Даманская быль или почему мы не отдали остров Китаю. Часть четвёртая, под знамёнами Сталина и Мао
1 октября 1949 года Председатель Мао Дзедун с трибуны на площади Тяньаньмень провозгласил образование Китайской Народной Республики
...Земли, лежащие по левому берегу (на север) реки Амура, принадлежат российскому государству, а земли, лежащие на правом берегу (на юг), до устья реки Усури, принадлежат китайскому государству. Далее от устья реки Усури до озера Хинкай граничная линия идет по рекам Усури и Сун’гача. Земли, лежащие по восточному (правому) берегу сих рек, принадлежат российскому государству, а по западному (левому), — китайскому государству...
(вместо эпиграфа - из Статьи 1 Пекинского трактата (договора) 1860 года)
Здравствуйте, дорогие читатели и подписчики!
Важная оговорка: Идея данной серии постов вдохновлена общением с участниками Общественного движения "Российская коммунистическая партия большевиков - РКП(б)", а также их книгами и статьями. Автор не состоит в этом движении, но полностью разделяет его идеи.
Список частей мини-серии на данный момент такой:
Межвоенный период, Вторая Мировая война (с 1918 по 1945 годы)
Провозглашение КНР и "сталинский" послевоенный период до 1956 года <--- Вы здесь!
Путь к пограничным конфликтам и последующая заморозка отношений (1956-1989)
Окончательное восстановление добрососедских отношений (1989-2005) и выводы
Возможное бонусное дополнение: район озера Жаланашколь - сухопутный аналог Даманского
Данным постом я продолжаю мини-серию справочных постов "Даманская быль" по некоторым географическим, историческим и юридическим аспектам российско-китайских взаимоотношений.
Важно отметить, что чтение данного и последующего постов серии предполагает, что читатель знаком (из постов №1 и №2 или из других источников) с географией района острова Даманский и с положениями Пекинского тракта (договора) 1860 года, определившего разграничение российских и китайских земель.
Послевоенный сталинский СССР и КНР до 1956 года
Как и в 1920-1930-е годы, фактический военный контроль над нейтральной территорией между берегов пограничных рек после 1945 года оставался за СССР. Примерно на двух десятках нейтральных островов пограничных рек (из примерно полутора тысяч островов и отмелей) находились оборудованные пункты дислокации погранвойск НКВД, прикрывавшие СССР от неспокойной территории соседа. Изгнание японцев не сразу принесло на границу спокойствие и стабильность - сразу же, в 1945 году в Чан Кайши, опираясь на значительно превосходящие силы подчинённой ему армии, по всей территории Китая начал гражданскую войну против Красной Армии Мао Дзедуна. Гражданскую войну Чан Кайши с треском проиграл и в 1949 году с ошмётками верных войск сбежал на Тайвань под защиту американского флота. 1-го октября 1949 года был провозглашен единый Китай в лице абсолютно дружественной нам КНР, и уже 2-го октября СССР первым признал новое государство. Но мир в регионе опять продлился меньше года.
США категорически не устраивала ситуация, когда какие-то Ялтинские соглашения мешали получить в полное распоряжение весь Корейский полуостров, столь необходимый для угрозы советскому Дальнему Востоку и новому коммунистическому Китаю. Последовательным нарушением ранее достигнутых договорённостей США превратили южный оккупационный сектор Кореи в отдельное государство, лишив население Севера перспектив мирного восстановления единой и внеблоковой корейской государственности. Чередой кровавых провокаций и диверсий Юг вынудил Север перейти к военному сценарию разрешения накопившихся противоречий. 25 июня 1950 года войска Севера начали специальную военную операцию Корейскую войну. Американские войска и их местные марионетки терпели поражение за поражением, под ударами Севера быстро откатившись на единственный уверенно контролируемый клочок территории в т.н. Пусанском периметре. И только совместный массированный десант войск ООН на полуостров спас положение американцев и заставил Север отступать вплоть до границы с Китаем и СССР. Начались бомбовые удары авиации США по сопредельным районам Китая.
Манчжурия снова, как и при японской оккупации, стала горячей точкой, угрожавшей напрямую безопасности китайской и советской территории. Реальную защиту нашей границы могла обеспечивать только ранее созданная советская сеть позиций и сооружений, поэтому фактический военный контроль СССР над ничейными пограничными реками и их островами продолжился.
В октябре 1950 года китайские добровольческие подразделения значительно усилили армию Севера и помогли им полностью расчистить свою территорию от американских войск и войск ООН, взяв Сеул 4 января 1951 года. Советские военные грузы шли потоком на склады северян, а сталинские соколы обеспечивали прикрытие от бомбардировок для наиболее чувствительной зоны, включайвшей приграничные регионы Китая и КНДР. В Китае под советским зонтиком ВВС и ПВО располагались предприятия и склады, непосредственно снабжавшие всем необходимым войска северян и собственные подразделения, а в КНДР там находились главные логистические и военные объекты. Всего через участие в военных действиях на Корейском полуострове с учётом ротации прошло 2.9 миллиона военнослужащих НОАК (197,6 тысяч из них погибло, включая сына Мао Аньина, сына китайского лидера) и около 600 тысяч китайских работников оказали трудовую помощь непосредственно на тыловых объектах КНДР. Через части авиации и ПВО КНДР прошло в общей сложности до 72 000 советских "отпускников", 315 из них погибло (120 в воздушных боях).
