КонсультантПлюс. 2015.

Мы живём в период реакции. Посредством правового выражения своей воли класс эксплуататоров продолжает грабить обычных людей — пролетариев. В данный момент происходит лишение нас одного из важнейших достижений трудового народа — всеобщего пенсионного обеспечения.

Для ведения прогрессивной классовой борьбы нужны знания. А знание уходящей в глубь веков истории развития института пенсий в данный момент представляется одним из наиболее актуальных.

Современная буржуазная пропаганда рисует идеальный образ царской России настолько яркими красками, что отвлечённый читатель искренне не понимает — зачем нужно было разрушать передовое государство, обеспечивавшее своё население необходимыми благами человечества, в том числе и в области пенсионных прав. О том, какими именно были эти права и пойдёт речь в данной статье.

Сегодня пенсией принято называть ежемесячные денежные выплаты, устанавливающиеся в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, инвалидности, потери кормильца или по иным основаниям в целях компенсации дохода.

Её прообраз был введён Петром I в отношении военнослужащих.

«Ежели кому по долговременных трудах воинских за чем в поле служить было невозможно, то каждый будет снабжен Его Царского Величества милостью, а без надлежащего призрения никто оставлен не будет. Також чтоб все, взирая и будучи в надежде на сию Его Царского Величества милость, ревнивее к службе поступали»[1].

Первопроходцами стали морские офицеры. В 1720 году царь Пётр утвердил Морской устав, дающий не имеющим других доходов отставным офицерам (а также их вдовам и детям, хотя и в меньшем размере) право на ежегодно получение годового оклада жалования.

Само понятие пенсии впервые упоминается в именном указе Петра II при обеспечении пенсионами вдов иностранных военнослужащих. Пенсион в переводе с французского означает платёж.

Елизавета Петровна распространила социальное обеспечение по старости на старший и высший командные офицерские составы сухопутных войск, а при наличии плохого состояния здоровья, ранений и увечий — на средний и младший составы. А уже Екатерина II утвердила пенсии за выслугу лет, которая составляла 32 года для морских офицеров, 35 для статских (гражданских) служащих. Одним из основных условий для назначения пенсий было — отсутствие средств к существованию.

Пенсионы того времени в значительной степени носили неденежный характер. Он мог выражаться в праве пожизненного проживания в госпитале, монастыре, позднее — богадельне.

Немало в пенсионном обеспечении военнослужащих сухопутных войск сделал Александр I, в том числе и Указом от 16 сентября 1807 года «О произвождении Штаб и Обер-офицерам, уволенным от службы за ранами и увечьем, полного по смерть жалования, и об учреждении для нижних чинов и рядовых инвалидных домов». Названным высшим чинам пожизненный пенсион назначался при невозможности продолжения военной службы. Затем эти положения были распространены и на морских военнослужащих.

В указе от 9 ноября 1816 года «О призрении вдов и сирот, оставшихся после умерших от ран военных чинов» царь отмечает:

«С прискорбием видел Я при обозрении некоторых Губерний, что вдовы, сироты и матери Офицеров, умерших от полученного во время войны увечья, испрашивают себе пропитания. Лишённые способа к существованию, они имеют полное право взывать к Отечеству, для спокойствия коего пожертвовали мужьями, отцами и детьми, и просьбы их заслуживают всякого внимания; но, вероятно, быв в разные места приносимы, не всегда оне удовлетворяются, или не во время, особенно же в отсутствие Мое из Столицы. Сострадая о сих несчастных Я дал уже просьбам вдов направление через Комитет Министров, а участь сирот и матерей признаю полезнейшим вверить Комитету, пекущемуся об изувеченных воинах…»[2].

Данный отрывок наглядно показывает основную отличительную черту имперского пенсионного обеспечения — сословный характер. Ведь система статской и военной служб была доступна лицам, как правило, имеющим дворянское происхождение.

