Добрый вечер. Нужна помощь. Прошу советов. Мне предложили написатьидею для законопроекта о повышении зарплат учителей от Курской области, получилось несколько листов аргументации, (кстати, перечень событий заставляет задуматься о том, что падение реальных доходов было неслучайным). Однако теперь возник вопрос, как сформулировать нашу цель?
У меня получилось кратко. Жду Ваших мнений и предложений.
Предложение.
Необходимо повысить реальные доходы бюджетников, перечисленных в майских указах. Оклад на одну ставку учителей, преподавателей СПО, работников культуры должен должен составлять не менее 70% от средней зарплаты по профессии (не менее 70% от средней зарплаты по стране).
Базовый оклад преподавателей вузов и врачей должен составить 140% от средней заработной платы по профессии (не менее 140% от средней зарплаты по стране).
Сам текст
Пора повышать реальные зарплаты
«Нам нужно не формулировки красивые и гладкие формулировать и писать на бумажке, а нужно, чтобы все это было в жизни, чтобы изменения дошли до каждого человека, чтобы люди это почувствовали, в том числе, кстати говоря, по результатам общей работы и на уровне жизни, на уровне заработной платы, на пенсиях. Чтобы это тоже были не средние показатели, усредненные, а чтобы это было, как мы с вами знаем и как это важно для людей, чтобы это были реальные деньги, а не какие-то проценты усредненные. Что называется, «на руки». Сколько люди получают сегодня, завтра, послезавтра – это важно».
2018. Президент РФ Владимир Путин на заседании Государственного Совета в Крыму.
НСОТ. До 2008 года зарплата бюджетников была единообразна и определялась Единой тарифной сеткой, гарантирующей социальную и юридическую защищенность трудовых прав. В сентябре 2007 года было принято решение о внедрение Новой системой оплаты труда (НСОТ), на которую перешли очень быстро — уже через 3 месяца - с 1 декабря 2008 года.
НСОТ предполагала, что 30% от зарплаты составит фонд стимулирующих, который будет распределяться на основании объективных и субъективных критериев, с постепенным переходом к объективным критериям. Предполагалось, что базовые должностные оклады будут определены Правительством РФ, но это так и не было сделано за последующие 14 лет.
Быстро выяснилось, что НСОТ привела к тому, что значительная часть зарплаты учителей и врачей перестала быть гарантирована законом, определяясь необязательными локальными актами. Уровень зарплат реальных зарплат большинства бюджетников не дотягивает до средней.
Майские указы. Чтобы изменить ситуацию, майскими указами 2012 года была поставлена цель – повышение уровня жизни отдельных социально значимых профессий. В стране была зафиксирована тревожная ситуация, когда значительная часть педагогов и медиков получала неконкурентноспособные зарплаты, которые были ниже средней по региону.
Было принято решение о повышении размера зарплат учителей к 2012 году до средней зарплаты по региону. В дошкольных образовательных учреждениях этот показатель должен был быть достигнут к 2013 году, в организациях СПО - к 2018. Зарплаты врачей и преподавателей вузов должны были к 2018 году достигнуть отметки в 200% от средней по региону.
Реальность. Финансирование зарплат бюджетников неуклонно росло, однако столкновение повышения объема финансирования с НСОТ привело к тому, что оклады стали составлять ничтожно малую часть зарплаты. Значительная часть фонда оплаты труда распределяется между лицами, приближенными к руководству образовательных учреждений. Нередки случаи злоупотреблений, возникновения т.н. «дойных» - людей, которые получая повышенные зарплаты, отдают часть зарплат обратно руководству.
30% педагогов зарабатывали менее 15 тысяч. В 2019 году агентство РИА-Рейтинг совместно с налоговыми органами, (возглавляемыми в тот момент М.В. Мишустиным), провели исследование реальных доходов педагогов и выяснили, что 30% педагогов получают зарплату на руки менее 15 тысяч рублей.
Уход из профессии. Подобная зарплата высококвалифицированных специалистов привела к тому, что значительная часть педагогов и медиков вынуждена была покинуть профессию и уйти зарабатывать дворниками, грузчиками, продавцами в супермаркетах или снижать качество работы в образовательной организации, зарабатывая репетиторством. Начался массовый уход из профессии.
В медицине ситуация настолько критична, что 25% медиков в 3-5 лет уходят из профессии по причине низких зарплат и высочайшей перегрузки.
Кадровый голод. В результате в 2021 году страна столкнулась с серьезной нехваткой кадров.
По данным исследования РАНХиГС в стране не хватает 250 тысяч педагогов.
В 2019 году министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила, что дефицит врачей в системе первичной медико-санитарной помощи в России составляет 25 тыс. специалистов, а среднего персонала - 130 тыс. медработников.
Возникла идея решить проблему кадрового голода не за счет повышения реальных доходов, а за счет привлечения мигрантов из стран ближнего зарубежья, вежливых, улыбчивых, но проблема с качеством медицинского образования в этих странах была и в СССР, сейчас она усилилась.
Предложение
Необходимо повысить реальные доходы бюджетников, перечисленных в майских указах. Оклад на одну ставку учителей, преподавателей СПО, работников культуры должен должен составлять не менее 70% от средней зарплаты по профессии (не менее 70% от средней зарплаты по стране).
Базовый оклад преподавателей вузов и врачей должен составить 140% от средней заработной платы по профессии (не менее 140% от средней зарплаты по стране).
