Ведь реклама не возникает из воздуха.

Её кто-то заказывает. Кто-то снимает. Кто-то в ней играет. Кто-то озвучивает. Кто-то монтирует. Кто-то размещает. А кто-то организует всю эту цепочку и получает за это деньги.

И значительная часть этих людей вполне может находиться на территории Российской Федерации.

А теперь само предложение

Ввести в Уголовный кодекс РФ отдельную ответственность за умышленное изготовление, распространение и сознательное содействие рекламе незаконной игорной деятельности.

Не за рекламу легальных букмекеров, нарушившую какое-нибудь формальное требование.

Не за случайное появление запрещённого баннера на сайте.

И не за работу человека, который объективно не знал, для чего используются результаты его труда.

А именно за осознанное участие в производстве и распространении рекламы заведомо нелегальных операторов азартных игр.

Снялся в рекламе, понимая, что рекламируешь незаконного букмекера? Отвечаешь.

Озвучил ролик? Отвечаешь.

Смонтировал рекламный материал? Отвечаешь.

Организовал съёмки, рекламную кампанию или массовое размещение? Тем более отвечаешь.

Получаешь деньги за привлечение клиентов по реферальным ссылкам? Аналогично.

Естественно, степень ответственности должна различаться. Организатор рекламной сети и актёр, получивший гонорар за съёмку, не должны автоматически нести одинаковое наказание.

Но сознательное содействие незаконному бизнесу не должно оставаться без последствий только потому, что человек лично не принимает ставки.

Почему именно уголовная ответственность?

Потому что административные штрафы для высокодоходного незаконного бизнеса зачастую превращаются просто в статью расходов.

Заплатил штраф, продолжил работать.

А уголовная ответственность меняет сам характер риска.

Она предусматривает возможность расследования не только действий непосредственного исполнителя, но и роли организаторов, пособников и других участников преступления.

Представьте себе ситуацию.

Нелегальный букмекер заказывает очередную рекламную кампанию. Но рекламное агентство отказывается. Продакшен не берётся за съёмки. Актёр не хочет участвовать. Диктор не хочет озвучивать. Площадка не готова размещать.

Не потому, что все внезапно прониклись высокой моралью.

А потому, что гонорар перестал оправдывать личный риск.

И вот здесь возникает совершенно другой эффект.

Можно купить новый домен. Можно арендовать новый сервер. Можно зарегистрировать очередную компанию где-нибудь за океаном.

Но купить себе безнаказанность каждого участника рекламного производства становится куда сложнее.

А что получит от этого общество?

На мой взгляд, потенциальная выгода гораздо шире, чем просто сокращение рекламы нелегальных букмекеров.

Во-первых, меньше вовлечённых людей.

Реклама — один из инструментов привлечения новых игроков. Если ограничить доступ нелегальных операторов к рекламным каналам, можно сократить поток новых клиентов.

Во-вторых, меньше социальных последствий.

Игровая зависимость, долги, разрушенные семьи, финансовые проблемы. За каждой такой историей могут стоять вполне реальные человеческие трагедии.

Разумеется, запрет рекламы не уничтожит игровую зависимость. Но снижение доступности рекламируемых нелегальных сервисов способно уменьшить связанные с ними риски.

В-третьих, удар по экономике незаконного бизнеса.

Не надо бесконечно догонять очередной домен. Надо лишать бизнес возможности беспрепятственно привлекать новых клиентов.

В-четвёртых, потенциальное снижение нагрузки на правоохранительную систему.

Да, на первоначальном этапе потребуется дополнительная работа. Но если удастся сократить масштабы нелегального игорного бизнеса и связанные с ним правонарушения, в перспективе это может снизить нагрузку на государство.

И, наконец, появляется нормальная профилактика.

Когда ответственность реальна, люди начинают самостоятельно проверять, с кем они работают.

Что для этого нужно?

Я не предлагаю сажать каждого монтажёра за один неудачный заказ.

Нужна разумная, дифференцированная система ответственности, предусматривающая:

-- Обязательное доказывание умысла и осведомлённости о незаконном характере рекламируемой деятельности.

-- Персональную ответственность непосредственных участников производства и распространения рекламы.

-- Более строгие санкции для организаторов, заказчиков и участников систематических рекламных схем.

-- Финансовые санкции, делающие сотрудничество с нелегальными операторами экономически невыгодным.

-- Защиту от необоснованного преследования людей, не знавших о незаконном назначении своей работы.

Необходимо также чётко определить, какие именно действия являются уголовно наказуемыми, чтобы закон нельзя было использовать против обычных технических подрядчиков или случайных участников.

Это не должно превращаться в инструмент произвольного преследования. Его задача — пресекать сознательное коммерческое содействие незаконной игорной деятельности.

Обращение

Предлагаю рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Обращаюсь к законодателям, профильным ведомствам, представителям юридического сообщества и общественным организациям с предложением обсудить такую инициативу и оценить возможности её реализации.

А к Пикабу — с просьбой помочь придать этой теме публичность.

Я прекрасно понимаю, что между идеей и рабочим законом огромная дистанция. Потребуются юридическая проработка, оценка последствий и обсуждение механизмов применения.

Но сам вопрос, на мой взгляд, давно назрел.

Почему государство должно бесконечно бороться с результатами деятельности нелегального бизнеса, вместо того чтобы перекрывать доступные ему механизмы продвижения?

И почему сознательное участие в рекламном обеспечении такого бизнеса должно восприниматься как обычный коммерческий заказ?

Может, пора перестать играть с нелегальными букмекерами в бесконечную блокировку доменов и начать воздействовать на тех, кто помогает им зарабатывать?

Не можешь дотянуться до офшорного организатора — перекрой ему возможность безнаказанно привлекать клиентов внутри страны.

Предлагаю обсудить именно такой подход. Особенно интересно мнение юристов и специалистов по уголовному праву: как правильно сформулировать состав преступления, чтобы механизм действительно работал и при этом не создавал возможностей для злоупотреблений.