Конституция 1936 г⁠⁠

Автор: Екатерина Игнатенко.

Конституция СССР 1936 г. (неофициальные названия: «Сталинская конституция», «Конституция победившего социализма») - это основной закон СССР, принятый 8 Всесоюзным чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 г. и действовавший (с изменениями и дополнениями) до 1977 г. Провозглашала завершение строительства основ социализма, принадлежность власти трудящимся, союз рабочего класса с крестьянством, интеллигенцией и другими слоями народа.

Впервые достаточно полно были урегулированы вопросы общественного, государственного устройства, определена система высших органов власти и управления, суда и прокуратуры. Выделялись главы, посвященные правам и обязанностям граждан, избирательная система. Основой общественного строя провозглашалась социалистическая система хозяйствования и социалистические методы управления экономикой, непосредственная демократия. Вводилось всеобщее восьми классовое образование, бесплатное медицинское обслуживание, семичасовой рабочий день. Данная конституция заложила основы командно-административной системы управления, в значительной степени подняв значение исполнительной власти.

21 января 1937 г. была принята Конституция РСФСР 1937 г., которая сохраняла основы социалистической государственности, фиксировала добровольное объединение РСФСР с равноправными республиками и состояла из 14 глав и имела следующую структуру:
1) Общественное устройство;
2) Государственное устройство;
3) Высшие органы государственной власти;
4) Органы государственного управления РСФСР;
5) Высшие органы государственной власти автономных советских социалистических республик;
6) Органы государственного управления автономных республик;
7) Органы государственной власти автономных республик;
8) Местные органы государственной власти;
9) Бюджет РСФСР;
10) Суд и прокуратура;
11) Основные права и обязанности граждан;
12) Избирательная система;
13) Герб, флаг, столица;
14) Порядок изменения Конституции.

Высшие органы государственного управления и власти.

С принятием Конституции СССР 1936 г. прекратили свое существование съезды Советов. В качестве высшего общесоюзного органа государственной власти был учрежден Верховный Совет СССР. Существенно расширилась компетенция общесоюзных органов. Так, ст. 14 поручала высшим органам власти СССР "...контроль за исполнением Конституции и обеспечение соответствия конституций союзных республик с Конституцией СССР". К ведению Верховного Совета СССР было отнесено обеспечение государственной безопасности, управление банками, промышленностью, сельским хозяйством.

Верховный совет СССР избирается гражданами СССР по избирательным округам сроком на 4 года по норме 1 депутат на 150 тыс. населения. Сессии Верховного совета СССР созываются Президиумом Верховного совета два раза в год. Верховный совет СССР избирает Президиум Верховного совета СССР. Он также избирает мандатную комиссию, которая подтверждает полномочия депутатов Верховного совета СССР.

Президиум Верховного совета СССР в соответствии с Конституцией СССР 1936 года обладает следующими полномочиями:
1) Созывает сессии Верховного совета СССР;
2) Издает указы;
3) Дает толкование законов СССР;
4) Проводит всенародный опрос (референдум);
5) Отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и т.д.;
6) В период между сессиями Верховного совета освобождает от должности и назначает на должность отдельных министров;
7) Присваивает почетные звания СССР.
8) Осуществляет право помилования граждан, осужденными органами СССР;
9) Назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах.

Местные органы государственной власти и управления.

Органами государственной власти и управления в краях, областях, автономных областях, национальных округах, административных округах, районах, городах, поселках являются Съезды депутатов трудящихся. Они избираются соответственно трудящимися этих территориальных единиц. Сессии краевых и областных Советов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз в год. Сессии районных Советов депутатов трудящихся созываются не реже шести раз в год. Сессии городских и сельских Советов - не реже одного раза в месяц.

Советы депутатов трудящихся руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на совей территории, устанавливает местный бюджет, руководит деятельностью подчиненных ему органов управления, обеспечивает охрану городского порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.

Конституция СССР 1936 г. расширила перечень социально-экономических, политических, культурных и личных прав.

1) Свобода совести. В Конституции данная свобода формулируется как право иметь любые религиозные убеждения или не иметь никаких, т.е. быть атеистом. В ст. 124 говорилось, что в целях обеспечения за гражданами свободы совести церковь отделена от государства и школы. Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признаются за всеми гражданами. Вместе с тем в СССР запрещались религиозные секты и осуществление религиозных обрядов, если они нарушали общественный порядок или сопровождались посягательствами на жизнь и права граждан. Никто не мог уклониться от выполнения обязанностей граждан под предлогом религиозных убеждений;

2) Право на образование. В ст. 121 говорится: все граждане имеют право на образование. Это право обеспечивается всеобщим обязательным восьмилетним образованием, широким развитием среднего общего политехнического образования, профессионально технического образования, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством, всемерным развитием вечернего и заочного образования, бесплатностью всех видов образования, системой государственных стипендий, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, совхозах и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического образования трудящихся. В 30-х годах делаются новые шаги в решении задачи получения образования.

3) Право на труд - главное социальное право человека. В отличие от Конституции РСФСР 1918 г., тут труд объявляется не обязанностью, а правом. В эти годы в результате размаха индустриализации на смену безработицы пришла нехватка рабочей силы, когда на каждом углу можно было видеть объявления, в которых говорилось, что предприятиям требуются слесари, инженеры, а учреждениям - машинистки, секретари и т.д. Советское государство могло провозгласить это важнейшее право человека. Ст. 118 говорила: «Граждане имеют право на труд, т.е. право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с её количеством и качеством».

4) Право на отдых. К праву на труд тесно примыкает право на отдых, которое рассматривается как непременное условие высокопроизводительного труда граждан, имеет своей целью охрану труда людей, обеспечение им свободного времени для активного участия в общественно-политической и культурной жизни. В ст. 119 говорилось, что граждане СССР имеют право на отдых. Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и служащих 7-часового с сокращением рабочего дня до 6-ти часов для ряда профессий с тяжелыми условиями работ и до 4-х часов в цехах с особо тяжелыми условиями работ, установлением ежегодных отпусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы; предоставлением для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха и курортов.

Производство работ воспрещается в следующие праздничные дни, посвященные воспоминаниям об исторических и общественных событиях:
1) 1 января - Новый год;
2) 22 января - день 9 января 1905 года;
3) 12 марта - низвержение самодержавия;
4) 18 марта - день Парижской коммуны;
5) 1 мая - день Интернационала;
6) 7 ноября - день Пролетарской революции.

Местные советы профессиональных союзов могли устанавливать помимо вышеуказанных, особые дни отдыха, но не свыше 10 раз в году, согласуя эти дни отдыха с обычными для большинства населения данной местности праздниками и заранее опубликовывая таковые на всеобщее сведение, однако при том непременном условии, чтобы такие дни отдыха не оплачивались.

5) Право избирать и быть избранным. Ещё феврале 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) принял решение предложить предстоящему 7 Всесоюзному съезду Советов внести в Конституцию СССР изменения, основной задачей которых были дальнейшая демократизация избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов равными, многостепенных - прямыми, открытых - закрытыми. Конституция СССР 1936 г. внесла изменения в избирательную систему. Она провозгласила всеобщее избирательное право без всяких ограничений.