Не имея сил и возможностей победить КНДР военным путём, в ходе последующей войны на истощение "коалиция желающих" ещё пару раз теряла/возвращала пепелище Сеула и всё, что в итоге смогла - заморозить демаркационную линию на 38-й параллели.
Характерен плакат, популярный в Китае в июле 1951 г., в месяц начала самых первых переговоров о прекращении огня на Корейском полуострове. Как раз накануне некоторые горячие головы в американском генералитете заявляли о том, что на будущий год соберут 3 миллиона новых солдат и начнут контрнАступ до китайской границы, а то и до Пекина. На что Китай напоминал: СССР уничтожил 12 миллионов гитлеровцев и японских милитаристов, Красная Армия Мао разбила 8 миллионов гомильдановцев, поэтому тремя миллионами вы тут никого не напугаете.
В 1950-е КНР никогда не протестовал против фактического контроля погранвойсками отдельных ничейных островов на границе. Надо отметить, что такими близкими в плане идеологии, политики и взаимных устремлений, какими были наши государства в 1949-1956 годах, они не были больше никогда. Тогда в голову никому не приходило, что может понадобиться настоящая демаркация границ с точностью до метра. Под руководством команд Сталина и Мао наши страны на всех парах шли к братскому союзу, где границы были бы чисто утилитарными административными линиями (как сегодня между странами ЕС). Советско-китайские отношения в 1949-1956 годах, тот вал соглашений, договоров и миллионы человеко-часов взаимных усилий - это вообще отдельная неведомая нам Атлантида, исчезнувшая почти бесследно.
Коротко хронология выстраивания фундамента взаимоотношений между СССР и КНР такова:
29 сентября 1949 года, за два дня до провозглашения КНР, была принята «Общая программа Народного политического консультативного совета Китая» (по ссылке в PDF она на страницах 86-96), которая выполняла функции временной конституции КНР до 1954 года. В ней, в частности, говорилось:
Статья 55. В отношении договоров и соглашений, заключённых гоминьдановским правительством с иностранными правительствами, Центральное народное правительство КНР должно произвести их рассмотрение и, в зависимости от содержания, признать, отменить, изменить либо заключить заново.
Никакой автоматической отмены прежних международных договоров и начала жизни с "чистого листа" в КНР не происходило. Более того, обязательному пересмотру подлежали только договора, заключённые гомильдановским правительством (1928-1949), а не все подряд за все века - с ними надо было разбираться особо. КНР провозглашалась правопреемницей всего Китая целиком. В частности, с международно-правовой точки зрения это позволяло сохранять существовавшие границы без повторного заключения всех исторических договоров.
Сразу после образования КНР по поручению главы Госсовета и МИД КНР Чжоу Эньлая была создана Комиссия по договорам (сегодня продолжает работу как Департамент договоров и права МИД КНР). Главной задачей Комиссии было поставлено изучение международных договоров прежних китайских правительств. Согласно официальной публикации МИД КНР от 2002 года под названием "Навести порядок в доме перед приглашением гостей", итогом стало следующее:
По результатам рассмотрения Комиссия единодушно пришла к выводу, что, за исключением определённых положений о границах, требующих дальнейшего рассмотрения, ни один из договоров или соглашений не мог быть полностью признан или мог заслуживать изменения с целью дальнейшего применения.
То есть всё, что не относится именно к вопросам границ - дешевле сразу на свалку, чем в починку.
14 февраля 1950 года СССР и КНР заключили "Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи", одновременно отменив прежний (гомильдановский) Договор о дружбе 1945 года.
Статья 5. Обе Договаривающиеся Стороны обязуются в духе дружбы и сотрудничества и в соответствии с принципами равноправия, взаимных интересов, а также взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела другой Стороны — развивать и укреплять экономические и культурные связи между Советским Союзом и Китаем, оказывать друг другу всякую возможную экономическую помощь и осуществлять необходимое экономическое сотрудничество.
Более конкретных положений о границе договорённости тех лет не содержали.
После образования КНР в 1949 году стороны провозгласили уважение территориальной целостности друг друга. Статьи договоров, определяющих границы (в частности, Статья 1 Пекинского договора 1860-го) продолжили действовать. Вся территория пограничных рек и их острова продолжали юридически быть ничейными (нейтральными).
