user11803722

Несмотря на это, в субъектах РФ сохраняется критический правовой разнобой. В одних регионах ГЖИ применяют этот алгоритм, в других — продолжают дискутировать на тему «фальсификации материалов», уклоняются от контроля, отправляя собственников в суды.

Надежда, что внедрение электронного голосования полностью ликвидирует проблему фальсификаций, несостоятельна. Мошенники продолжают использовать традиционную бумажную форму параллельно с цифровой, подделывая бюллетени граждан, не пользующихся Госуслугами.

Практический результат

- Восстановление единого правового пространства РФ: создание прозрачного, сквозного и обязательного для всех регионов порядка действий органов ГЖИ при проверке заявлений собственников о неучастии в ОСС, разработанного Минстроем, поддержанного Верховным Судом и подтвержденного многолетней практикой арбитражных судов.

- Оперативная защита собственников и разгрузка судебной системы: исключение сфальсифицированных голосов из подсчета кворума силами ГЖИ на стадии проверки документов, что позволяет пресекать махинации со сменой УК без многолетних судебных тяжб.

- Формирование пакета документов по заявлениям о фальсификации и оперативной передаче его в органы прокуратуры и МВД позволит пресекать также махинации на всех прочих ОСС, в том числе, при повышении тарифов или манипуляции со счетом Фонда капремонта.

Решение

1. Нормативное утверждение порядка: Минстрою на базе доработанного проекта нормативного акта № 127659 внести изменения в Приказ № 938/пр. Официально закрепить порядок выявления признаков ничтожности ОСС и обязанность ГЖИ всех регионов учитывать заявления собственников о неучастии в голосовании для пересчета кворума.

2. Интеграция с порталом Госуслуг: Минстрою совместно с Минцифры запустить на федеральном портале Госуслуг цифровой сервис подачи заявлений о неучастии собственника в конкретном собрании.

3. Автоматический пересчет кворума: Обеспечить сквозную интеграцию сервиса Госуслуг с системой ГИС ЖКХ, при которой верифицированное заявление собственника о неучастии в ОСС автоматически уменьшает легитимный кворум проверяемого ГЖИ протокола на долю квадратных метров данного заявителя.

4. Межведомственное взаимодействие: Нормативно обязать органы ГЖИ при поступлении таких заявлений автоматически направлять сводный пакет документов в прокуратуру и МВД для проведения проверок на предмет наличия признаков состава преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ.

Серия «Кнопка Госуслуг против подделок ОСС. РОИ 77Ф135949»
1. Решение проблемы фальсификации ОСС МКД через Госуслуги: единый стандарт защиты прав собственников во всех регионах
2. Как кнопка на Госуслугах остановит фальсификации ОСС МКД
3. ГЖИ меняет подход - Новосибирский прецедент
4. Операция "Е" или роль Минстроя в борьбе с фальшивыми ОСС

«Прямые договоры с Водоканалом — это привилегия для тех, кто разделяет наши ценности, а у этого дома аномальный юридический иммунитет, они умудрились помножить на ноль три УК, а их новая компания полностью размазала в кассации целую Жилинспекцию, — пояснили в правовом департаменте Водоканала. — Мы не можем прямо поставлять воду объектам с такой запредельной концентрацией правоты. А прямо принимать от них стоки — это огромный технологический риск. Очистные сооружения Москвы просто не приспособлены для фильтрации жидкостей, содержащих следы выигранных кассационных определений. Прямые договоры расторгнуты, пусть дом пользуется кривыми, пока не сдаст анализы на отсутствие сутяжнической бациллы».

Однако бутовские жильцы проявили железную непреклонность и сдавать биоматериал коммунальщикам наотрез отказались. Собственники уже составили поименный список ресурсников с точным указанием того, кто и сколько у них украл. Жильцы требуют немедленного восстановления прямых расчетов, пообещав в противном случае применить обкатанный судебный опыт и потенциал принудительных судебных приставов напрямую к руководству монополиста.