Но несмотря на это в офицерские ряды проникали простолюдины, лишь малая часть из которых могла дослужиться до личного или потомственного дворянства. Так вдовам, детям-сиротам и матерям, не живущим с дохода от крепостных, приходилось просить милостыню для дальнейшего существования. И дабы не уронить престиж военной службы, Александр I обеспечил близких родственников офицеров материальной поддержкой. Что же касается остальных, то государь не сострадал ни обычным рядовым, отслужившим свой рекрутский срок, ни их вдовам, детям-сиротам и родителям, отдавшим своих супругов, родителей и сыновей для зашиты Отечества. Отечества, которое не давало им право взывать к нему в трудный час.

6 декабря 1827 года был принят указ императора Николая I, утвердивший «Общий устав о пенсиях и единовременных пособиях», который привёл в порядок большой объём пенсионного законодательства. Пенсии же стали назначать пожизненно, т.е. вне зависимости от здоровья и наличия средств к существованию, а все расходы осуществлялись за счёт казны. Исключение составили заслуженные статские чиновники, которые «служа с усердием и лишались сил от трудом, понесённых в прехождении их должностей, не имеют средств к приличному себя содержанию»[3]. С весьма значительными изменениями он просуществовал вплоть до 1912 года.

Затем появились и льготные пенсии. Так «Полная пенсия» назначалась за 35 лет «безупречной» службы. Прослужившим от 30 до 35 лет определялось 2/3 полного оклада, от 20 до 30 лет — 1/3 полного оклада, равного жалованью по чинам[4]. Позднее эти сроки были изменены. ½ оклада назначалась за 25 лет службы (новый минимальный срок выхода на пенсию). К небезупречной службе относилось: как лишение или ограничение прав состояния (общее обозначение сословных прав, политических и гражданских), так и исключение со службы или отрешение от должности.

Не стоит забывать и об ограничении в правах женщин. Это проявлялось и при приеме на государственную службу — предпочтение отдавалось лицам мужского пола. Женщин принимали на службу с ограничениями и только по некоторым ведомствам: почтово-телеграфному, учебному, медицинскому и путей сообщения[5]. И, как следствие, для подавляющего большинства прекрасной половины населения царской России пенсионы были недоступны.

В процессе развития законодательства право на пенсион стали получать более широкие слои служащих: священники и гражданские чины при войсках, военных и морских учреждениях; пограничные чины; чины пожарных команд; сёстры милосердия и работники просвещения.

Но царские власти не испытывали воодушевления от постоянно растущих государственных пенсионных расходов. Так с 1828 года по 1868 число пенсионеров и сумма пенсий (расходы казны) увеличились в 6 раз. Средний же размер пенсионных выдач за этот период остался практически неизменным. Если в 1828 году пенсия составляла 41% получаемого служащим жалования, то в 1867 году — 29%. Стремительно росло число пенсионеров: в 1828 году один пенсионер приходился на 4,5 служащих, в 1843 — на 2,5 служащих, а в 1868 — на одного служащего[6]!

В такой «неблагоприятной» ситуации самодержец дал чёткий указ — ограничить данные расходы. Одновременно с их сокращением стали создаваться эмеритальные кассы (от лат. emeritae — заслуживаю). Они формировались за счёт обязательного отчисления участниками 6% из получаемого денежного довольствия. Первопроходцами, испытавшими на себе данную систему снова стали морские офицеры в 1856 году и сухопутные в 1859. Примечательно, что первые поначалу не почувствовали на себе данного материального давления, так как к их жалование было увеличено на 30%. Минимальный стаж для получения пенсии такого вида в размере 3/12 от жалования равнялся 5 годам, а для получения выплат в полном объёме — 35. Назначалась она дополнительно к государственной и выплачивалась: до смерти, если служащий вышел в отставку; до выхода замуж, если назначалась его вдове; детям-сиротам до совершеннолетия. Эмеритальные кассы регулировались четвёртой книгой III тома Свода законов Российской империи и по началу были поддержаны государственной казной. Каждая из них имела свой устав. По своей природе они стали прообразом современных накопительных пенсий (только вот без «заморозок»), посредством которых государство сняло с себя часть социальных функций, переложив их на самих служащих. Сама же эмеритура вводилась постепенно, от ведомства к ведомству. Сначала для высших чинов, а затем для низших. Данный процесс занял полвека[7]. Тем временем инфляция постепенно «поедала» образовывающиеся накопления.

