или спецпроезды, как часть феодального права
В России те ради кого могут закрыть дороги от простых смертных, перечислены в федеральном законе «О государственной охране». Полный список чиновников, которым положена госохрана, составляет около 30–40 человек - точные данные ФСО России не разглашает: государственная тайна.
С перекрытиями дорог для чиновников неоднократно пытались бороться - и всякий раз безуспешно. Например, в 2001 году открытое письмо Владимиру Путину с просьбой отказаться от перекрытия дорог написал депутат Госдумы Станислав Говорухин. До этого режиссер провел в пробке на Киевском шоссе, вызванной проездом кортежа президента, около трех часов. Ответа на письмо депутат не получил.
В 2003 году 53-летний Евгений Кареев подал иск на правительство России в Пресненский суд Москвы. В иске господин Кареев написал, что на протяжении многих лет правительство «систематически и демонстративно нарушает конституционные права россиян на равенство перед законом и свободу передвижения», без всякого предупреждения перекрывая улицы для проезда VIP-кортежей. Тем самым, по мнению истца, граждане сталкиваются с материальными и моральными проблемами. Судья, однако, заявление не принял, постановив, что в иске неправильно указан ответчик: решения о перекрытии дорог принимаются не правительством, а конкретными должностными лицами, к которым и надо адресовать претензии.
Главная проблема состоит в том, что невозможно документально вычислить виноватого - того, кто именно нарушил права горожан. Теоретически необходимо подавать в суд на организаторов мероприятия или префектуру. Однако в суде выяснится, что ни организаторы, ни префектура прямого распоряжения о перекрытии дорог не давали: они лишь просили УВД организовать такое перекрытие. Потом выяснится, что руководство УВД тоже не издавало никаких письменных распоряжений о перекрытии улиц, а значит, отвечать за нарушение прав граждан должен конкретный гаишник, не пустивший человека к его дому.
Как обстоит дело в других государствах.
Франция
Во Франции дороги для проезда высоких государственных чиновников не перекрывают. Однажды предыдущий президент Пятой Республики Франсуа Миттеран, опаздывая на встречу к прилетевшей в Париж королеве Великобритании, попросил мэра столицы перекрыть для него трассу в аэропорт. Мэр достаточно жестко отказал президенту, а узнавшие об этом журналисты долгое время укоряли президента со страниц своих изданий.
Исключение из правил иногда делается для приезжающих в Париж глав иностранных государств. Так, к примеру, произошло во время приезда во Францию Владимира Путина. Фактом перекрытия дорог парижане были очень недовольны, и российскому президенту пришлось через прессу извиняться перед ними. ( )
Великобритания
Елизавета II ездит по стране в тяжелом бронированном Rolls-Royce в сопровождении трех мотоциклистов: два перед автомобилем королевы и один - позади. Перед проездом перекрестка один из мотоциклистов выезжает вперед и буквально на минуту останавливает движение машин. Таким образом, получается, что машина королевы оказывает минимальное воздействие на транспортный поток. Исключение составляют праздничные церемонии, когда монархов, сидящих в карете, эскортирует конный полк. Жителей Лондона оповещают об этом заранее по радио и телевидению.
Остальные чиновники в Королевстве, включая премьер-министра и приезжающих глав государств, передвигаются по Лондону в городском трафике. Из-за этого, кстати, Владимир Путин в 2003 году на 20 минут опоздал на прием к королеве, попав в пробку на пути из аэропорта.
США
Дороги для проезда президента в Америке фактически не перекрывают: сказывается то, что президент живет и работает в Белом доме. Передвижение его кортежа планируют таким образом, чтобы оно не приходилось на час пик. При этом движение на дорогах полностью не блокируют. Перекрестки освобождают непосредственно перед проездом президентского кортежа, состоящего обычно из 30–40 автомобилей, включая машины прессы, полиции, пожарных, спецподразделения охраны и врачей. В целях безопасности в колонне движется два одинаковых лимузина Cadillac: в одном из них едет президент, второй предназначен для отвлечения внимания потенциальных террористов и на случай поломки первого. На отдых в загородную резиденцию Кэмп-Дэвид Буша доставляет вертолет, взлетающий прямо с лужайки перед Белым домом.
Германия
У федерального канцлера Германии Герхарда Шредера право использовать казенный автомобиль имеется только в служебное время. За поездки от дома до работы и обратно он вынужден доплачивать: это время считается внеслужебным.
Дороги для проезда канцлера не закрывают. Сделать исключение могут лишь для передвижения высокопоставленных зарубежных гостей. Незадолго до прохода кортежа служба сопровождения сообщает диспетчерам начальный и конечный пункты следования. В диспетчерском центре с помощью спутниковой системы разрабатывают маршрут с таким расчетом, чтобы доставить как можно меньше неудобств гражданам.