2022 год - Толкование подпункта "Е": Минстрой попытался разжевать для ГЖИ значение буквы "Е" и подготовил проект изменений в Приказ № 938/пр (ID проекта: 127659). В новом "пункте 18" (ниже полный текст) длинной более двух тысяч знаков фактически изложен питерский опыт. Но в итоге этот проект остановился на этапе "Подведение итогов публичного обсуждения":

Дополнить Приказ пунктом 18 следующего содержания:
"В случае обращения собственника помещения в многоквартирном доме, который не принимал участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в орган государственного жилищного надзора в целях ознакомления с решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, орган государственного жилищного надзора обязан ознакомить такого собственника с решением общего собрания и предоставить ему право на обращение с заявлением о неучастии в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Ознакомление и предоставление права на обращение собственника помещения в многоквартирном доме с заявлением о неучастии в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется при удостоверении должностным лицом органа государственного жилищного надзора личности заявителя.

Собственник помещения в многоквартирном доме может ознакомиться с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме. Орган государственного жилищного надзора в течение 10 рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан ознакомить собственника помещения в многоквартирном доме с соответствующими решениями непосредственно либо в электронной форме.

При проведении проверки представленного заявления и документов орган государственного жилищного надзора обязан учитывать заявление собственника помещения в многоквартирном доме о неучастии в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и исключать такое решение при подсчете количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в общем собрании.

При наличии заявлений собственника (собственников) помещения (помещений) в многоквартирном доме о неучастии в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, исключение которых из общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принимавших участие в голосовании, приводит к возникновению признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (приняты при отсутствии необходимого кворума), органом государственного жилищного надзора выносится решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий."

2022-2024 годы: Параллельно в Арбитражном суде началось знаковое дело № А56-45663/2022 - управляющая компания оспорила отказ ГЖИ Санкт-Петербурга, которая выявила отсутствие кворума на основе заявлений собственников. В январе 2024 года дело дошло до Верховного суда, который сделал работу за Минстрой. В Определении № 307-ЭС23-16472 было четко зафиксировано: ГЖИ обязана сама уменьшать кворум на долю заявивших о неучастии жителей, не требуя решения суда.

Настоящее время - Две региональные практики: У "питерского опыта" появились официальные последователи - часть регионов перестроили регламенты и начали применять механизм административного пересчета голосов по заявлениям собственников. В то же время в других субъектах РФ все еще дискутирует на тему "фальсификации материалов" вместо того, чтобы просто вычитать из кворума мошенников квадратные метры тех, кто отрицает своё участие в ОСС.

При этом согласно п. 10 ст. 20 ЖК РФ Главный государственный жилищный инспектор РФ (Ересько А.В. - замминистра) осуществляет координацию деятельности всех ГЖИ. То есть у Минстроя есть все рычаги, чтобы одним волевым решением прекратить этот разнобой в регионах и заставить всех исполнять требование Верховного Суда.

Политический импульс и цифровой тупик: В начавшейся избирательной кампании прозвучало предложение к Минцифре внедрить на Госуслугах кнопку быстрого оспаривания ОСС: "это не мой голос, я в этом не участвовал". Однако Минцифры выступает лишь в роли исполнителя и перешлет письмо заказчику - в Минстрой (проверено).

Как можно повлиять прямо сейчас? Пока ведомства и политики ведут дискуссии, на портале Российской общественной инициативы (РОИ) прямо сейчас идет голосование за федеральную инициативу № 77Ф135949 "Добавить в Госуслуги специальную функцию - сообщить о подделке ОСС МКД".

Голосуйте за инициативу РОИ № 77Ф135949 и делитесь постом с соседями и родителями!

Источник - ТГ-канал @sibkrayru.

Опустим промежуточный этап, на котором ведомство проявило настоящую государственную дальновидность, решительно встав на защиту закона и прав собственников.

4 февраля 2025 г. ГЖИ Новосибирской области в рамках "изменения подхода к рассмотрению вопроса о внесении изменений в реестр лицензий" опубликовала следующую информацию (источник - https://gji.nso.ru/, ТГ-канал @gjinso):

Инспекция информирует, что в случае сомнений в достоверности проведенного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по смене способа управления многоквартирным домом, собственники имеют возможность направить в инспекцию заявление о своем неучастии в принятии решения, зафиксированного в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с приложенной формой.

Начальнику государственной жилищной инспекции
Новосибирской области А.И. Полищуку
От ___ (ФИО)

Заявление

Я, ___ (ФИО), являюсь собственником жилого/нежилого помещения ___ (адрес)

Настоящим заявлением прошу учесть следующее:

- в общем собрании собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросам выбора управляющей организации ___ (указать управляющую организацию, которую не выбирал), заключения с ней договора управления с целью управления многоквартирном домом, проходившего в период с ___ по ___ (указать: даты начала и окончания голосования), оформленного протоколом от ___ (дата, №), участие не принимал.

