Ни закон «Об образовании», ни другие нормативные акты не делают регистрацию в MAX обязательной для учеников, родителей или педагогов. Минпросвещения и Минцифры официально разъясняли: цифровые платформы — это вспомогательный инструмент, а не обязательный элемент процесса. Если школа или колледж в своём локальном акте прописывает MAX как единственный канал связи — это нарушение. Прокуратура в таких случаях встаёт на сторону родителей: она указывала, что учреждение не вправе вводить такие обязательства без учёта мнения родителей и не может ограничивать доступ к информации из-за отказа от мессенджера. Вам обязаны предложить альтернативу: бумажные объявления, электронную почту, сайт учреждения, звонки.
Работодатель не может в одностороннем порядке обязать вас ставить MAX на личный смартфон. Он вправе прописать использование конкретного сервиса в правилах внутреннего распорядка или допсоглашении — но только после того, как вы с этим документом ознакомились под подпись. Если такого оформления нет — требование незаконно. При этом у работодателя есть законный путь: он может выдать вам служебное устройство с нужным ПО. Если вы всё же используете личный телефон, по статье 188 ТК РФ работодатель обязан компенсировать износ и расходы (трафик, амортизацию).
В целом принцип тот же: никто не вправе силой заставлять вас устанавливать конкретное ПО. Есть исключения, когда организации (госорганы, ЖКХ, некоторые госучреждения) по нормативным актам обязаны использовать MAX для взаимодействия с гражданами — но это касается самой организации, а не принуждения частных лиц.
Важное дополнение про данные.
При установке любого мессенджера вы даёте согласие на обработку персональных данных. Принуждение к установке фактически нарушает принцип добровольности, закреплённый в законе «О персональных данных».
Советую действовать последовательно:
Письменно уведомите того, кто выдвигает требование (директора, руководителя), что вы отказываетесь от MAX и просите обеспечить доступ к информации альтернативным способом.
Если давление продолжается, можно обратиться с жалобой в надзорные органы: в случае школы — в управление образования или прокуратуру, в случае работы — в трудовую инспекцию.
Главное — не поддаваться на манипуляции. Ваше право выбрать, каким инструментом пользоваться, защищено законом
НАСИЛЬНО ЗАСТАВЛЯЮТ поставить MAX, удалив часть функционала приложения госуслуг. А именно QR-код паспорта, прав и т.д.
"поставь MAX, тогда покажем"
Вот что происходит и что можно с этим сделать.
Что происходит технически
По закону существует два разных сервиса с QR-кодами паспорта:
«ГосДоки» — внутри приложения «Госуслуги». Регулируется указом президента №695 и постановлением правительства №1443 от 19.09.2025. Здесь можно посмотреть данные паспорта, но для предъявления QR-кода внешним организациям функционал постепенно уводится в MAX.
«Цифровой ID» — внутри мессенджера MAX. Регулируется законом о национальном мессенджере (156-ФЗ от 24.06.2025). Именно сюда теперь ссылается сам портал Госуслуг: на прямо написано: «Предъявить документы из Госдоков можно с помощью Цифрового ID в мессенджере MAX».
То есть данные паспорта в Госуслугах посмотреть можно, а вот сгенерировать предъявляемый QR-код — для этого вас отправляют в MAX.
Что говорит закон в вашу пользу:
Использование QR-кода вместо паспорта — добровольное. Это прямо прописано в постановлении №1443.
Использование MAX — добровольное. Минцифры неоднократно заявляло, что подтверждение входа по СМС остаётся для тех, у кого нет смартфона или кто не может установить MAX.
Бумажный паспорт никто не отменял — его обязаны принимать везде без ограничений.
Что работает против вас на практике:
Закон 156-ФЗ от 24.06.2025 разрешает использовать MAX для аутентификации на Госуслугах, но не обязывает граждан его устанавливать. Однако на практике у части пользователей на Android кнопка «Пропустить» при предложении установить MAX исчезла — об этом сообщали в декабре 2025 года.
При «заморозке» аккаунта на 72 часа самый быстрый способ разморозки — создать Цифровой ID в MAX. Альтернатива — ждать 72 часа или идти в МФЦ. Это не запрет, но мощный стимулирующий фактор.
Функционал предъявления QR-кода паспорта фактически мигрирует в MAX, хотя формально «ГосДоки» в Госуслугах тоже существуют.
прямого закона, обязывающего вас установить MAX, нет. Но государство создаёт условия, при которых отказ от MAX ведёт к потере цифрового функционала. Это не «насильное заставление» в юридическом смысле — это вынуждение через ограничение альтернатив.
Формально законно, по сути — давление.
Вариант 1: Не ставить MAX, пользоваться бумажным паспортом. QR-код — это удобство, а не обязанность. Бумажный паспорт обязаны принимать везде: в магазинах, банках, МФЦ, при заселении в отели, при покупке товаров 18+. Если на кассе требуют именно QR-код — это незаконно, продавец обязан принять бумажный документ.
Вариант 2: Проверить, доступна ли функция QR-кода в Госуслугах. Зайдите в приложение «Госуслуги» → раздел «Документы» → «Документы для предъявления». Если кнопка «Предъявить данные» есть — QR-код можно сгенерировать прямо там, без MAX. Если её нет — возможно, нужно обновить приложение или подтвердить биометрию.
