Санкции против санкций
Эскалация торгового спора, дилемма для США: Китай впервые применяет «блокирующие правила», запрещая компаниям подчиняться последним американским санкциям.
Санкционированная корпорация Hengli считается крупным игроком в области пластикового текстиля (Далянь, 16.07.2018)
Торговая война между США и Китайской Народной Республикой продолжается без ослабления. Однако Вашингтон всё чаще сталкивается с сопротивлением при попытке реализовать свой глобальный санкционный режим. После того как американские власти в конце апреля внесли ещё один китайский нефтехимический концерн в свой санкционный список за закупку нефти у Ирана, Пекин в субботу впервые применил так называемые «блокирующие правила». Тем самым китайским компаниям запрещено подчиняться требованиям США.
Правовую основу для этого шага создали в 2021 году «Правила по противодействию необоснованному экстерриториальному применению иностранных законов и иных мер». Благодаря этому Министерство торговли Китая может вмешаться, если, по его мнению, законы других стран неправомерно препятствуют торговле между китайскими субъектами и субъектами из третьих государств.
В данном конкретном случае, который побудил Министерство торговли Китая впервые применить этот инструмент, речь идет о санкциях против нефтяной промышленности Китая. 24 апреля Министерство финансов США ввело меры против нефтеперерабатывающего завода Hengli Petrochemical (Далянь) за закупку иранской нефти и сотрудничество с «теневым флотом» Тегерана. Министр финансов США Скотт Бессант заявил, что таким образом США намерены «затянуть финансовую удавку на иранском режиме». Одновременно международные финансовые институты были «предупреждены», что они также станут целью американского санкционного режима, если будут обеспечивать транзакции между соответствующими торговыми партнерами. Помимо Hengli Petrochemical, под американскими санкциями с прошлого года находятся еще четыре китайских нефтеперерабатывающих завода.
Применение Министерством торговли Китая «блокирующих правил» по сути сводится к предписанию не выполнять решения Вашингтона. Компании или частные лица, которые прекратят ведение дел с санкционированными фирмами, могут быть привлечены к суду с требованием возмещения ущерба.
Ожесточенное сопротивление в ответ на санкции против Hengli не может удивить уже просто из-за огромных масштабов концерна. Только за последний отчетный период доходы материнской компании Hengli Group превысили 114 миллиардов долларов США; нефтехимическое подразделение на площадке в Далянь перерабатывало около 400 000 баррелей сырой нефти в день. Компания считается ключевым игроком отрасли. Для производства базового компонента химического волокна — очищенной терефталевой кислоты (PTA) — она эксплуатирует крупнейшую в мире производственную установку.
Кроме того, как официальные лица, так и внешние наблюдатели расценивают применение «блокирующих правил» как заметную новинку в торгово-политическом противостоянии Китайской Народной Республики с Соединенными Штатами. «Эта мера представляет собой решающий прогресс для экстерриториальных юридических инструментов Китая на пути от институциональной основы к практической применимости», — написала в воскресенье, например, китайская государственная газета Global Times. Как «четкий сигнал» того, что Китай выступает более уверенно по отношению к США и не позволяет Вашингтону просто так вмешиваться в свои торговые отношения, расценила происходящее в тот же день и Алисия Гарсия-Эрреро из инвестиционного банка Natixis в интервью South China Morning Post.
В том же издании Сюй Тяньчэнь из аналитического центра Economist Intelligence Unit (принадлежащего газете The Economist) указал на проблему, с которой теперь столкнулись США: согласно распоряжению Министерства торговли Китая, китайские банки не имеют права прекращать кредитование компаний, попавших под американские санкции. «Но тогда они нарушат американские санкции. Если США в ответ введут санкции против этих банков, последуют жесткие контрмеры Китая. Если же они этого не сделают, это будет означать, что санкционный список не работает». Кроме того, на следующую неделю запланирован государственный визит президента США Дональда Трампа в Китайскую Народную Республику. Остается выяснить, какую роль — и сыграют ли вообще — эти последние торгово-политические потрясения в ходе этого визита.
Автор - Лука фон Лудвиг
Перевод с немецкого языка.