- письменные решения (бюллетени) по указанным вопросам не подписывал;

- право подписи и участия в общих собраниях собственников третьим лицам не передавал.

Волеизъявление на смену действующей управляющей организации ___ (указать выбранную собственниками управляющую организацию), расторжение с ней договора управления относительно иных протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, которые могут поступить в Инспекцию до момента принятия ею решения по заявлению лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области не имею;

В случае наличия решений (бюллетеней) по вышеуказанному адресу за выбор управляющей организации ___ (указать управляющую организацию, которую не выбирал), прошу такие решения (бюллетени) не учитывать и исключить из подсчета кворума.

Я уведомлен о том, что в случае изменения своего решения о смене способа управления многоквартирным домом, сообщу о таком решении дополнительно.

С уваженьем… Дата. Подпись.

ГЖИ Новосибирской области опубликовала юридически выверенный шаблон заявления.

В случае принятия инициативы РОИ № 77Ф135949 "Добавить в Госуслуги специальную функцию - сообщить о подделке ОСС МКД" все региональные ГЖИ будут получать от собственников именно такие заявления, которые обяжут инспекцию исключить поддельные бюллетени и пересчитать кворум.

Голосуйте за инициативу РОИ № 77Ф135949 и делитесь постом с соседями!

Часто при этом используется и подмена понятий как способ уклониться от рассмотрения вопроса по существу.

Ведомство упорно называет жалобу на фальшивое ОСС "несогласием с его решением", а подделку факта участия в ОСС - "фальсификацией материалов", проверка которой действительно не входит в его полномочия.

Хотя от инспекции требуется всего лишь взять калькулятор и провести элементарные арифметические действия - пересчитать кворум на основании заявлений собственников.

Но не все так плохо и выход есть!

Продвинутые региональные ГЖИ в рамках проекта "Государство для людей" уже размещают на своих сайтах подробные инструкции и удобные кнопки для подачи собственниками заявлений о фальсификации:

Почему ГЖИ обязаны так делать, было подробно описано в первом посте. А вот почему так делают далеко не все ГЖИ — вы можете сами написать в комментариях.

Стоит отметить, что есть прецеденты, когда прокуратура по заявлениям собственников, отрицавших своё участие в голосовании, пересчитывала кворум ОСС, касавшегося повышения тарифов, и своим представлением признавала решение собрания нелегитимным - без обращения в суд.

Что это даст:

• Остановит эпидемию фальсификаций: когда жители за 1 минуту смогут аннулировать то, что мошенники "рисовали целый день", весь подлог превратится в мартышкин труд.

• Избавит от необходимости судиться: не нужно тратиться на юриста и ждать целый год, пока суд пересчитает всех соистцов и определит, что кворума действительно не было.

Поддержите инициативу РОИ № 77Ф135949 "Добавить в Госуслуги специальную функцию - сообщить о подделке ОСС МКД".

Каждый голос - это шаг к тому, чтобы сделать фальсификацию ОСС бессмысленной.

1. В 2018 году Минстрой РФ добавил в Приказ №938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ" требование к ГЖИ о проверке документов на предмет "отсутствия признаков ничтожности решения ОСС МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ" (подпункт "е" пункта 5). Эта норма обязывает ГЖИ при получении заявлений от собственников о фальсификации их бюллетеней, учтенных новой УК в протоколе, вычесть такие фальшивые бюллетени из подсчетов, пересчитать кворум ОСС и установить, действительно ли новая УК получила согласие необходимого количества собственников.

Однако такие действия ГЖИ стали оспариваться УК в судах со ссылкой на то, что административный орган не вправе определять юридическую судьбу собрания.

2. В январе 2024 года Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла Определение №307-ЭС23-16472 по делу №А56-45663/2022, прямо указывающее на полномочия органа ГЖИ при проверке заявления УК о включении МКД в реестр лицензий: "Жилищная инспекция правомерно отказала УК во внесении изменений в реестр лицензий, основываясь на действующих положениях Порядка №938/пр... В данном случае жилищная инспекция не определяет юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в МКД, а согласно пункту 6 Порядка №938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами "а"-"е" пункта 5 этого порядка."

