Ответ на пост «Импортзамещение»⁠⁠16

Интересный пост для Лиги. Точнее, не сам пост, он ни о чём, а комментарии к нему. Добавлю свой, с точки зрения госзакупок и импортозамещения.

Я точно не знаю, насколько "Катюша" сделана из российских комплектующих, но...

Надо понимать, как всё работает. Есть известное в закупках постановление Правительства РФ № 1875 с требованием о предоставлении разного рода преференций РФ-товарам и ЕАЭС-товарам (Беларусь и т.д.) - по-простому "национальный режим", "нацрежим" или "НР". ПП 1875 распространяется на гос. и мун. заказчиков, включая их подведов (закон 44-ФЗ), и на корпорации (закон 223-ФЗ).

Если по-простому - почти все вокруг, кто не частные компании, обязаны применять ПП 1875.

ПП 1875 устанавливает 3 вида нацрежима:
- запреты. Иностранное купить вообще нельзя (кроме некоторых исключений).
- ограничения. Если в конкурентной процедуре (аукцион, конкурс, котировка и т.д.) есть хотя бы одна заявка с "нашим" (РФ+ЕАЭС) товаром, то все заявки с иностранным отклоняются
- преимущества. В конкурентной процедуре заявка с "нашим" товаром оценивается на 15% ниже реальной цены (например, участник 1 предложил РФ за 100 тыс. = оценивают заявку так, как будто цена 85 тыс., участник 2 предложил Китай за 90 тыс., побеждает участник 1, контракт заключается на 100 тыс.).

И важный момент - с точки зрения логики ПП 1875 по запретам и ограничениям "нашим" товаром считается НЕ тот товар, который полностью произведён в РФ, а тот, у кого есть подтверждающий документ. Там есть ряд нюансов, но если максимально упростить, то чаще всего это или реестровая запись в РРПП / ЕАЭС ПП (РФ / ЕАЭС реестры промышленных товаров), или сертификат СТ-1. На оргтехнику типа "Катюши" это запись РРПП.

То есть - если товар сделан полностью в России, руками российских мастеров, исключительно из российского сырья, российских комплектующих, российскими отвёртками и т.п., но его нет в реестре - для целей ПП 1875 по запретам и ограничениям он считается иностранным!

А ещё включение в РРПП стоит денег. "На круг" поговаривают о сумме в районе 0,5 млн. В итоге далеко не все производители готовы включать товар в РРПП. Хотя если включить товар, попадающий под запреты, и он будет единственным в РРПП, то можно попробовать собрать все сливки... Что, возможно, происходит и с "Катюшей". Потому что она одна "наша" в реестре и стоит как 2-4 "иностранных" принтера/МФУ.

Я регулярно общаюсь с большим количеством заказчиков - они в принципе не против покупать "наше", но у большинства заказчиков денег немного и их банально "жаба давит" (и меня тоже, кстати) покупать одну "Катюшу" за цену, по которой можно купить, скажем, 4 других принтера.

И, например, на прошлой неделе (во Владивостоке) и на этой неделе (в Чите) ФАС России (главный контролёр по закупкам и монопольно высоким ценам) говорило о том, что если будут конкретные обращения на завышенную цену ["Катюши" в т.ч.], то ФАС России сможет начать рассмотрение в рамках антимонопольного законодательства, которое запрещает монопольно высокие цены. А пока, как опять же говорит ФАС России, все "в кулуарах" жалуются, но обращения не пишут. А нет обращений - создаётся впечатление, что всё в порядке, все довольны. Поэтому контролёры предложили писать обращения. Неизвестно, что из этого выйдет, но попробовать можно.

Итого: я в комментариях к прошлому посту видел довольно много сообщений, мол, "всё плохо", "все воруют" и т.п. Это неправда. Как-то, иногда через одно место, но в России возвращается производство многих товаров. Меняется законодательство, меняется практика. Есть определённые проблемы и сложности, однако их видят и они решаются. Медленно? Ну, так законодательство вообще и в сфере закупок в частности штука довольно тяжелая и инерционная, повернуть её на правильный путь иногда занимает годы. Однако работа идёт, процессы делаются, задачи решаются. И "Катюшу" за сотни тыщ мы тоже переживём ))