На действия конкретной организации, которая отказывается принимать бумажный паспорт — в Роспотребнадзор или прокуратуру.
На исчезновение функционала из Госуслуг — через форму обратной связи на или в техподдержку MAX через .
На принуждение к установке MAX — в Минцифры (они формально отвечают за оба сервиса) и в прокуратуру с жалобой на ограничение прав граждан при отказе от установки приложения.
Честно говоря, тенденция тревожная: функционал постепенно перекладывают в MAX, а отказ сделать это превращается в потерю цифрового комфорта. Но юридически заставить вас поставить мессенджер никто не может — пока что.
Жалоба
В Прокуратуру [название района/города] Адрес: [адрес прокуратуры]
От: [ФИО полностью] Адрес регистрации: [адрес] Адрес фактического проживания: [адрес] Телефон: [номер] Email: [адрес]
о нарушении прав и свобод гражданина
Я, [ФИО], являюсь пользователем единого портала государственных и муниципальных услуг (далее — Госуслуги). С использованием данного портала я реализую свои права как гражданин Российской Федерации, в том числе право на доступ к государственным услугам в электронной форме, гарантированное статьёй 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В период с [дата, когда обнаружили проблему] я обнаружил(а), что функционал приложения «Госуслуги» ограничен: функция формирования QR-кодов документов, удостоверяющих личность и иных документов, ранее доступная в разделе «Документы» приложения «Госуслуги», стала недоступна. При попытке воспользоваться данной функцией приложение перенаправляет пользователя к необходимости установки мессенджера MAX (далее — MAX) с сообщением, что предъявление QR-кодов документов возможно только через сервис «Цифровой ID» в приложении MAX.
Указанное ограничение делает невозможным получение QR-кодов документов без установки приложения MAX на личное устройство.
Считаю данные действия незаконными и нарушающими мои права по следующим основаниям.
1. Нарушение принципа добровольности установки программного обеспечения.
Федеральным законом от 24.06.2025 № 156-ФЗ «О национальном мессенджере» не установлена обязанность граждан устанавливать и использовать приложение MAX. Минцифры РФ неоднократно официально заявляло, что использование MAX является добровольным, а альтернативные способы аутентификации и доступа к сервисам сохраняются для граждан, не установивших данное приложение.
Ограничение доступа к функционалу Госуслуг — сервису, обязанность предоставления которого установлена федеральным законодательством, — путём переноса части функций в стороннее приложение, установка которого не может быть принудительной, фактически является принуждением к установке MAX. Это нарушает принцип недопустимости ограничения прав и свобод гражданина в зависимости от выбора программного обеспечения.
2. Нарушение права на доступ к государственным услугам.
Согласно статье 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, граждане имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Ограничение этого права по признаку отсутствия на устройстве гражданина конкретного приложения является необоснованным и не предусмотренным законом.
3. Нарушение добровольности согласия на обработку персональных данных.
Установка приложения MAX предполагает предоставление согласия на обработку персональных данных третьей стороне — оператору мессенджера. Фактическое вынуждение к установке приложения через ограничение функционала Госуслуг нарушает принцип добровольности согласия на обработку персональных данных, закреплённый статьёй 3 и статьёй 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Гражданин не может быть поставлен в условия, при которых реализация его прав зависит от предоставления согласия на обработку данных дополнительному оператору.
4. Отсутствие правового основания для ограничения функционала.
Постановлением Правительства РФ от 19.09.2025 № 1443 установлено, что использование QR-кода паспорта гражданина Российской Федерации является добровольным. При этом нигде в законодательстве не указано, что формирование QR-кода документа должно осуществляться исключительно через приложение MAX. Перенос данного функционала из приложения «Госуслуги» в MAX без сохранения альтернативного способа формирования QR-кодов в самом приложении «Госуслуги» не основан на требованиях федерального закона и выходит за пределы полномочий оператора портала.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 26, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
Провести проверку по фактам, изложенным в настоящем заявлении, в отношении действий оператора единого портала государственных и муниципальных услуг (Минцифры РФ) по ограничению функционала приложения «Госуслуги» и переносу функции формирования QR-кодов документов в приложение MAX.
Установить, имеется ли правовое основание для ограничения доступа граждан к функционалу Госуслуг при отказе от установки приложения MAX.
При выявлении нарушений принять меры прокурорского реагирования, включая вынесение представления об устранении нарушений прав граждан, для восстановления функционала формирования QR-кодов документов в приложении «Госуслуги» без необходимости установки приложения MAX.
О результатах проверки и принятых мерах сообщить мне в письменном виде в установленный законом срок по адресу, указанному в настоящем заявлении.
Скриншоты приложения «Госуслуги», демонстрирующие отсутствие функции формирования QR-кода и требование установки MAX — на [кол-во] листах.
Иные документы (при наличии).
«____» __________ 2026 г.
_______________ / [ФИО] /
Поля в квадратных скобках заполните своими данными. Скриншоты приложите — они послужат доказательством: снимите экраны, где видно, что функция QR-кода недоступна и появляется требование установить MAX. Жалобу можно подать через интернет-приёмную прокуратуры вашего региона или отправить заказным письмом с уведомлением.