Таким образом, ГЖИ вправе:
- учесть заявления собственников помещений в МКД о том, что представленные УК бюллетени искажают их действительную волю;
- установить признаки ничтожности решения такого ОСС;
- отказать во внесении МКД в реестр за УК-заявительницей;
- и при этом не обращаться в суд с заявлением о признании недействительным указанного решения ОСС.

В настоящее время в рамках Федерального проекта "Государство для людей" ГЖИ во многих регионах активно сотрудничают с пострадавшими собственниками и используют практику приема в упрощенной форме сообщений о фальсификации документов общего собрания, что дает возможность ГЖИ без обращения в суд оперативно отсеивать мошенников, а жителям избегать длительных судебных разбирательств в тех случаях, когда предусмотренный законом кворум собрания фактически не соблюдался.

На карте РФ отмечены субъекты с подтвержденной практикой ГЖИ по защите граждан от фальсификаций при выборе управляющих компаний в ЖКХ. В данных регионах реализован механизм исключения голосов из протоколов ОСС по прямым заявлениям собственников без необходимости обращения в суд.

Призывы к собственникам присылать сообщения о фальсификации решения ОСС по выбору новой УК отмечены на официальных сайтах ГЖИ многих регионов страны, в том числе:
- Санкт-Петербург: "Сообщить в ГЖИ о фальсификации участия в выборе УК";
- Новосибирская область: "ГЖИ НСО разработана форма заявления, с помощью которой жители сообщают в ГЖИ НСО о своем неучастии в общем собрании. Заявления собственников о неучастии в общем собрании учитываются при подсчете кворума только в случае подтверждения личности";
- Самарская область: "Услуга ГЖИ. Фальсификации при выборе УК. Отправьте заявление для перерасчета кворума общего собрания собственников";
- Хабаровский край (ТГ): "Раньше считалось, что у ГЖИ нет полномочий признавать ОСС незаконным. И что это может делать только суд. Теперь ситуация изменилась. Верховный Суд принял определение, прямо указывающее на полномочия ГЖИ (при проверке заявления УК о включении дома в реестр лицензий). Данная практика в крае применяется уже более года";
- Ханты-Мансийский АО - Югра: "Если вы не принимали участие в общих собраниях по выбору УК, не голосовали, бюллетени не подписывали, подозреваете что ваш бюллетень сфальсифицировали просим обратиться с заявлением в ГЖИ".

Аналогичные призывы ГЖИ к собственникам размещены на сайтах следующих регионов: Ленинградская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пермский край, Ставропольский край, Чувашская Республика, Республика Дагестан.

Кроме того, по анализу Арбитражных дел выявлена устойчивая практика: ГЖИ проверяют кворум по заявлениям граждан, а Суды подтверждают законность отказа во внесении в реестр лицензий, если после вычета оспоренных собственниками голосов кворум стал менее 50%. Регионы с подтвержденной судебной практикой: Вологодская область, Мурманская область, Новгородская область, Омская область, Пензенская область, Рязанская область, Тюменская область, Челябинская область, Республика Коми, Краснодарский край.

К сожалению, в части регионов ГЖИ, рассматривая вопрос о внесении новой УК в реестр лицензий МКД, по-прежнему отказываются учитывать сообщения собственников о фальсификации их участия в выборе УК, ссылаясь на отсутствие неких нормативов.

Несмотря на принятые четкие федеральные правовые нормы по борьбе с мошенничеством, устоявшуюся практику многих региональных ГЖИ и однозначное разъяснение Верховного Суда, жилинспекции в отдельных субъектах РФ уклоняются от выполнения своих обязанностей и направляют пострадавших граждан в суды.

Эффективным решением проблемы было бы размещение услуги информирования ГЖИ о фальсификации ОСС МКД на федеральном портале "Госуслуги". Внедрение такого механизма сделает процедуру проверки кворума прозрачной и обязательной для исполнения во всех регионах РФ, исключая возможность отказа в защите прав граждан на местах.

Поддержите "Российскую общественную инициативу" №77Ф135949 "Добавить в Госуслуги специальную функцию - сообщить о подделке ОСС МКД".

Критики обычно утверждают, что наделение ГЖИ правом пересчитывать кворум по жалобам граждан расширит поле для манипуляций. Однако цифровая верификация через Госуслуги не позволит ГЖИ ссылаться на анонимные опросы и не даст «потерять» тех, кто заявил о неучастии в ОСС.

В такой модели ГЖИ не судит и не оценивает доказательства, а лишь технически исполняет волю собственника, выраженную через Госуслуги.