Процесс «оптимизации» социальных затрат привёл Россию к существенному отставанию от промышленно развитых стран в части пенсионного обеспечения. Так Г.П. Дегтярёв приводит следующие данные:

«К началу 1870-х годов стало очевидным, что обеспечение выходящих на пенсию россиян является трудноразрешимым вопросом. Россия расходовала на пенсии менее 4% своих доходов, тогда как общее число расходов на пенсии в иностранных государствах в среднем доходило до 6%. Среди 20 западных стран Россия в это время занимала 15 место, уступая, за исключением Австрии, всем передовым державам»[8].

В продолжении сокращения пенсионных расходов было предложено, что служащие сами должны обеспечивать свое существование, а государство должно заботиться только о тех, кто по причине болезни и иных несчастных случаев не мог заботиться о себе самостоятельно. Эта идея понравилась эмеритуре, так как толкала делать отчисления в кассы»[9]. Поэтому при Александре III под опекой государственного пенсионного обеспечения снова остались лишь те, кто не мог зарабатывать себе на жизнь самостоятельно[10]. Проверялась нуждаемость в государственной пенсии, если таковой не было, то она не назначалась.

Эти и другие меры, принятые царизмом, не справившимся с возложенными на себя социальными обязательствами, «облегчили гнёт» казны. «Освободить» её и вовсе планировалось введением страховых пенсий.

Однако сегодня имевшиеся недостатки преподносятся совершенно в другом ключе. Например: «сложившаяся в XIX веке в Российской империи система правового регулирования пенсионного обеспечения государственных служащих, включая военнослужащих, была наиболее передовой, прогрессивной и детализированной в сравнении с другими государствами Европы»[11].

Не лишним будет упомянуть и о правовой природе института пенсий. Не так давно протоиерей Алексий Чаплин заявил:

«Когда пенсия потеряла нравственное значение “милости” со стороны государства к своим гражданам и была провозглашена неотъемлемым правом каждого человека, она стала носителем некой печати богопротивности»[12].

В какой именно момент пенсия потеряла своё «нравственное» значение — священнослужитель не уточнил. Предположим, что речь идёт о праве на пенсию для всех граждан СССР, которое они приобрели в 1959 году. По поводу утверждения пенсии как права у исследователей имеются разные мнения. Как было показано выше — милостью государя она была в первой половине XVIII века, так как назначалась исключительно по велению монарха. Затем, как утверждает Г.П. Дегтярев, к середине XIX столетия пенсия уже признавалась как право человека, отдавшего значительную часть своей жизни службе обществу. Именно эта идея и была положена в основу новой редакции Пенсионного устава в 1853 году[13]. Н.В. Тютюнов отмечает, что в конце XIX века активно обсуждался вопрос, что такое пенсия: милость правительства или неотъемлемое право служащих при соблюдении соответствующих условий. Возобладала идея — пенсия есть милость правительства только в исключительных, уважительных случаях, а право служащего на пенсию — во всех остальных[14]. К исключительным случаям относилась персональная пенсия, назначаемая именными указами императоров за особые заслуги перед царским правительством. Поэтому если пенсия и стала носителем «печати богопротивности», то уж точно задолго до Октября, ещё при русском царе и главенствующей в то время РПЦ.

На рубеже веков пенсионное обеспечение рабочих, крестьян и прочих слоёв населения оставалось вне поля деятельности государства. И лишь немногие стали участниками первых пенсионных касс, в которые наиболее обеспеченные слои могли вносить взносы (от 2 до 6 %), от суммы которых напрямую зависела будущая пенсия. Кассы работали по страховому принципу. При наступлении болезни, травмы или смерти от несчастного случая (страхового случая) пенсия (в определённых случаях — пособие) назначалась рабочему или его семье, оставшейся без средств к существованию. Условиями расчёта сумм были: заработная плата, трудовой стаж, занимаемая должность, состояние здоровья, семейное положение и льготные условия начисления выплат за особые обстоятельства (травма, болезнь, смерть).

В начале XX века всё больше разгоралась борьба рабочих за свои права, под давлением которой в государственной думе рассматривались законопроекты о назначении работникам пенсий по случаям приобретения естественных травм и болезней, связанных с производством; финансирования лечения рабочих за счет фабрик и заводов. Но промышленники и фабриканты отвергали данные предложения, считая, что это приведёт к «слишком щедрым» и «разорительным» затратам для промышленности.

23 июня 1912 года был учреждён «Устав о пенсиях и единовременных пособиях чинам военного ведомства и их семействам». Была снижена сумма пенсии за 35 лет службы, она составила 80% от оклада, хотя и именовалась «полной». За каждый год сверх службы она увеличивалась на 3%. Так царское правительство «стимулировало» подданных служить дольше. Знакомо, не правда ли?

Пристальное внимание было обращено на служителей царского правопорядка — полицейских. По ходу нарастания революционной борьбы их пенсии увеличивались в связи с риском для жизни. Обычные же люди, которые «расшатывали лодку» царизма и боролись за достойную жизнь, оставались сами по себе.

В заключении, на наш взгляд, будет интересно отметить, что современная манера повествования относительно «прогрессивного» пенсионного обеспечения РИ заключается в косвенном, а порой и в прямом, противопоставлении царской и советской социальных систем в пользу первой[15]. Но при ознакомлении с пенсионными обязательствами первого в мире социалистического государства, находившегося в жесточайших условиях Гражданской войны, иностранной интервенции, а позднее и Великой Отечественной, вырисовывается несколько иная картина. О ней мы и поговорим в следующий раз.

Примечания:

1. Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права) // Российский военный сборник. — Вып.10. — М., 1996. — С.214.

2. Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. — СПб. : Тип. II Отд-ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. — 48 т.: указ. Т. 32 : 1812-1815. С. 1085.

3. Статья 912. Уставы о пенсиях и единовременных пособиях : (По Своду законов изд. 1857 г. и по продолж. 1863, 1864, 1868, 1869, 1871 и 1872 гг.) / сост. В. А. Иванов. — С.-Петербург : Тип. А. Траншеля, 1873. — [4], IV, С. — 232.

4. Тютюнов Н.В. История формирования отечественной системы пенсионного обеспечения военнослужащих. Социально-экономические науки. 2012. С. 92. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-formirovaniya-otechestvennoy-sistemy-pensionnogo-obespecheniya-voennosluzhaschih (09.07.2018).

5. Квасов Д.А. Становление и развитие пенсионного законодательства о государственных служащих Российской империи XIX — начала XX вв. Автореферат // URL: http://lawtheses.com/stanovlenie-i-razvitie-pensionnogo-zakonodatelstva-o-gosudarstvennyh-sluzhaschih-rossiyskoy-imperii-xix-nachala-xx-vv (дата обращения 10.07.2018).

6. См.: Что есть пенсия: милость, награда или право? // URL: http://pfr.pba.su/Content/Read/300 (дата обращения 29.07.2018).

7. См.: Кульчитский А.А. История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917. Автореферат // URL: http://www.dissercat.com/content/istoriya-pensionnogo-obespecheniya-rossiyan-za-1827-1917-gg#ixzz5JnrGJP5u (09.07.2018).

8. Что есть пенсия: милость, награда или право? // URL: http://pfr.pba.su/Content/Read/300 (дата обращения 29.07.2018).

9. Там же.

