Местная противовоздушная оборона СССР (МПВО СССР), предназначенная для защиты населения страны от воздушного нападения противника, была создана 4 октября 1932 года.

Во время ликвидации последствий авиационных ударов противника силы МПВО должны были заниматься спасением людей, оказавшихся в завалах, горящих зданиях, оказанием пострадавшим медицинской помощи, ликвидацией аварий, расчисткой проходов и проездов, дегазацией техники, одежды и обуви, обезвреживанием неразорвавшихся авиабомб. Спасательные работы в очагах поражения должны были проводиться силами местных частей ПВО и формирований МПВО [1].

Основными службами МПВО в годы войны являлись службы оповещения, аварийно-восстановительная, противопожарная, противохимическая и медико-санитарная [2].

Кавалерами государственных наград стали бойцы МПВО самых разных специальностей, в том числе санитары, наблюдатели и саперы. В этой статье пойдет рассказ лишь о немногих из них.

Рядовой Назар Александрович Филатов был участником Гражданской войны. С 8 июля 1941 года он стал бойцом МПВО города Москвы.

Первый налет немецкой авиации на Москву произошел в ночь на 22 июля 1941 года. 27 июля люфтваффе совершало очередной налет на столицу. В результате авиаудара в Калининском районе Москвы возник пожар.

«т. Филатов проявляя неоднократно мужество при тушении пожаров и стремясь затушить пожар, в этот раз был взрывной волной бомбы сброшен с крыши, в результате чего получил тяжелую контузию и инвалидность I группы» - говорилось в наградном листе.

Представление Н. А. Филатова к ордену Красной Звезды было подписано 6 марта 1947 года москворецким райвоенкомом полковником Новицким. Этот документ проделал большой путь согласований. На нем имеется резолюция вышестоящего начальника, сделанная 17 июля того же года: «Докладывается на отклонение. На фронте не был. Получил контузию в Москве во время бомбардировки авиации пр-ка». Однако справедливость все же восторжествовала. Филатов, который в результате контузии был полностью парализован, 6 ноября 1947 года был награжден орденом Красной Звезды.

Анна Исааковна Макеева с 1943 года служила в МПВО другого города-героя – Ленинграда, являясь «знатным разведчиком части». Ею было разведано 17 минных полей и обнаружено 4718 мин различных типов, проделано 14 проходов в минных полях и обезврежено 87 фугасных бомб. Эта отважная женщина была награждена медалью «За оборону Ленинграда» и нагрудным знаком «Отличный минер».

Тяжелое испытание выпало на долю А.И. Макеевой летом 1944 года: «Красноармейцу МАКЕЕВОЙ командование поручило самое сложное и ответственное задание. 8/VII-1944 г. делала проходы и на обнаруженном минном поле насыщенном минами ПМД-6 по 7-8 мин на каждый квадр. метр площади. Подорвалась получив тяжелое ранение правой ноги».  За свой подвиг 12 марта 1945 года Анна Исааковна была награждена орденом Отечественной войны II степени.

В МПВО Ленинграда служила и Тамара Николаевна Вавилова. В возрасте 19 лет девушка попала на службу в медико-санитарную роту 336-го отдельного городского батальона МПВО, где показала себя с самой хорошей стороны: «Бесстрашно работала в очагах поражения и оказывала помощь пострадавшим и извлекала их из завалов. Неоднократно оказывала личную помощь раненым».

Так, в июле 1942 года красноармеец Вавилова оказала помощь пятерым пострадавшим. В августе 1943 года она сама была ранена при исполнении боевого задания.

Служба Тамары Николаевны в батальоне МПВО не ограничивалась только помощью раненым: «Принимала так-же активное участие в строительстве оборонительных сооружений, заготовке дров, очистке района и другие специальные работы и задания командования».

За свою службу Т.Н. Вавилова была награждена медалями «За оборону Ленинграда» и «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.». В июле 1946 года за проявленную доблесть она была представлена к награждению орденом Красной Звезды. Однако вышестоящее начальство изменило представление, значительно снизив статус полученной награды. Более года длились согласования и исправления наградного листа в вышестоящих инстанциях. Лишь 6 ноября 1947 года, Т.Н. Вавилова была награждена медалью «За боевые заслуги».

