Что делать с собаками?
В комментариях под постами о собаках и связанных с ними происшествиях часто разгораются нешуточные страсти. И касается это не только бродячих собак, но домашних питомцев.
С одной стороны нередко предлагаются весьма радикальные меры, с другой, в ответ, звучат обвинения в жестокости по отношению к бродячим животным и в завышении требований к владельцам домашних собак.
Лично моё мнение такое, что у нас, по отношению к контролю популяции бродячих и содержанию домашних животных, имеет место быть невероятный, доходящий до абсурда, беспредел.
Предлагаю, для понимания того, что бывает и по-другому, посмотреть, как с этим обстоят дела в Германии. Может стоит хоть что-то из этого взять на заметку и как-то соответствующим образом выстроить и наши законы и правила?
Итак. Начнём с домашних питомцев:
1. Налог на собак (Hundesteuer)
· Обязателен: Владелец обязан зарегистрировать собаку в местном муниципалитете (Finanzamt или Ordnungsamt) и ежегодно платить налог.
· Размер: Зависит от города (обычно 90–150 €/год за первую собаку). За "собак повышенной опасности" (см. ниже) налог может быть в 2-3 раза выше.
· Штраф: Содержание незарегистрированной собаки карается крупным штрафом.
2. Страхование ответственности (Hundehaftpflichtversicherung)
· Обязательна для всех: С 2021 года в Германии для всех собак обязательна страховая защита от гражданской ответственности (минимум на 1-3 млн. евро покрытия).
· Цель: Покрывает ущерб, который ваша собака может причинить людям, имуществу или другим животным.
· Доказательство: Договор страхования необходимо предъявить при регистрации собаки.
3. Чипирование и регистрация в базе данных (Kennzeichnungs- und Registrierungspflicht)
· Чипирование: Обязательно для всех собак старше 8 недель (имплантация микрочипа ISO).
· Регистрация в TAS: Данные о собаке и владельце должны быть внесены в центральную базу данных Tasso или Findefix. Это обязательно с июля 2021 года.
· Евросоюзный ветеринарный паспорт: Обязателен для всех собак, в него вносятся данные о чипе, вакцинациях (особенно от бешенства) и дегельминтизации.
4. Правила выгула (Anlein- und Leinenpflicht)
· Общие правила: Регулируются земельными и муниципальными законами. Почти везде действует поводковая повинность в общественном транспорте, на пешеходных зонах, площадях, рынках и в зонах отдыха.
· "Чистая" обязанность (Sauberkeit): Вы обязаны немедленно убрать экскременты вашей собаки в общественных местах (Правило Pooptüten). Штрафы до 150 €.
· Свободный выгул: Разрешен, как правило, только в парках, лесах и на специально отведенных площадках для собак (Hundeauslaufgebiet или Hundewiese). Но даже там собака должна быть под контролем ("подзывается по первому требованию").
· Сезонные ограничения: С 1 апреля по 15 июля ("период гнездования") во многих федеральных землях действует строгая поводковая повинность в лесах и на их опушках, чтобы не тревожить диких животных.
5. Законы о породах / "Собаки повышенной опасности" (Hunde verordnungen / "Listenhunde")
Каждая федеральная земля имеет свой список так называемых "опасных пород". Требования могут включать:
· Запрет на ввоз и разведение для некоторых пород (например, в землях Бавария, Гамбург).
· Обязательная сдача экзамена на управление собакой (Hundeführerschein) для владельца.
· Обязательная сдача теста на поведение (Wesenstest) для собаки.
· Поводок и намордник в общественных местах (обязательно для всех "собак списка").
· Запрет на содержание для лиц с судимостью.
6. Налог на вторую и последующих собак (Zweithundsteuer)
· Обычно налог на каждую последующую собаку значительно повышается, чтобы не стимулировать массовое содержание.
7. Собачий паспорт EU и вакцинация
· Обязательные прививки: От бешенства (Tollwut). Сертификат о вакцинации необходим для пересечения границы и часто для регистрации.
· Рекомендуемые: Чума, парвовироз, лептоспироз, гепатит.
· Профилактика от паразитов: Рекомендована регулярная дегельминтизация.
8. Защита животных (Tierschutz)
· Закон строго запрещает оставлять собаку одну на длительное время. Максимальный срок — 6 часов подряд. Собакам нужен регулярный контакт и выгул.
· Запрещены методы дрессировки, причиняющие боль или страдания.
· Запрещено купирование ушей и хвостов (за исключением медицинских показаний).
9. Сертификат для владельца (Hundeführerschein)
· Не является федеральным обязательством, но требуется в некоторых землях (например, Берлин, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия) либо для всех владельцев, либо для владельцев определенных пород.
· Состоит из теоретической (знание законов, поведения собак) и практической (управление собакой в городе) части.
· Сильно рекомендуется даже там, где это не обязательно, так как является доказательством вашей компетентности и часто позволяет, например, освободить собаку от намордника.
Далее о бродячих животных:
Как же обходятся в Германии с бродячими собаками? А никак. Их нет. Есть потеряшки. Но бегают по улицам они не долго. Любой гражданин, увидевший собаку без хозяина, обязан сообщить в службу отлова.
Алгоритм четкий: отлов -> чип/поиск хозяина -> карантин -> если хозяин не найден за 6-8 недель, собака готовится к передаче новому владельцу (стерилизация, вакцинация, социализация). Если хозяин найден - заплатит штраф. Возврат животного из приюта на улицу исключён.
Так, а куда же делись бездомные собачки, коих в Германии, да и в других странах послевоенной Европы, было просто до хрена?
Всё дело в том, что произошёл, так называемый, "Период ликвидации" (1950-е – начало 1960-х): жесткие, но стандартные для того времени методы
Это был переходный, часто негуманный по современным меркам период. Бездомных собак было слишком много, и они рассматривались как угроза санитарии и безопасности.
· Массовый отлов и эвтаназия. Муниципальные службы отлавливали собак и усыпляли их в больших количествах. Это была прямая «зачистка» улиц.
· Стихийная регуляция: Часть собак просто погибала от болезней, голода и жестокого обращения.
· Отсутствие альтернативы: Системы приютов в современном виде не существовало. Были "собачьи тюрьмы" (Hundezwinger), где животных содержали недолго перед усыплением.
Здесь стоит заметить, что такая практика была нормой во всей послевоенной Европе.
И вот уже после этого настал период системных реформ (1960-е – 1970-е) и были заложены основы современной модели, которая была реализована уже в 1980-е и действует до сих пор.
