Художник, что рисует дождь⁠⁠

Прочитав кучу новостей про мизерные зарплаты врачей и учителей и довольно успешные попытки врачей отстоять свои права путем подачи заявлений об увольнении, не удержался и решил поделиться с вами одним из способов рисования высоких зарплат представителям уважаемых мною профессий. Внимание, длиннопост!

Итак, начнем)) В 2012 году издаются указы президента, так называемый майские, в которых говорится о повышении средней заработной платы работников образования и здравоохранения к 2018 году до 200 процентов (примерно). Что сделали, чтоб исполнить, хоть и на бумаге требования Гаранта Конституции? Правильно, подрисовали нужные цифры, что вызывает вполне обоснованное раздражение педагогов и медиков, последние, молодцы, не стесняются хлопать в ладоши. Как это делается?

Просто приведу пример из реального акта проверки, он есть на сайте Единого реестра проверок -

"В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 №922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). При этом в ответе на запрос должностное лицо Комитета по социальной политике указывает, что сумма компенсации на оплату коммунальных услуг включается в фонд начисленной заработной платы педагогических работников на основании приказа Федеральной службы Федеральной статистики от 25.12.2017г. №864 «Об утверждении форм статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012г. №597».

Данный приказ Росстата от 25.12.2017г. №864 утратил силу в связи с изданием Приказа Росстата от 27.12.2018 №781, содержащего аналогичные положения в части включения суммы компенсации на оплату коммунальных услуг в фонд начисленной заработной платы педагогических работников.

Установлено, что данные приказы Росстата не были зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации и не были опубликованы. Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996г. №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Таким образом, приказ Росстата от 25.12.2017г. №864 и заменивший его Приказ Росстата от 27.12.2018 №781 в настоящее время не подлежит применению.

Следовательно, включение в состав средней заработной платы оплаты стоимости коммунальных услуг, в том числе в целях определения индикатора получения республиканской субсидии, направленной на повышение средней заработной платы педагогических работников, является неправомерным и грубо нарушает требования пункта 3 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 №922, что влечет за собой нарушение прав педагогических работников в сфере оплаты труда, так как фактически уровень средней заработной платы педагогических работников, указываемый в целях статистической отчетности, неправомерно завышается".

Вывод на поверхности. Сумму компенсации за коммунальные услуги включают в состав средней заработной платы и она получается даже выше определенных индикаторов и делается это на основании НЕОПУБЛИКОВАННЫХ приказов Росстата.

А у медиков еще веселее - благодаря особенностям ТК РФ, они могут работать по совместительству на нескольких должностях да еще и во вредных условиях, в городах до 2 ставок, а в селе  и до 3 ставок и все эти зарплаты (по сути на трех должностях складываются, по Росстатовским приказам исключаются только внешние совместители) и на выходе получается, что все хорошо с зарплатой у медиков, хотя чтоб получить ее они де-факто впахивают, минимум на ТРЕХ работах. Самое забавное, эти приказы Росстата и не могут быть опубликованы, ведь даже если они бы опубликовались на pravo.gov.ru, то не подлежали бы применению в силу прямого указания статьи 5 Трудового кодекса РФ, которая говорит о том, что нормативные акты ФОИВ не могут противоречить ТК РФ и Постановлениям Правительства РФ, особенно 922, в пункте 3 которого , повторюсь, указано, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг).