Лишить нельзя оштрафовать: лишение водительского удостоверения по записи с видеорегистратора или телефона
Часто в комментариях к нашим постам возникают споры и дискуссии на тему того, могут ли лишить ВУ водителя по записи с бытового видеорегистратора или, например, мобильного телефона.
Хочу сразу обратить внимание, что вопрос рассматривается с той точки зрения: позволяет ли законодатель лишать или есть какие-либо законные ограничения, по которому это в принципе невозможно.
Лишить нельзя, оштрафовать
В общих словах, основной аргумент - это статья 28.6 КоАП о том, что по нарушениям, зафиксированных "камерами" - выносится сразу постановление, а решение о лишение принимается - судом. Так как суда не было, лишить нельзя.
Разночтение вызывает следующий абзац (пункт 3 ст. 28.6 КоАП РФ):
... зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи ...
Первая часть посвящена - специальным техническим средствам, которые имеют функции; далее речь о просто средствах. Является ли общим для них - автоматический режим работы?
Ведь это существенно меняет отношение. Видеорегистратор - это средство видеозаписи, но работает он не в автоматическом режиме (согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20, пункт 26)
... под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Ответ на этот вопрос находится все в том же пункте.
Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
В пояснении к статье 28.6 ВС указывает, что и специальные технические средства, и просто средства - должны работать в автоматическом режиме, чтобы можно было применять эту норму.
Лишить, нельзя оштрафовать
В пятом абзаце 26 пункта Постановления Пленума говорится:
С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, видео с видеорегистратором может послужить основанием для возбуждения административного расследования (и не может служить основанием для рассмотрения в особом порядке привлечени к административной ответственности), в ходе которого будут устанвливаться дополнительные факты. И, если, в ходе установления фактов будет установлено конкретное лицо, которое управляло ТС (само признается, либо свидетельские показания, либо будет установлено с камер наружнего видеонаблюдения и/или так же камер фиксирующих нарушения) - то это может послужить основанием для судебного разбирательства и лишения ВУ.
Надеемся, что теперь этот вопрос разобран и осознание того, что зафиксировав нарушение на видеорегистратор - нарушителя может ждать лишение ВУ, заставит многих задуматься об отношение и соблюдении Правил Дорожного Движения.