На южном участке советско-германского фронта, в городе Туапсе наблюдателем на вышке МПВО проходила службу Вера Кононовна Соломашенко. О смелости и выдержке 20-летней девушки можно судить по строками из наградного листа: «Находясь беспрерывно на вышке наблюдения штаба МПВО г. Туапсе в период самых интенсивных бомбардировок города, несмотря на непосредственную угрозу жизни от падающих бомб рядом с вышкой, пулеметного обстрела с вражеских самолетов, град осколков зенитной артиллерии, падавших на вышку, т. СОЛОМАШЕНКО не покидала своего поста, а самоотверженно вела наблюдение за действиями вражеской авиации, количеством самолетов и точно определяла места падения бомб, непрерывно информируя об этом штаб МПВО».

Приказом Военного совета Северо-Кавказского фронта от 10 мая 1943 года Вера Кононовна была награждена медалью «За отвагу». В.К. Соломашенко была награждена также медалями «За оборону Кавказа» и «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».

Война убедительно показала, что защита населения, объектов народного хозяйства и территорий в военное время относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа. Бойцы МПВО самоотверженно выполняли возложенные на них задачи.  Однако заслуживает сожаления тот факт, что ко многим бойцам МПВО в вопросах награждения имело место предвзятое отношение.

Никита Москалев

Источники:

1. https://61.mchs.gov.ru/deyatelnost/poleznaya-informaciya/dopolnitelnye-stranicy/god-grazhdanskoy-oborony/o-grazhdanskoy-oborone/istoriya-grazhdanskoy-oborony/istoriya-mpvo

2. http://www.mo-svetlanovskoe.spb.ru/information/go-chs/mpvo-v-godyi-velikoj-otechestvennoj-vojnyi.html

3. ЦАМО. Ф. 33. Оп. 682526. Д. 99

4. ЦАМО. Ф. 33. Оп. 690306. Д. 3277.

5. ЦАМО. Ф. 33. Оп. 744808. Д. 59; 44; 558; 1343.

Михаил Евгеньевич Медведев (01.10.1898 - 17.06.1937) - начальник Управления ПВО штаба РККА - начальник службы ПВО тыла в период с 30.04.1931 г. по 30.06.1934 г.), комбриг.

Родился 1 октября 1898 года в г. Двинске Витебской губернии. С началом Первой мировой войны прошел ускоренное обучение во Владимирском военном училище и на пулеметных курсах. На фронте был ранен и контужен. Последняя должность в царской армии – командир 1-го пулеметного полка, Северный фронт, звание – штабс-капитан.

Во время Гражданской войны служил в финской Красной гвардии, затем возглавил пулеметные курсы.

С 1918 по 1919 год являлся слушателем ускоренного курса Академии ГШ РККА. В 1922 году окончил Высшие военно-академические курсы при ВА РККА. В 1924 году окончил Высшую военную школу военных летчиков-наблюдателей.

С 1928 по 1931 гг. руководил курсами по подготовке инструкторов ПВО для промышленных объектов Ленинграда (ныне - ГКОУ ДПО Санкт-Петербурга «УМЦ по ГОЧС и ПБ»).

30 апреля 1931 года назначен начальником 6-го Управления РККА (Управление ПВО РККА). В должности начальника Управления принимал непосредственное участие в разработке нормативной правовой базы в области Местной ПВО, в том числе Постановления СНК СССР от 04.10.1932 г. №1525/319 сс «Положение о ПВО территории СССР», которое официально дало начало развития системы МПВО-ГО-МЧС России.

В своей деятельности Михаил Евгеньевич большое внимание уделял реализации практических мероприятий МПВО.

Под его руководством подготовлены проекты типовых положений для органов исполнительной власти союзных и автономных республик, органов местного самоуправления.

За 2 года в стране было создано более 3 000 формирований, около 3 000 ЗС ГО, населению выдано свыше 3,5 млн. СИЗ. В стремлении к оптимальной работе Медведев провел более 10 реорганизаций по изменению состава и предназначения отделов Управления ПВО РККА.

Медведев не забывал и научно-исследовательскую работу.

В составе Управления была создана редакция специального журнала-сборника «ПВО», где достаточно подробно освещались вопросы функционирования системы, в том числе с анализом возможностей армии вероятных противников.

