Неужели, нельзя на уровне Законодательства заблокировать все СИМ - карты, которые не привязаны к конкретным людям?

Объясняю базу. Государство не может резко начать выполнять все-все законы и идеи. Собственно, это сформировали еще в Австрийской Школе Экономки - каждый закон выполняется не на 100% и создает еще один скрытый налог на население.

Условно, если государство решило следить за нарушением Х, то потребуется где-то найти людей, потребуется их контролировать, потребуется следить за контролерами и так далее.

Лучше всего осознавать это через следующую игровую модель: каждый закон требует сколько-то очков для его выполнения, но у государства есть четкий лимит на очки. После принятия, закон требует еще больше очков, а далее он постепенно дешевеет.

Чем меньше государство (в широком смысле этого слова: меньше людей, меньше национальностей, меньше территория и так далее), тем больше очков у него (за счет поддержки населения).

Чем более строгий закон, тем дороже его выполнение. Чем меньше закон нравится населению, тем он дороже. Коррупция удорожает каждый исполнение законов.

Есть трюки, позволяющие уменьшить стоимость законов. Например, это федеративный подход, когда закон принимается в более общем виде, но корректируется на местах. Другой подход - это либеральный (например, в Британии нет стандартных проверок на тему пожарной безопасности у предприятий, но есть требование застраховать помещение, так что уже страховка определяет, какое противопожарное оборудование должно быть установлено).