То, что стороны придерживаются единого понимания о статусе пограничных рек и что никому даже в голову не могло прийти "китайское заканчивается на китайском берегу, а остальное советское" - наглядно видно на примере советско-китайского «Соглашения о порядке плавания по пограничным рекам Амур, Уссури, Аргунь, Сунгача и оз. Ханка и об установлении судоходной обстановки на этих водных путях» (подписано 2 января 1951 года):
1. Плавание судов обеих Сторон на пограничных реках Амур, Уссури, Аргунь, Сунгача производится беспрепятственно по главному фарватеру, независимо от того, где проходит линия государственной границы.
9. Фарватер пограничных рек Амур, Уссури, Аргунь и Сунгача подлежит прочистке на тех участках, где это будет признано необходимым смешанной комиссией. Расходы, связанные с прочисткой, распределяются поровну между обеими Сторонами.
10. Договаривающиеся Стороны обязуются установить судоходную обстановку на реках Амур, Уссури, Аргунь, Сунгача и оз. Ханка.
13. Расстановка береговых и плавучих знаков судоходной обстановки производится по проектным схемам, принятым смешанной советско-китайский комиссией.
17. Настоящее Соглашение не затрагивает порядок лова рыбы в пограничных реках Амур, Уссури, Аргунь и Сунгача гражданами Договаривающихся Сторон. Договаривающиеся Стороны не будут чинить препятствий свободному плаванию и лову рыбы гражданами другой Стороны в пределах своей части вод пограничных рек, т.е. до линии государственной границы.
Очевидно, что если бы документ описывал порядок использования Китаем водного пространства, целиком принадлежащего СССР, в таком виде он был бы нонсенсом. Но рассматриваемое Соглашение полностью симметричное: что находится в течение рек, трактуется как совместно используемое общее пространство, не предполагающее каких-либо рентных платежей или возмездности. Для водных путей с конкретной территориальной принадлежностью также абсурдным было бы никак не ограничивать перечень допустимых к перевозке грузов (как минимум, в "своих" водах всегда особо регулируются или наглухо попадают под запрет "чужие" военные грузы). И уж точно никто из обладателей территориальных вод не станет с каждым иностранным участником водного движения учреждать совместные комиссии, регулирующие судоходство в его собственных водах. А в Соглашении - контроль только совместными комиссиями и никаких ограничений по военным грузам или военному речному судоходству обеих Сторон.
Более того, в Соглашении уже видно движение от неравноправных царско-императорских модальностей в сторону равноправных принципов деления приграничных рек по некоей внутренней осевой линии - в Соглашении уже явно говорится про "свою" часть рек. При этом вплоть до линии государственной границы (т.е. до коренного берега) там может ходить и рыбачить любой желающий. Что-то запрещать или требовать платы - нельзя никому. При наличии разграниченных и признанных территориальных вод такое немыслимо. Того, кто в Соглашении хоть в чём-то значимом найдёт ассиметрию, ждёт заслуженный галоперидол вне очереди пирожок в американском посольстве.
Аналогично построено и "Соглашение о проведении Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой совместных научно-исследовательских работ по выявлению природных ресурсов и перспектив развития производительных сил бассейна реки Амур и проектно-изыскательских работ по составлению схемы комплексного использования реки Аргунь и верхнего течения реки Амур" от 18 августа 1956 года. Цитировать его здесь я не буду (одно название уже съело целый абзац поста) - читайте сами русский текст по приведённой ссылке. Уже из названия понятно, что речь идёт не о привлечении стороннего подрядчика к исследованию ресурсов собственника, а о совместной артельной работе с параллельным обучением соседа, форсированно догоняющего прогресс. Текст Соглашения только подтверждает отсутствие малейших намёков на моё/твоё/не твоё в тогдашнем трактовании сторонами принадлежности пространства между своими суверенными берегами пограничных рек.
В противовес соглашениям по поводу совместного освоения ничейных территорий - желающие могут ознакомиться с тем, как выглядят документы той же эпохи, определяющие судоходство в реально принадлежащих СССР каналах и реках (включая даже аренду иностранным государством стопроцентно советского острова, омываемого стопроцентно советскими водами). Очень характерными примерами являются "Договор об аренде Финляндией советской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий" (1962 год) и "Тартуский мирный договор 14 октября 1920 года" со "Специальным соглашением от 5 июня 1923 года". Ожидаемо, тут и оплата, и следование установленным правилам монопольного контроля страны-владельца, и запреты на виды грузов, и все остальные атрибуты, позволяющие сразу отличить суверенного владельца от стороннего пользователя.
В рассмотренный послевоенный период вплоть до начала десталинизации СССР в 1956, остров Даманский не менял свой юридический статус, оставаясь ничейной нейтральной территорией. Нейтральность острова подтверждается проводимой Сторонами юридической практикой в рамках Договора о дружбе и "пограничной" Статьи 1 Пекинского договора 1860 года (Соглашение о порядке плавания, Соглашение об исследовании ресурсов Амура и др.)
В следующем посте серии мы рассмотрим судьбу острова Даманского в период от 20-го Съезда КПСС в 1956 году до окончания заморозки двусторонних отношений СССР и КНР в 1989 году.
Спасибо за внимание и до новых встреч!