16 июня 1937 года Медведев М.Е. был обвинен по подозрению в участии в контрреволюционной военной организации и приговорен к высшей мере – рассстрелу. Приговор был приведен в исполнение на следующий день. Комбриг Михаил Евгеньевич Медведев был похоронен на Донском кладбище в Москве.

28 июля 1956 года первый руководитель спасательной службы страны был посмертно реабилитирован.

4 октября 2017 года исполняется 85 лет со дня официального создания системы гражданской обороны России - родоначальнице отечественной спасательной службы! В двух частях я немного расскажу об истории самой системы и основных лицах, стоявших у ее истоков.

Гражданская оборона начала зарождаться еще во время Первой мировой войны. В марте 1918 года в Петрограде появился первый официальный документ, регулирующий поведение населения во время воздушного нападения - воззвание "К населению Петрограда и его окрестностям".

Постановление СНК СССР от 04.10.1932 г. №1525/319 сс «Положение о ПВО территории СССР», которое официально дало начало развития системы так называемой Местной противовоздушной обороны (пассивной, в отличие от войсковой ПВО). Именно из МПВО в дальнейшем вырастит система ГО России.

Первым начальником спасательной службы стал комбриг Михаил Медведев, возглавивший 6-е Управление РККА - Управление ПВО РККА.

1 июля 1934 года начальником Управления назначен командарм 1-го ранга Сергей Каменев. При Каменеве впервые были сформулированы основные задачи МПВО, часть которых осталась и в современной системе. В сентябре 1935 года в стране впервые прошли Всесоюзные соревнования по противовоздушной и химической обороне (ПВХО), участниками стали более 1 тыс. человек, в 1936 году участвовало уже свыше 50 тыс. Последним документом, в разработке которого принял участие Сергей Сергеевич, было Постановление СНК СССР от 27.08.1936 г. «Об организации населения для защиты от воздушного нападения на территории СССР», где подробно раскрывалась структура, задачи и функции органов государственной власти по МПВО.

25 января 1937 года на должность начальника Управления ПВО Штаба РККА назначен командарм 2-го ранга Александр Седякин, который  сразу же ставит вопрос о разграничении полномочий между начальником ПВО и начальником артиллерии РККА. При непосредственном участии Седякина впервые в отечественной практике начали разрабатываться предложения по формированию корпусов ПВО для обороны важнейших городов Союза. Большое внимание Александр Игнатьевич уделял работе с массовыми оборонно-спортивными организациями. Седякин стоял у истоков создания Военно-научного общества, ввел нормы на коллективный знак «Готов к ПВХО».

В конце октября 1938 года во главе ПВО-МПВО страны встал комдив Яков Поляков. В новой должности он сразу берется за техническое оснащение войск – приняты на вооружение 76,2-мм и 85-мм зенитные пушки, 37-мм автоматическая пушка.

В связи с начавшейся советско-финской войной особое внимание было обращено на систему МПВО г. Ленинграда. Штабы МПВО были переведены в полную боевую готовность, часть участковых команд МПВО была переведена на казарменное положение. Личный состав МПВО использовался на оборонных работах, бойцы медико-санитарных команд оказывали медицинскую помощь в санитарных поездах и госпиталях.

В 1939 году РККА перешла на кадровую систему комплектования. Под руководством Якова Полякова местные территориальные части ПВО были расформированы, на их смену пришли кадровые инженерно-противохимические части МПВО.

4 июня 1940 года начальником Управления ПВО становится генерал-майор Михаил Королев. Основной упор в системе Королев решил сделать на повышении роли и ответственности органов власти за подготовку предприятий, организаций и населения к действиям МПВО. особое значение имеет тот факт, что благодаря настойчивости Королева были разработаны и переданы в СНК СССР предложения по возложению всех вопросов системы МПВО на НКВД СССР, который в то время имел больший авторитет, чем остальные наркоматы и ведомства. Таким образом, Управление ПВО РККА освобождалось от руководства системой МПВО и все руководство перешло в НКВД СССР с созданием в наркомате Главного управления МПВО (ГУ МПВО НКВД СССР).

Приказом НКВД СССР от 29.11.1940 генерал-майор М.Ф. Королев назначен на должность заместителя начальника Главного управления МПВО НКВД СССР. На этой должности он пробыл почти 9 месяцев, в самый сложный начальный период Великой Отечественной войны.

Приказом НКВД СССР от 29.10.1940 г. №001378 создано Главное управление МПВО НКВД СССР, возглавить которое доверили генерал-лейтенанту Василию Осокину.

Деятельность руководителя МПВО страны Осокина была направлена на создание нормативно-правовой базы, способствующей повышению готовности подразделений МПВО. В начале 1941 года в структурные звенья разослано указание по разработке оперативных планов на «угрожаемый период» и на случай воздушного нападения. Для повышения боеготовности, была разработана единая программа боевой подготовки, был издан совместный приказ НКВД и НКО по взаимодействию органов ПВО Наркомата обороны и МПВО НКВД. В годы войны четко соблюдалось правило, согласно которому решение о подаче сигнала воздушной тревоги принимали командиры подразделений ПВО, а подачу сигнала и обеспечение действий населения осуществлялось силами и средствами МПВО.

К началу войны ЗС ГО могли вместить 1 млн. 224 тыс. человек. Правилам ПВХО и санитарной обороны было обучено более 40 млн. человек.

Благодаря принимаемым решениям, специализированные части МПВО к концу 1941 года имелись в 71 категорированном городе. На основе ряда частей МПВО формировались регулярные воинские части РККА.

Огромную роль в укреплении МПВО сыграло Постановление ГКО СССР от 16.07.1943 «О МПВО», которое содержало комплекс мероприятий по усилению аварийно-восстановительной и противопожарной служб, увеличению численности войск. Постановлением СК СССР от 12.07.1943 «О реорганизации формирований МПВО» предусматривалось создание 132 городских военизированных батальонов с укомплектование офицерских должностей кадровыми военными. Стоит отметить факт того, что армию МПВО составляли, в основном, женщины и мужчины, которые по болезни или возрасту не могли быть на передовой. В связи с этим среди солдат в те времена сложилась такая расшифровка МПВО – «Мало Понятные Войска Осокина».

За годы войны подразделения МПВО под руководством Осокина оказали помощь около 140 тыс. раненым, ликвидировали в общей сложности 11 тыс. пожаров, оборудовано более 200 узлов связи с коммутаторами, задействовано 3500 сирен. Восстановлено 187 км канализационных и водопроводных магистралей, 205 мостов, разобрано более 400 тыс. м3 завалов. Саперы пиротехнической службы обезвредили 432 тыс. неразорвавшихся авиабомб. Главным итогом деятельности «осокинской» МПВО является факт того, что немецкие войска не смогли существенно нарушить функционирование жизнеобеспечения в тылу, подорвать боевой дух советского народа. Пришло время переводить МПВО на мирные рельсы.

24.10.1945 вышло постановление о значительном сокращении формирований МПВО. Под руководством Василия Осокина ГУ МПВО НКВД СССР разработало и утвердило новые штаты штабов и служб на мирное время. 18.03.1946 г. в связи с преобразованием НКВД МПВО переходит в состав МВД СССР.

Серьезной проверкой мирного времени для МПВО стало Ашхабадское землетрясение 1948 года. Погибло более 32 тыс. человек. ЧС поставила перед спасательной службой страны ряд задач, для решения которых не было достаточного опыта и навыков.

19 ноября 1949 года приказом МВД СССР ГУ МПВО возглавил генерал-лейтенант Иван Шередега. С первых дней в должности главным для Ивана Самсоновича стало выполнение требований, изложенных в Положении о МПВО 1949 года.

Для выполнения основных задач реформировались основные силы МПВО. Создавались аварийно-восстановительные и специальные полки, батальоны, роты. В феврале 1950 Шередега создал городские аварийно-восстановительные отряды МПВО. В 1951 году Совмин СССР утвердил нормы инженерно-технических мероприятий МПВО при проектировании и строительстве, разработанные под руководством Ивана Самсоновича.

Большое внимание уделялось и кадрам МПВО, подготовке населения. Реализация подготовки возлагалась на Осоавиахим, штабы МПВО всех уровней. Офицерские кадры для МПВО готовили военные училища МВД, курсы и школы усовершенствования командного состава.

Подготовка высшего звена руководящего состава и органов управления МПВО осуществлялась на базе Ленинградской школы усовершенствования офицерского командного состава МПВО СССР (ЛШУОС МПВО СССР). Сегодня эта школа известна как Академия гражданской защиты МЧС России – единственный вуз России, готовящий военные кадры для системы ГО.

В 1951 году в МВД СССР произошли оргштатные изменения. ГУ МПВО преобразовано в Главное управление службы МПВО (ГУС МПВО), штабы МПВО – в службы МПВО МВД. В 1953 году ГУС МПВО снова преобразовано, уже в Управление службы МПВО МВД СССР. Однако уже через год последовали обратные изменения. ГУ МПВО МВД СССР было восстановлено.

Осложнение международной обстановки после потребовало от ГУ МПВО совершенствования способов и методов защиты населения и экономики от ОМП. В рамках этой работы генерал-лейтенант Шередега лично присутствовал на испытаниях первой в мире водородной бомбы на Семипалатинском полигоне (после командировки медики периодически делали Ивану Самсоновичу переливание крови, впоследствии обнаружили раковое заболевание).

В 1955 году вместо ГУ МПВО МВД СССР был создан штаб МПВО СССР при МВД СССР.

29 июня 1955 года спасательную службу СССР возглавил генерал-полковник авиации Олег Толстиков. Основная работа при нем была сосредоточена на создании обширного фонда защитных сооружений и накоплению средств индивидуальной защиты в целях противоатомной защиты. Активно разрабатывались планы эвакуации населения. Был создан ряд службы МПВО - оповещения и связи, охраны порядка, медицинская и противопожарная. В субъектах созданы еще и ветеринарная, аварийно-техническая службы, служба убежищ.

Вообще, период 1956 - 1959 считается периодом наивысшего подъема МПВО СССР. Большое внимание стало уделяться научной работе - создан Государственный НИИ МПВО, под Ногинском создан специальный полигон. В 1960 Ленинградская школа подготовки кадров для МПВО передана в Минобороны СССР.

Однако в дальнейшем на МПВО было существенно сокращено финансирование, что негативно сказалось на самой системе. Вдобавок, свое существование Постановлением Совмина СССР от 25.01.1960 г. №44-16 МВД СССР было упразднено и спасательная служба перешла в подчинение Минобороны.

Система гражданской обороны страны официально берет свое начало 4 октября 1932 года с созданием системы МПВО - местной противовоздушной обороны. На личный состав МПВО возлагались задачи по обучению населения действиям при воздушных и химических атаках, способам оказания первой помощи. В 1940 году система МПВО вошла в состав НКВД СССР в качестве Главного управления.

В годы Великой Отечественной подразделения МПВО НКВД СССР внесли значительный вклад в сохранение инфраструктуры населенных пунктов Союза. Личный состав тушил пожары, проводил санитарное захоронение трупов, оказывал первую помощь. Особняком стоит работа по предупреждению и ликвидации ущерба от "зажигалок" немецкой авиации.

В послевоенные годы система МПВО претерпевала значительные структурные изменения. В 1961 году МПВО преобразована в Гражданскую оборону СССР. Данная система впервые была принята на союзном, общегосударственном уровне и стала частью национальной безопасности. Введена должность начальника ГО СССР. Первым начальником ГО стал маршал Советского Союза В.И. Чуйков.

В связи с развитием и угрозой оружия массового поражения, в 1971 году ГО выведена из МВД в Министерство обороны СССР. Созданы новые виды формирований ГО повышенной готовности — сводные отряды и команды механизации работ. Затем войска гражданской обороны в своём составе имели полки ГО. В системе появилось первое высшее военное учебное заведение - Московское военное училище гражданской обороны, дислоцированное в подмосковной Балашихе.

В 1991 году система ГО стала составной частью ГКЧС России (с 1994 г. - МЧС России). На войска ГО были возложены задачи по проведению аварийно-спасательных работ не только в военное, но и мирное время, эвакуация населения и организация первоочередного его обеспечения. Механизированные полки преобразовались в спасательные бригады, а затем - в спасательные центры.

В 1992 году в системе МЧС России появилось высшее военное учебное заведение - Академия гражданской защиты,  - единственное учебное заведение в стране, готовящее военных специалистов для системы ГОЧС.

с 2002 года личный состав Академии участвует в Парадах Победы на Красной площади.