10. Тютюнов Н.В. Указ. соч. С. 92.

11. Там же. С. 94.

12. Божья Правда в пенсионной реформе // URL: http://ruskline.ru/news_rl/2018/06/22/bozhya_pravda_v_pensionnoj_reforme (дата обращения: 26.07.2018).

13. См.: Что есть пенсия: милость, награда или право? // URL: http://pfr.pba.su/Content/Read/300 (дата обращения 29.07.2018).

14. См.: Тютюнов Н.В. Указ. соч. С. 94.

15. См. подробнее: Марина Вяземская. История пенсий в России и СССР // URL: https://www.e-vid.ru/obschestvo/090718/istoriya-pensiy-v-rossii-i-sssr (дата обращения: 16.08.2018); Пенсионные системы Российской империи, СССР и Российской Федерации // URL: https://tsargrad.tv/articles/pensionnye-sistemy-v-rossijskoj-imperii-sssr-i-rossijskoj-federacii_142447 (дата обращения: 16.08.2018); Царская социалка превосходила сталинскую (пенсии, страховки, и пр.) // URL: https://www.politforums.net/historypages/1424021659.html (дата обращения: 16.08.2018).

Источники:

— Божья Правда в пенсионной реформе // URL: http://ruskline.ru/news_rl/2018/06/22/bozhya_pravda_v_pensionnoj_reforme (дата обращения: 26.07.2018)

— Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права) // Российский военный сборник. — Вып.10. — М., 1996. — 448 с.

— Гусаков Д.Б. Генезис государственного страхования в Российской империи: историко-правовой аспект. Диссертация. Санкт-Петербург. 2015. — 161 с. // URL: https://olymp.ranepa.ru/docs/dissertation/gusakov-d-b-dissertation.pdf (дата обращения: 26.07.2018)

— Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. — СПб. : Тип. II Отд-ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. — 48 т.: указ. Т. 32 : 1812-1815. — 1830 с.

— Квасов Д.А. Становление и развитие пенсионного законодательства о государственных служащих Российской империи XIX — начала XX вв. Автореферат // URL: http://lawtheses.com/stanovlenie-i-razvitie-pensionnogo-zakonodatelstva-o-gosudarstvennyh-sluzhaschih-rossiyskoy-imperii-xix-nachala-xx-vv (дата обращения 10.07.2018)

— Кульчитский А.А. История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917. Автореферат // URL: http://www.dissercat.com/content/istoriya-pensionnogo-obespecheniya-rossiyan-za-1827-1917-gg#ixzz5JnrGJP5u (09.07.2018)

— Марина Вяземская. История пенсий в России и СССР // URL: https://www.e-vid.ru/obschestvo/090718/istoriya-pensiy-v-rossii-i-sssr (дата обращения: 16.08.2018)

— Пенсионные системы Российской империи, СССР и Российской Федерации // URL: https://tsargrad.tv/articles/pensionnye-sistemy-v-rossijskoj-imperii-sssr-i-rossijskoj-federacii_142447 (дата обращения: 16.08.2018)

— Тютюнов Н.В. История формирования отечественной системы пенсионного обеспечения военнослужащих. Социально-экономические науки. 2012. С. 91 – 97. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-formirovaniya-otechestvennoy-sistemy-pensionnogo-obespecheniya-voennosluzhaschih (09.07.2018)

— Уставы о пенсиях и единовременных пособиях : (По Своду законов изд. 1857 г. и по продолж. 1863, 1864, 1868, 1869, 1871 и 1872 гг.) / сост. В. А. Иванов. — С.-Петербург : Тип. А. Траншеля, 1873. — [4], IV, 512 с.

— Что есть пенсия: милость, награда или право? // URL: http://pfr.pba.su/Content/Read/300 (дата обращения 29.07.2018)

— Царская социалка превосходила сталинскую (пенсии, страховки, и пр.) // URL: https://www.politforums.net/historypages/1424021659.html (дата обращения: 16.08.2018)